647儿童权利和企业原则倡议.docx

647儿童权利和企业原则倡议.docx

《647儿童权利和企业原则倡议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《647儿童权利和企业原则倡议.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

647儿童权利和企业原则倡议

儿童权利和企业原则倡议

有关企业和儿童权利之间关系的综合报告

2011年4月21日

1.背景

1.1介绍

本文是为了制定“儿童权利和企业原则”框架所写。

它的目的是澄清企业和儿童权利之间的关系，为儿童是企业的一个天然利益相关者的观点提供证据。

这是学术机构、专注儿童和发展的民间组织、公司责任组织和倡议、人权监督组织、投资机构、私营业、媒体和国际人权机构的成果。

它包括从公司责任和BPI专家顾问组、以及联合国儿童基金会的内部顾问组的反馈。

应当强调的是，本文的专注点以及它背后的研究，是发现企业和儿童权利之间的关系，而不是就企业如何尊重和支持儿童权利提供详细指引，这个主题将在今后制定儿童权利和企业原则的过程中解决。

本文首先勾画了儿童权利的主要方面，然后探索了针对儿童的企业责任范围。

这样，既专注了确保儿童不会受到企业活动伤害的“最低”标准，又查看了在该最低标准以外、能为儿童、社区和企业创造价值的行动。

然后文章探讨了企业和儿童权利互动的关键点，并把它们组织成下面的七个主题：

∙儿童权利和公司监管；

∙工作场所；

∙供应链；

∙产品和服务；

∙环境和资源；

∙社区投资；

∙与政府、儿童和其它利益相关者的合作。

1.2什么是儿童权利？

联合国儿童权利公约（CRC）在1990年生效，明确规定了所有儿童都拥有的非协商性基本人权。

它是世界上加入国最多的人权文件，是国际人权系统中的核心人权条约。

它所指的儿童是所有18岁以下者，它代表不同文化、司法和政治制度下对儿童权利的强烈一致认可和日程共享。

因此，它为企业了解和分析自己对儿童的影响提供了一个理想框架。

儿童权利公约得到另外两个可选议定书的补充，这两个议定书涵盖武装冲突地区的儿童参与、以及儿童买卖、儿童卖淫和儿童色情问题。

了解企业和儿童权利的其它关键来源是国际劳工组织第138号公约：

关于就业的最低年龄，和第182号公约：

关于童工的最恶劣工作形式，以及非洲儿童权利和福利宪章。

后者是唯一专门针对儿童的地区性人权文件，通过强调非洲儿童的权利为联合国儿童权利公约做了补充。

联合国对儿童暴力的研究（2006）和随后该研究的跟进过程，为我们提供了包括工作场所在内的许多不同场合下针对儿童的各种形式暴力的综合性全球概览。

所有儿童都有权利，不论何时何地。

所有儿童的权利都是同等重要和相互关联的。

儿童权利公约的指导原则包括不受歧视的权利、在所有影响儿童的事件中都要把儿童最佳利益作为主要考虑点的权利、生存和发展的权利、完全参与家庭、文化和社会生活的权利。

这些都是让儿童权利公约成为儿童现实世界的基本要求。

生存和发展的权利

生存和发展权是指儿童能获得生存和完全发展所必要的资源、技能和投入的权利。

这包括获得足够食物、住所、清洁水、正式教育、玩耍、卫生保健、休闲和娱乐、文化活动、有关儿童权利信息的权利。

儿童权利公约中的具体条款，对特定儿童群体的需要做了规定，比如儿童难民、残疾儿童、少数族裔儿童或原住民儿童等。

儿童的生存和发展权不同于成年人的生存和发展权，因为他们身体和心理发育很快。

儿童时期是关键时期，剥夺食物、清洁水、住所、玩耍、卫生保健和教育，能为儿童带来不可逆转的、影响儿童今后一生的后果。

例如，营养不良能导致不可挽回地精神和身体发育障碍，缺乏教育和从事童工能显著减少儿童成年后的发展机会。

而且，环境污染对儿童的影响，要比对成年人更严重、更持久。

免受有害行为和做法伤害的权利

儿童对暴力、剥削和虐待特别弱势。

例如，他们面对工作场所中的剥削和歧视时更为弱势，他们更容易受到商业性剥削和从事童工，比成年人更容易受到暴力媒体内容和不负责任营销的影响。

免于暴力、有害影响、剥削和虐待，对确保儿童生存、发展和幸福至关重要。

参与影响儿童生活决策的权利

儿童有权对影响他们的事情自由发表意见和看法的权利。

儿童是变革的因素，能为家庭、社区和社会做出积极贡献：

他们不仅仅是弱势群体，他们应当获得在影响他们的决策中发出声音的权利，而不是被动地被别人代表着。

虽然儿童的权利经常受到企业活动的直接影响，但儿童自己通常需要靠成年人来影响公司或管理决定。

1.3国家保护儿童的责任

如果我们注意到的，尊重、保护和实现儿童权利的主要责任，是应当由国家承担的。

联合国儿童权利委员会是负责监督国家实现儿童权利公约的机构，它还要求各个国家：

“保护儿童免受包括企业在内的第三方的侵权行为的伤害。

”该委员会指出，国家负有管理企业活动的责任，包括：

立法来防止和惩罚公司虐待行为；监督违法行为；行政管理措施，如合适的部门协调；在私营业推广儿童权利公约；有效纠正侵权行为（包括司法和非司法措施，足够的赔偿、身体和心理康复和社会再融入等）。

