在全市学校卫生安全工作紧急会议上的讲话.docx

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在全市学校卫生安全工作紧急会议上的讲话

在全市学校卫生安全工作紧急会议上的讲话

　　同志们：

　　XX年秋学期刚开学不到一周，全市就连续发生了3起学生集体食物中毒事件，这是近几年来从未发生过的，给我们学校卫生安全工作敲响了警钟。

为此，决定召开一次全市学校卫生安全工作紧急会议，目的是要求大家充分认识当前我市学校卫生安全工作面临的严峻形势和抓好这项工作的重要性、紧迫性，迅速认真地解决学校卫生安全工作的突出问题，确保不再发生重大学校卫生安全事故，努力保护广大学生身体健康和生命安全，为学校创造一个良好的卫生安全环境。

下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识抓好当前学校卫生安全工作的重要性和紧迫性

　　党和政府历来十分重视广大青少年身体健康和生命安全，始终把培养德智体全面发展的人才作为教育工作的重要方针。

因而国家和教育、卫生部门制定了一系列的相关法律法规，从法律上要求各级教育行政部门和各级各类学校把做好学校卫生安全工作，作为一项极其重要的职责来抓。

我市各级政府也都从保障青少年学生身体健康和生命安全、保证学校正常教学秩序、培养合格人才和维护社会大局稳定出发，把这项工作紧紧抓在手上。

但是，有一些教育行政部门和学校的负责同志没有把学校卫生安全工作摆上一定位置来抓，没有把各项措施真正落到实处，使一些学校存在着严重的卫生安全隐患，威胁到学生的身体健康和生命安全。

最近，连续发生的3起食物中毒事件就很能说明这个问题。

对全市学校卫生安全面临的严峻形势和做好这项工作的重要性和紧迫性，我们必须要有一个清醒全面的认识。

　　首先，做好学校卫生安全工作，是实践“三个代表”重要思想的需要。

当前，全国各地、全市上下干部群众正在深入学习和贯彻“三个代表”的重要思想，学习和执行“三个代表”重要思想的精髓和本质，就是看我们各级政府及其职能部门和干部是否真正代表最广大人民群众的根本利益，为广大人民群众谋福利。

广大中小学生的身体健康、生命安全和身心发育，就是我们应该特别关注和保护的根本利益之一。

广大学生家长把自己的孩子送到学校，不仅仅是求知识、学本领的，也需要教育行政部门和学校把自己的子女培养成为强健体魄、知识全面的人才，更希望学校有一个卫生安全的学习环境。

因此，抓好学校卫生安全工作就是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现。

各地一定要遵循学校教育“健康第一、学生为本”的指导思想，从关注国家前途和命运的高度，把学校卫生安全工作摆上突出的位置来抓。

　　其次，学校卫生安全工作存在的突出问题，必须引起我们的高度重视。

最近一段时间，全国安全事故，特别是重特大安全事故频发，严重威胁到人民的生命财产安全，党和国家领导人多次作出重要批示并召开会议，部署落实安全工作，并对相关责任人作出了严肃的处理。

学校卫生安全是社会安全的一个重要方面，同样也存在着严重的隐患，我市亦同样如此。

9月3日、9月6日及9月7日，淮海农场职工子弟学校、ＸＸ工学院东校区、滨海五汛中学先后发生了因食用不合格豆油和不洁食品造成的集体食物中毒。

这些事故的发生给学生身体健康带来了很大危害，给教学秩序带来很大干扰，给社会造成了一定影响。

另外，今年春天，在ＸＸ市区和一些县的中小学校发生了病毒性脑炎和风疹、腮腺炎的局部暴发流行，象这样的事件，近几年来每年都要发生一些。

这已经成为教育部门和学校急需解决的突出问题，我们再也不能把学生的身体健康当儿戏、当小事，而不抓不问，听之任之。

　　第三，做好学校卫生安全工作，是保持社会稳定的需要。

当前，全市上下正在认真贯彻市委四届六次全委扩大会议提出的“以工兴市，富民强市，跨越发展，努力实现两个率先”的战略目标，这需要一个良好稳定的社会环境，当然也包括全市所有学校的有一个良好的教学秩序。

教育的根本目的就是为国家现代化建设和民族振兴培养德、智、体全面发展的合格人才。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，广大学生家长对青少年的健康越来越重视，对就读学校寄予厚望，学校卫生安全工作客观上已成为社会普遍关注的热点问题。

