低碳交通视角下的城市更新区交通规划与实践.docx
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低碳交通视角下的城市更新区交通规划与实践
低碳交通视角下的城市更新区交通规划与实践
—以昆明福德片区为例
刘洪朱权
摘要：
城市更新区域是城市相对成熟的重点功能区，由于城市的发展，需进行更新、升级及优化的区域。
交通与土地是相互影响，相互作用的，在进行更新改造时，应综合考虑土地与交通之间的协调，构建可持续的交通体系支撑区域的更新改造。
本文从低碳视角，在城市更新区域实施绿色交通为主导的多元交通体系，土地利用与城市交通协同发展的规划理念与策略，更好的支撑片区开发与建设，推进片区改造升级，促进城市的可持续发展。
关键词：
城市更新更新改造土地与交通协同绿色交通
1引言
新型城镇化的“新”是指以人为核心的城镇化，更强调观念更新、体制革新、技术创新和文化复新；“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型升级；新型城镇化要求以可持续发展为重要内涵，走结构优化、绿色低碳、安全健康、集约高效之路[1]。
在我国城镇化进程中，主要包含外部拓展及内部更新，城市再发展作为城市内部更新的重要组成部分，在我国新型城镇化背景下，如何实现城市更新区域功能提升与优化，城市空间品质改善，社会效益水平提高等显得尤为重要。
城市更新区域通常为土地二次开发，区域用地性质及开发强度等均发生变化，使得交通需求发生较大改变，既有的交通系统方式将很难适应新的交通需求。
为更好的适应城市更新区域的更新，需对交通系统进行优化、更新与重塑，以更好的支撑片区发展。
而城市更新区域通常为城市既有功能区，交通较为敏感，同时也是城市发展的重点区域，交通功能极为重要。
为更好的实施城市更新区域的开发建设，应综合考虑土地利用与交通协同，城市再开发区域与外部区域协调，构建绿色交通为导向、多元交通相互补充的一体化交通体系。
昆明福德片区是昆明城市更新区域典型片区，目前为城中村、老旧小区、商务办公等功能集聚区，未来将打造为城市重要发展片区。
本文通过对福德片区交通的分析，结合区域火车站枢纽设施、道路系统、城市轨道交通、常规公交等，从低碳视角，在片区实施绿色交通为主导的多元交通体系，土地利用与城市交通协同发展的规划理念，较好的支撑片区开发与建设，促进城市的可持续发展。
2福德片区区位及交通特征分析
2.1区位及土地利用分析
福德片区地位于昆明市官渡区，位于城市二环南侧，是昆明主城区通往南市区的咽喉地带，区位较为敏感。
四至范围为：
东至春城路，南至日新路，西至官南大道，北至二环南路，也将是研究的重点区域；结合片区特征与开发，研究范围以环城南路、民航路、关景路、雨龙路、昌宏路、广福路及前新路为界，约23平方公里。
图1区位及研究范围
研究范围用地已基本成熟，基本以住宅、商业及办公为主，是未来昆明重要的发展区；从用地成熟度来看，北部用地基本成熟，南部存在大量用地将进行开发建设；结合片区发展特征，将区域分为10大片区：
昆明火车站片区：
已开发成熟，以火车站枢纽形成为火车站服务为主的商业、办公、住宅及交通为主的用地；春城路片区：
已开发成熟，城市老居住区，主要以住宅为主；国贸片区：
已开发成熟，以商务办公、酒店等为主的片区；日新片区：
已开发成熟，以住宅为主；巫家坝老机场片区：
尚未开发成熟，未来的城市副中心，为昆明的老机场；大商汇片区：
尚未开发成熟，以大商汇批发市场及较多的城中村为主；理想小镇等住宅片区：
已基本开发成熟，用地基本以住宅为主；西山区金融产业聚集区：
正处于大规模开发阶段，以商贸、金融等为主，是未来西山区重要的商业办公集中区；老螺蛳湾片区：
正处于改造升级阶段，未来将以商业、办公为主，并结合居住等其他用地多功能混合；福德片区：
本次研究的重点区域，现状为老旧小区、城中村、企业及工厂等。
重点区域总用地面积约105万平方米；经梳理，片区近期需要改造的用地约59万平方米，也即是本次改造更新的范围；未来需进行其他改造用地约12万平方米，保留区域34万平方米。
根据以上分析，与此次研究重点区域联系较为紧密的片区有昆明火车站片区、国贸片区、西山区金融产业聚集区、巫家坝老机场片区。