这个概念也是约翰•罗吉（JohnRuggie）政策框架的核心要点，该框架断言国家有责任通过合适的政策、管制和裁定，来保护人们免受包括企业在内的第三方的人权侵权。

1.4企业有责任尊重儿童权利

不管国家的职责和能力如何，世界各地的企业都有责任来尊重儿童权利，避免串谋来侵犯儿童权利。

“公司尊重人权的责任”这个术语，就是由联合国秘书长企业和人权特别代表定义的，它的定义为“避免侵犯他人的权利，解决由此引发的负面影响。

”它要求公司“承担应尽的合理人权职责，来了解、预防和解决负面人权影响。

”这是对所有公司在所有情形下的共同期望。

企业尊重人权的责任已经被政府、民间组织和企业自己所广泛接受。

在联合国秘书长企业和人权特别代表的三部分框架--“保护、尊重和纠正”中，这点得到了强化，一直受到联合国人权委员会的欢迎。

几乎所有志愿企业倡议都认可它，许多软法律文件也对它做出规定，如国际劳工组织的三方宣言、经合组织指南和联合国全球契约等。

总之，企业有责任确保自己的行为不会恶化儿童的权利。

这要求企业事先工作，发现和解决对儿童的潜在和实际影响。

这个责任适用于企业自己的活动并贯穿与这些活动相关的企业关系中。

1.5企业支持儿童权利能获得许多益处

对企业尊重儿童权利的最低期望，就是企业能积极发现和解决它对儿童权利的影响。

在此之上，企业还可以采取其它活动如通过战略核心经营活动、社区投资项目、慈善活动等来支持儿童。

这些不是责任或义务，但企业日益意识到在许多不同领域支持儿童权利，对确保自己业务的增长和可持续性是非常必要的。

下面是企业从支持儿童权利中获利的例子。

a.有助于建立稳定和可持续的未来：

如果未来几代工人和消费者有可能因为贫穷、暴力、虐待、缺乏医疗和教育、社会参与不多等侵犯儿童权利的行为而受到伤害，那这不会符合任何企业的利益。

未来的可持续性主要依赖于培育出健康、有技能的、受过良好教育和具有创造性的工人和消费者。

符合相关国内和国际儿童权利法的企业活动，不仅有助于推广法制，还有助于建立强壮、稳定、非暴力、健康、受过良好教育的社区和持久的经济结构。

b.改善招聘、留才和激励工作：

向员工提供对孩子负责、对家庭友善的环境，能改善企业的招聘和留才工作，提高员工忠诚度。

制定和执行明确的儿童权利政策，是向公司内部和外部发出的说明公司立场的强烈有形信号，此举代表良好的总体风险管理，有助于激励员工。

c.吸引投资：

对投资者来说，不尊重和支持儿童权利，串谋侵犯儿童权利，意味着公司监管的失败，公司缺乏总体上应对风险的能力。

另一方面，尊重和支持儿童权利能在投资者当中，建立起企业积极降低风险的信心。

另外，它也有助于公司从不断增长的社会化的负责任投资市场上吸引投资。

d.名声风险：

公司的名声是吸引消费者、投资者、员工、供应商和其它业务伙伴的磁铁。

如果企业受到侵犯人权丑闻的打击，那么名声就会遭到损害。

社会对避免侵犯儿童权利的预期是非常高的，而且在不断增强，因为儿童无法发出自己的声音，对虐待和剥削也比成年人更为弱势。

经验显示，利益相关者将会奖励那些在儿童权利方面“做得正确”的公司，而惩罚那些做错的公司。

e.建立信誉：

在儿童权利方面的良好记录，将在关键利益相关者中建立起信心，而他们是公司经营和未来业绩所需要依赖的法律和社会通行证。

这些利益相关者包括当地儿童、社区群体、以及地方和国际民间组织。

对把负责任企业实践视作衡量企业能否可持续经营的当地政府来讲，此举也具有重要影响。

培育信誉的无形好处包括增加对当地需求和问题的了解和敏感度，以及提高安全度和竞争优势。