学生是一个特殊的脆弱群体，人群聚集，容易发生特发事件，而且社会敏感性强，一旦发生，更易引起社会的关注，造成不良的政治影响。

　　因此，各级政府、教育、卫生等部门和各级各类学校的负责同志一定要充分认识做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对党和人民群众高度负责、对学生负责、对自己负责的态度，切实把做好学校食品卫生、传染病防治工作，有效控制学生集体食物中毒、学生传染病的暴发流行，作为当前学校卫生安全工作的重中之重，立即抓上手，抓到实处，抓出实效。

　　二、当前学校卫生安全方面存在的突出问题

　　近几年来，我市学校卫生安全工作在各级党委、政府的高度重视下，在教育、卫生、工商、质监等有关主管部门和广大学校的共同努力下，取得了一定成绩，一些学校的卫生安全意识有所增强，基础卫生设施有了一定改善，但由于受诸多因素的影响，学校卫生安全隐患仍然较大，有些问题未得到根本改观，最近不到一周全市相继发生几起食物中毒事件，就充分说明了这一点。

概括起来主要有三个方面的问题。

　　一是认识不足、意识淡薄。

近年来，虽然各级党委、政府高度重视教育事业，教育质量稳步提高，但由于多方面的原因，有的教育行政部门和为数不少的学校仍然没有把学校卫生安全工作作为重要问题来抓，没有真正摆上位置，没有当回事，敷衍了事，主要表现为“三重三轻”：

即重教学质量，轻卫生安全；重升学率，轻学生整体素质；重教学基础设施建设，轻卫生基础设施的投入。

目前我市相当部分学校校长、负责人、中层干部都认为学校只要把学习成绩搞上去，升学率提高了，就是真本事，这才是检验学校工作的唯一标准，学校规模才能扩大，才能招到更多的学生，才能名利双收。

而对学校的基础卫生设施、学生的体质状况、传染病的管理等工作没有硬指标，是可有可无的，可以“一好遮百丑”。

因而在日常工作中，思想上不重视，麻痹大意、麻木不仁，对学校卫生安全隐患视而不见，一些学校只有在上级部门来检查时才过问一下，应付了事，得过且过。

　　二是工作不实、管理松驰。

近几年来，有关学校卫生工作的法规和行政措施不断颁布，对学校卫生安全要求不断从严，但由于思想认识不到位，工作不靠实，不是反复检查，反复监督，工作浮光掠影，使有关措施不能得到真正落实，因而导致管理不到位，上级的部署和要求未能及时贯彻落实。

为数不少的学校卫生安全管理机构不健全，责任制不落实，很少开会研究学校安全卫生工作；卫生安全管理制度不完备，很少按规定执行制度；一些学校对发生食物中毒、传染病疫情瞒报、不报；卫生工作档案资料缺乏，食品原料的进、销、存一本糊涂帐，很少对教职员工和广大青少年学生开展卫生安全知识培训与教育。

　　一些学校片面理解学校后勤工作社会化改革举措，把学校食堂、校园商店和饮食店等作为创收和“小金库”的重要来源，作为摇钱树，不认真审查承包者的资质，谁出的钱多就包给谁，且承包后缺乏行之有效的监管，有的是关系户也无法监管，这是造成学生食物中毒的重要原因之一。

少数卫生监督部门也没有认真严格履行法律赋予的监督检查职能，监督检查不到位，指导服务不到位，还有的碍于情面，或怕处罚多了影响社会评议，因而处罚不到位，致使一些学校食堂的卫生面貌长期得不到有效改善，卫生许可证、从业人员健康证明持有率较低。

　　三是投入不足，设施不全。

目前，全市教育经费仍然偏紧、不宽裕，一定程度上影响了学校基本建设，但相比而言，投入到学校食堂、学生宿舍的经费就更少。

一些学校认为，把钱投入用于改造学校食堂等卫生设施不仅没有效益，也体现不出学校的外在形象，因而往往在一些学校教学楼、实验楼、图书馆一幢接一幢，富丽堂皇，很鲜眼，再到学生食堂、宿舍看看，简陋、狭小、潮湿，反差极大。