这些片区在发展上都是辐射昆明市或更大区域，功能较综合的片区。
对交通需求较高，同时片区间彼此联系强度也将较大，未来将出现高频率低距离的出行特性。
需考虑这些片区对此次研究重点区域的功能辐射作用，与人流、车流流线组织的合理通畅，从而完善其交通组织。
图2区域土地利用与重点区域用地梳理
重点研究区域内的现状用地以市场、和居住用地为主，市场主要为南部地区居民服务。
福德村大部分建筑已拆除，未拆除的区域基本是居住用地。
已拆除的城中村由于缺乏统一的规划和管理，房屋建筑占地面积大，还含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，地下空间资源也没有被充分开发利用，土地利用十分粗放，土地利用率和产出率低下；再者，地下空间资源也没有被充分开发利用。
未拆除部分存在多为封闭及消极空间，缺乏活力，用地内功能布局混乱，风貌不整，严重破坏了原本村庄空间结构的自然和谐，机理混乱，空间结构与城市严重冲突，整个发展建设呈现无序状态。
通过对片区现状用地与项目更新状况梳理，对片区的开发分析形成依据，从而支撑片区的建设与发展。
图3重点区域现状土地利用性质与更新梳理
研究区域内火车站、城市轨道交通、公交交通及道路网系统目前均已建成。
其中，火车站为昆明重要的对外枢纽；城市轨道1号线在区域共有5个站点，分别为环城南路、昆明火车站、福德站、日新路站及巫家坝站；区域共有100多个公交站点，近30条公交线路，公交覆盖300m范围约68%；现状道路主要有二环南路、春城路、广福路、官南大道、前兴路等。
片区路网结构完整，快速路路网密度为0.45公里/平方公里，主干路路网密度为0.78公里/平方公里，次干路路网密度为1.10公里/平方公里，支路路网密度为3.39公里/平方公里，整体路网密度达到5.72公里/平方公里，相对已处于相对成熟阶段。
2.2福德片区交通现状及特征分析
片区道路网比较成熟，采用方格网式布局；街道尺度多为100m×200m,呈现“小街区、密路网”的街巷空间。
图3路网机理分析及道路功能分析
片区形成了“四大”公共性交通干道，“三大”片区交通性道路及“九条”片区生活性道路的路网格局。
从流量分布上看，片区干道交通已趋于饱和，支路交通较为流畅，交通流量主要集中在片区的边界的二环南路、春城路、官南大道及日新路，交通负荷较大，高峰时段常发生交通拥堵。
图4用地开发与轨道之间关系分析
片区目前有轨道交通1号线经过，从片区土地开发特征来看，与轨道交通呈现出一定耦合：
片区开发住宅：
商业办公：
教育：
其他设施混合比为59:
43:
2.7:
1；住宅与商业办公混合比例为58:
42，总体呈现出业态混合，片区基本实现邻近轨道站点高强度开发。
片区交通区位关键，交通极其敏感，综合片区土地与交通特征，呈现以下特征与问题：
✧片区属城市主城与新区联系的咽喉地带，区域性过境交通与集散交通量巨大；片区的开发将产生大量的集散交通，对片区路网产生较大冲击；
✧片区土地开发业态混合，且开发强度较高，但土地与交通协同不足，存在脱节，根据片区特征分析，此区域适合以TOD模式发展，但其开发严格意义上说未全按照TOD模式进行开发，未来交通压力巨大；
✧片区为铁路、轨道交通及常规公交等较为发达区域，片区土地开发尚未综合考虑多元交通直接的相互联系与补充，未充分发挥各交通系统的功能；片区承担着重要的交通功能，将吸引大量的外部客流，应结合火车站枢纽设施、城市轨道站点、公交场站综合布设客流疏散设施。
✧片区内部路网发达，路网密度较高，同时片区道路存在一定的改扩建的可能，未来需结合道路功能定位对片区进行道路梳理与整治，构建丰富的街道空间以加强街道活力；
✧片区内部缺乏强有力的公交支撑，公交薄弱将使得片区产生更多的机动车交通，片区功能和路网结构更适宜步行、自行车出行，现状步行交通设施及空间营造差，没有高品质设施支撑营造出良好的步行、自行车活力空间，二者均将加重片区交通压力。
3低碳视角下片区交通规划策略
3.1福德片区交通规划思路与理念
近年来，随着城镇化不断推进，机动化迅猛发展，城市交通压力空前；在进行城市更新区域交通规划时，重点应妥善处理好片区与周边衔接，处理好内外交通的衔接；重视内部交通，合理构建片区内部交通组织，协调片区与城市交通需求的矛盾。