f.为消费者创造价值：

儿童是企业重要的利益相关者，因为他们是现在和未来的消费者、产品用户和员工，他们拥有很强的购买力和评价企业行为是否符合他们最佳利益的能力和技能。

消费者对有道德地生产出的产品的需求也在增加，如果企业在对儿童权利的影响方面采取适当行为，并能显示出采取了合理措施来避免负面影响，企业将在满足这类消费者需求方面更具优势。

2.主题介绍

基于截止到现在的研究，我们把企业与儿童互动的关键点分类成七个主题领域，下面讨论如下：

∙儿童权利和公司监管；

∙工作场所；

∙供应链；

∙产品和服务；

∙环境和资源；

∙社区投资；

∙与政府、儿童和其它利益相关者的合作。

2.1儿童权利和公司监管

符合有关儿童权利的国内和国际法律和标准

有关儿童权利的国际和国内法律规定有很多，许多国家已经把儿童权利公约纳入国内法，它是公司良好管理的基本原则。

公司应当要一直遵守经营所在国和住所所在国的国内法律，特别是企业要足额纳税，从而为经济增长和将少贫困提供收入。

企业还要遵守反腐败法律，因为企业的腐败做法对儿童有非常负面的影响。

企业还应当不要从事可能鼓励国家违反国内和国际人权法中儿童权利责任的行为。

采纳和执行儿童权利政策

企业能够通过采用差距分析，查看现有政策和流程与标准的距离，来确保在自己的战略和经营的所有方面都能尊重儿童权利。

通过修改政策和流程，或采纳新政策和流程，来执行分析结果，解决与儿童相关的风险，抓住相关机会。

儿童的权利政策应当包括儿童保护政策，该政策适用于所有员工和与企业有关的其他人员。

执行将包括评估公司经营对儿童权利的直接和间接影响、跟踪表现、交流表现、建立儿童能访问的切实可行的监管机制。

儿童权利公约为公司理解、分析和响应公司对儿童权利的影响，提供了理想框架。

应当注意，对企业实践对儿童的影响，在武装冲突和自然灾害等不测事件后应当再次评估，因为不测事件能显著增加侵犯儿童权利的风险。

建立有效的监管机制

监管机制包括公司层的非司法机制，如监察官、国家人权机构、行政纠正、国际人权机构、自愿倡议的投诉机制等。

儿童在寻求解决公司侵权方面面临各种各样的挑战，包括缺乏资源；监管机构知识不足；机制在地理、语言和经济方面存在不足；儿童缺乏对机制价值的信任等。

企业能够通过确保机制众所周知，并为儿童提供如面对面会议、书面投诉、电话谈话或电邮等多个访问渠道，来克服一些挑战。

2.2工作场所

针对员工的家庭友好型政策

企业能通过家庭友好型政策来支持有儿童的员工。

具有良好工作条件和福利（包括高质量的卫生保健）的父母和护理者，能更好地照顾他们的孩子。

最低生活工资应当意味着家庭不依赖童工也能生存。

需要专注的具体领域包括怀孕员工的健康、能让妈妈哺乳、支持外来工和季节工“远距离抚育孩子”。

培训与儿童有直接接触的员工

安全员、外展员工、教育员、儿童护理员、以及许多其他与公司有关的作业员工，可能会直接接触儿童。

企业应当对这些职位制定严格的招聘流程，确保这些岗位员工拥有足够的儿童权利知识，并对他们持续培训。

需要专注的具体领域包括确保要有足够的儿童监管机制，能处理儿童对员工的投诉。

考虑工作儿童的需要

企业能够通过推进达到最低工作年龄的儿童从事合适工作，从而在促进年轻人就业方面发挥重要作用。

在合法雇佣儿童的前提下，有关工作时间、健康和安全、教育和对待儿童方式等方面的决定，都影响着是否侵犯儿童权利。

公司应当防止由于直接和间接的对儿童的种族、性别、残疾、艾滋病毒、年龄或其它方面的歧视，而让儿童或他们的父母无法从事工作，或在工作中得到恶劣对待。

需要专注的具体领