区域突发环境事.件风险评估报告（2019.docx

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张家口市怀安县

区域突发环境事件风险评估报告

委托单位：

张家口市生态环境局怀安县分局

编制单位：

河北德源环保科技有限公司

编制日期：

2019年10月

前言 1

1.总则2

1.1编制目的 2

1.2编制原则 2

1.3编制依据 3

1.4评估范围 5

1.5评估技术方法及路线 5

2.怀安县环境现状调查8

2.1位置 8

2.2地形、地貌 9

2.3气候气象 9

2.4水文条件 10

2.5人口 11

2.6经济状况 12

2.7环境功能区划与空间分布情况 14

2.8怀安县环境风险受体 17

2.9怀安县固定环境风险源概况 23

2.10怀安县移动风险源概况 27

3.怀安县环境风险管理及应急能力31

3.1怀安县环境风险管理 31

3.2怀安县现有应急预案、应急物资与装备、救援队伍情况 32

3.3怀安县现有应急联动机制 39

3.4怀安县环境应急装备 39

4.环境风险识别41

4.1环境风险受体识别 41

4.2环境风险源识别 41

4.3“热点”区域识别41

5.环境风险评估子区域划分43

6.环境风险分析44

6.1重点区域环境风险指数计算 44

7.典型突发环境事件情景分析65

7.1突发环境事件情景设定 65

7.2突发环境事件情景源强分析 69

7.3突发环境事件情景释放途径分析、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 75

7.4突发环境事件情景后果分析 82

8.环境风险防控与应急措施差距分析88

8.1环境风险受体管理差距分析 88

8.2环境风险源管理差距分析 89

8.3区域环境风险管理及应急能力差距分析 89

9.整改措施及计划92

9.1整改措施 92

9.2整改计划 92

10.结论94

10.1综合评估报告结论 94

10.2建议 94

附图：

附图1-1～1-11：

各乡镇水、气受体分布图

附图2-1～2-11：

各乡镇水、气风险源分布图

附图3-1～3-11：

各乡镇水、气受体与风险源叠加图

附图4：

县域风险地图

附图5：

应急物资分布图

前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

为保障人民群众的身体健康和环境安全，规范行政区突发环境事件风险评估行为，为行政区域提高环境风险防控能力提供切实指导，环境保护部出台了《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急[2018]9号）。

本次怀安县突发环境事件风险评估程序包括评估资料收集、环境风险识别、环境风险子区域划分、环境风险分析、环境风险防控与应急措施差距分析等，具体细节如下：

1、 资料收集：

围绕环境风险源、环境风险受体、环境风险防控与应急救援能力等因素开展行政区域环境风险评估基础资料收集。

2、 环境风险识别：

通过收集整理的环境风险受体相关资料，说明水环境风险受体、大气环境风险受体基本情况，包括受体类别、名称、地理坐标以及规模等信息，以水系图、行政区划图为基础，分别绘制水环境风险受体分布图、大气环境风险受体分布图；说明水环境风险源、大气环境风险源基本情况，包括风险源类别、名称、地理坐标、规模、主要环境风险物质名称和数量以及风险等级等信息。

以水系图、行政区划图为基础，分别绘制水环境风险源分布图、大气环境风险源分布图。

3、 环境风险子区域划分：

按下级行政区域边界划分评估子区域

4、 环境风险分析：

通过环境风险指数计算法对大气环境、水环境和综合环境进行有效分析，评估环境受影响程度，绘制环境风险地图。

5、 环境风险防控与应急措施差距分析：

根据环境风险识别与环境风险分析结果，对区域环境风险等级为较高及以上的区域，从环境风险受体、环境风险源以及区域环境风险管理与应急能力方面对比分析，说明怀安县所涉及的环境问题和应急措施差距。

《张家口市怀安县行政区域突发环境事件风险评估报告》在编制过程中得到

了张家口市生态环境局怀安县分局的大力支持，以及区交通局、区农委、区文化

局、区卫计局、区科委、区城管局、区民政局等相关部门的积极配合，在此致以最诚挚的谢意!