通过对福德片区的梳理，重点应注意以下几个方面：
片区为城市咽喉地带，土地利用复杂，功能丰富；片区交通方式较多，外部公交极其发达，内部公交相对薄弱；片区周边道路为城市骨架干道，交通功能极其重要；片区应不能产生大量机动车交通量。
低碳视角下，片区交通规划应遵循以下理念：
Ø交通与土地协同，和谐发展；
Ø绿色交通导向，以人为本；
Ø土地利用功能优化，注重混合；
Ø区域有机更新，以人为本。
Ø客流导向引导规划设计。
3.2福德片区交通规划策略
一、交通与土地协同发展，实施轨道交通引导城市发展策略（TOD），实现交通与土地可持续发展。
应考虑各个地块业态混合，形成商业、办公与居住混合的城市TOD区域，避免开发成较大且功能单一的功能区，如大型居住区、商业区等。
距离轨道站点200m以内区域为商业办公类为主的业态开发，200-500m为住宅类为主、商业办公混合的业态开发，确保TOD区域业态混合。
开发强度应与距轨道站点的步行距离成反向相关，距离轨道站点越近，开发强度越高，反之越小。
距离轨道站点200m以内建筑容积率不小于6.0，200-500m控制在3.0左右，500m以外范围应不大于2.0。
图5开发业态、强度与轨道交通协同
二、构建铁路、轨道、常规公交、自行车等多元交通系统，相互作用与补充，形成绿色可持续的一体化交通体系。
整合昆明火车站南广场，与相邻地块实现统一开挖，将相邻地块地下室连通，形成统一的地下集散空间，作为交通功能集散广场使用；与轨道站点相邻的地块实现轨道交通直接接入，片区内部的三个轨道站点共形成5个与商业办公建筑连接的通道；轨道站点周边配置公共自行车换乘停靠点，便于形成“轨道+自行车”换乘体系的形成，三个轨道站点共形成4个公共自行车停靠点；加密片区公共交通站点布设，在区域内部共新增11对公交站点，形成骨架公交、接驳公交与社区巴士相互补充的常规公交网络。
图6片区一体化交通构建
三、优化路网结构，明晰道路功能与断面，丰富街道空间，增强街道活力。
理顺路网结构与功能，明确公共交通性道路，片区交通性道路及片区生活性道路；公共交通性道路：
南二环、日新路、官南大道、春城路，片区交通性道路：
福达路、福德路、福发路，片区生活性道路：
福昌路、福盛路、福兴路等。
统筹道路断面功能，将官南大道（51m（含河道））拓宽至62m，考虑退让与人行道的设置，丰富道路功能断面；根据片区内部道路功能，形成小半径的路缘石半径系统，丰富街道空间。
表1路缘石半径取值表
道路功能
交通性道路
生活性道路
交通性道路
8
5
生活性道路
5
5
图7道路与建筑退让结合设计
四、提倡步行、自行车交通，降低个体机动交通方式出行，实现交通出行行为的集约化和低碳化，构建安全、完整、独立、舒适和便捷的步行、自行车交通环境。
鼓励步行及自行车交通，保障慢行交通路权，要求非机动车道与步行道宽度总宽不应小于5m。
在交通性道路上应以机动车为主，非机动车道与机动车道使用硬隔离设施，保障非机动车交通通行；步行道应尽可能串联区域广场、公园、绿地、街道等开放空间，创造优质的、宜人的慢行交通环境。
图8片区慢行系统构建
合理的处理步行、自行车交通系统与其他交通的联系，充分利用过街天桥、地下通道、电梯等重要的集散点之间的无缝衔接，保障慢行交通连续、独立等。
在较宽的步行道、广场、公园等步行设施及公共公共空间节点设置一定数量的城市家具，提升街区品质，丰富街区活力。
图9丰富街道空间设计
五、合理布设交通信号控制系统，引导片区交通组织。
实施停车差异化战略，严格控制片区机动车停车泊位，明确停车分区，实施区域泊位共享策略。
强化片区交通控制水平，增设7个信号控制交叉口，引导片区交通组织。
图10片区交通控制分布
对片区泊位进行严格的控制，同时实施泊位共享策略，对各地下室实施全部连通；明确项目停车分区；形成3个住宅大区，3个商业办公大区；商业办公地下实现地下室全面连通，住宅地下实施通道连通，其宽度不应小于10m；明确地下标识系统，强化地下停车诱导，便于地下交通组织。
图11片区地下空间开挖、连接及分区
六、统筹项目开发与地铁交通的关系，合理的安排项目建设时序。