据市、县卫生监督部门暑假期间对300余所学校检查统计，有近60%的学校食堂功能用房不全，缺乏基本的消毒设施，半数以上的学校无就餐场所，有的学校盛放饭菜的容器还是木质器具，灶台连瓷砖都不贴，通风采光条件较差，防蝇防尘设施不完善。

　　三、落实关键措施，切实抓好学校卫生安全工作

　　一要进一步明确职责，实行齐抓共管。

学校卫生安全工作，必须坚持预防为主的工作方针，实行教育行政部门主管督查、各级各类学校具体实施、卫生行政部门监督指导的工作原则。

各级教育行政部门要逐级签订学校卫生安全工作责任状，教育行政部门要与学校签订卫生防疫与食品卫生安全责任状。

一是建立卫生安全责任制和责任追究制度。

学校卫生安全工作实行谁主管，谁负责，谁受益，谁负责。

学校校长为学校卫生安全第一责任人，分管校长和管理部门负责人及相关工作人员为直接责任人，卫生监督部门承担监督检查和技术指导责任。

对这次发生的3起食物中毒事故，一定要在查明原因的基础上，严肃追究和查处有关领导和责任人的责任，决不放过和搞下不为例。

今后，凡因落实卫生防疫与食品卫生安全措施不力，导致学校发生传染病流行或食物中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害，以及在发生传染病流行或食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，并追究有关领导的领导责任，情节严重的依法追究刑事责任。

二是建立教育、卫生部门联席会议制度，由教育部门牵头，每季召开一次。

定期会商学校卫生安全工作中存在的问题，研究解决的措施和办法，并就本地区学校卫生安全工作的具体策略进行磋商，对突发性的学校卫生事件提出具体的处理方案。

三是建立学校卫生安全重大事项报告制度。

各级各类学校一旦发生传染病疫情、学生食物中毒或疑似食物中毒事故、食源性疾患，必须立即报告当地教育行政部门和卫生行政部门。

当地教育行政部门、卫生行政部门必须立即逐级上报。

四是学校卫生安全工作实行一票否决制。

各地要把学校卫生安全工作与教学质量、教学水平摆在同等位置，同部署，同检查，同考核。

如果该学校发生卫生安全事故，即使教学质量和教学水平再高，也不能评优，要实行一票否决制。

　　二要加大力度，强化监督，进一步提高全市学校卫生综合监督工作水平。

各级卫生监督部门要根据《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等法律法规的规定和要求，进一步加大对学校卫生监督执法力度。

积极开展学校预防性卫生监督，将监督关口前移。

今后学校的新建、改建、扩建的基建项目设计，在施工前要报卫生部门进行卫生学审查，经过批准后方可施工，杜绝新建不符合卫生条件的学校食堂。

继续加强以学校食品卫生为重点的经常性卫生监督。

要按照《食品卫生法》、《学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定》的要求，进一步加大对学校食堂、食品商店及校园周边饮食店等食品生产经营单位的执法检查力度，结合当前学校食品专项整治行动，严厉打击在学校制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。

公安部门对构成犯罪的，要迅速介入，严厉打击；要进一步强化食品卫生许可管理，严格把关，对不具备基本卫生条件，存在卫生安全隐患的单位，一律不得发给卫生许可证，未取得卫生许可证的学校食堂不得开办，工商部门不得发放营业执照。

要按照《ＸＸ市学校食堂食品卫生等级计分管理暂行办法》的要求，对达不到B级标准的食堂要责令限期整改。

要加强对学校食品生产经营单位的卫生技术指导，做到执法与服务相结合，帮助他们建立健全自身管理组织和制度。

要强化从业人员卫生知识培训工作，食堂从业人员必须经卫生知识培训和体检合格后方可上岗，近期对尚未培训和体检的人员要全面进行一次培训和体检，做到一个不漏。

　　三要加大经费投入，进一步改善学校卫生设施和条件。

针对我市学校卫生工作现状，教育行政部门要制定计划，安排专项资金，重点加强食堂、宿舍等生活设施改造和建设力度，使建筑设施与环境符合卫生要求。

学校食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所等，各类场所都应达到国家有关部门规定的卫生标准和要求，食堂应当经常性保持内外环境整洁。

学生宿舍要保证无危房和符合学生生理卫生要求的通风采光条件。

　　四要严格把好食品采购、贮存关。

食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证；应相对固定食品采购的供货单位和场所，以保证其质量。

要建立健全食品进、销、存一本账。

食品贮存应当分类、分架、隔墙、