张家口张家口市怀安县行政区域突发环境事件风险评估报告

1.总则

1.1编制目的

（1） 构建区域突发环境事件风险评估技术方法体系，对怀安县的环境风险源及风险物质、环境污染通道、环境敏感目标、风险防控措施、环境安全隐患等进行全面排查，对域内可能发生的典型突发环境事件进行情景分析，进而定性和定量评估突发环境事件的影响。

（2） 结合区域内重点环境风险企业的环境风险评估，确定环境子区域（以乡镇为单位）的环境风险指数；定量分析区域环境风险源强度、环境风险受体脆弱性、环境风险防控与应急能力，进而综合评估区域总体环境风险。

（3） 针对区域环境风险特征以及存在的环境风险隐患，从技术、工程和管理等方面提出科学、可行的突发环境事件风险防范、应急处置措施，以降低区域突发环境事件的发生概率及其影响。

1.2编制原则

按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范怀安县突发环境事件风险评估行为，遵循原则开展风险评估工作：

客观公正原则严格按照国家及张家口市现行有关法律法规、政策制度和标准规范的要求，对区域及周边的环境风险源、风险受体进行全面、深入的调研，获取第一手的资料，确保评估结论客观、准确。

点面结合原则既对区域内的工业企业、道路运输、输气管道等主要环境风险源进行点上的环境风险评估，又从区域整体上评估区域环境风险源强度、风险受体脆弱性、环境风险防控能力及环境风险综合等级。

定性定量原则突出重点，对典型的或重特大突发环境事件进行情景模拟与定量评估，直观、准确地反映事件的影响，并实现评估结果的可比性；而对一般的突发环境事件则进行定性分析说明，揭示其发生的可能性及影响。

合理可行原则评估技术方案可行，评估结论科学合理，尤其是提出的环境风险防控措施具有技术可行性、经济合理性和实践操作性，可供区域环境风险防控的政府决策参考。

规范性原则环境风险评估工作中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、正常分析怀安县的环境风险状况。

1.3编制依据

1.3.1法律法规、规章、规范性文件

（1） 《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；

（2） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）；

（3） 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；

（4） 《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）；

（5） 《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日施行）；

（6） 《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日施行）；

（7） 《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（8） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日施行）

；

（9） 《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日修订）；

（10） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2013〕第591号）；

（11） 《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（12） 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）

；

（13） 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（14）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（15） 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；

（16） 《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令〔2012〕第22号）；

（17） 《废弃危险化学品污染环境防治办法》（环境保护总局令〔2005〕第27号）；

（18） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令

〔2011〕第40号）；

（19） 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令

〔2011〕第41号）；

（20） 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令

〔2012〕第45号）；

（21） 《重点监管危险化工工艺目录》（安监总管三〔2013〕3号）；

（22） 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）（国家发展改革委〔2013〕第21号令）；

（23） 《关于加强化学危险品管理的通知》（环发〔1999〕296号）；

（24） 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2005〕152号）；

（25） 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行》）（环发

〔2015〕4号）；

（26） 《重点监管危险化工工艺目录》（安监总管三〔2013〕3号）；

（27） 《危险废物转移联单管理办法》（环境保护总局令〔1999〕第5号）；

（28） 《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2016年第36号）；

（29） 《关于印发推进突发事件风险管理工作实施方案的通知》（渝环

（2015）262号）；

（30）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；

1.3.2标准、技术规范

（1） 《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办（2018）54号）；

（2） 《企业突发环境事件风险评估报告指南（试行）》（环办（2014）34号）；

（3） 《化工园区突发环境事件风险评估推荐方法（征求意见稿）》（2016年7月）；

（4） 《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》（环公告

（2016）74号）；

（5） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令（2011）第591号）

（6） 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（7） 《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ/T2.2-2008）；

（8） 《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（9） 《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

（10） 《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ192-2015）；

（11） 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（12） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（13） 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（14） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

（15） 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（16） 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（17） 《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-

2001）及其修改单；

（18） 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单；

（19） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（20） 《危险化学品目录》（2015年版）；

（21） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（22） 《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；

（23） 《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；

（24） 《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（Q/SY1310-

2010）；

（25） 《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发[2013]272）；

1.3.3其他参考资料

（1） 怀安县各企业环评、突发环境事件风险评估报告和应急预案等；

（2） 《化学品安全说明书》；

（3） 怀安县统计年鉴（2018）；

（4） 怀安县第二次全国污染源普查技术资料。

1.4评估范围

（1）涉水环境风险受体的调查评估范围

本次怀安县突发环境事件风险