片区位于轨道站点500m覆盖区域，对片区开发应充分结合轨道站点设置，一般情况下，靠近轨道站点的地块有利于形成轨道客源，建议距离轨道站点越近，应越早开发。
图12片区建设计划
5结论
城市更新改造是城市结构形态、功能不断优化的过程，也是城市交通系统重构与优化的过程。
城市更新区域更新改造时，应结合土地开发利用，实现原有机动化的交通发展模式的转变，更好的制定片区交通发展策略。
在低碳交通视角下，加强片区交通规划与土地利用规划的协调，实施交通与土地的协同发展策略，合理的确定土地开发强度与业态，引导城市更新区域合理的发展。
通过以绿色交通为主导，多元交通方式相互补充与配合，引导片区交通合理发展，更好的支持城市更新区域的更新与优化，促进城市可持续发展。
昆明福德片区作为城市更新区域的典型代表区域，希望通过本次对福德片区交通规划主要成果的分享，以期待对我国其他类似城市交通规划和战略制定有所借鉴。
Discussiononregionaltransportationplanningstrategyforurbanredevelopmentintheperspectiveoflowcarbon
——TakeKunmingFudeareaasanexample
Liuhong1Zhuquan2
（1.KunmingJieChengTrafficEngineeringConsultingCO.LTD,Kunming650010;2.KunmingUrbanTransportInstitute,Kunming,650041）
Abstract:
Theurbanredevelopmentareaisthekeyfunctionalareaofthecity'srelativematurity,becauseofthedevelopmentofthecity,itneedstobeupdated,upgradedandoptimized..Transportationandlandisthemutualinfluence,mutualrole,inrenovationshouldbeconsideringthecoordinationbetweenlanduseandtransport,constructionofsustainabletransportationsystemtosupporttheregion'srenovation.Thefromtheperspectiveoflowcarbon,inurbanandregionaldevelopmentimplementationofgreentrafficorientedmultitransportationsystem,landuseandurbantrafficcollaborativeplanningprinciplesandStrategiesofdevelopment,bettersupportareadevelopmentandconstruction,promoteareareconstructionandupgrade,promotethecity'ssustainabledevelopment.
Keywords:
UrbanredevelopmentRenewalandreconstructionCoordinationoflandandtrafficGreentransportation
参考文献
[1]刘绍东、常燕燕.新型城镇化背景下南海区交通规划的思考与创新.2013年中国城市交通规划年会暨第27次学术研讨会论文集.
[2]唐翀、苏镜荣、刘洪等.昆明呈贡低碳示范区道路修建性详细规划.昆明:
昆明市城市交通研究所,2012.
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昆明捷城交通工程咨询有限公司,2015.
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昆明市城市交通研究所,2012.
[5]苏镜荣、程德勇、刘洪等.昆明:
昆明市市政道路断面设计规程,2014.
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