深化环境秩序综合整治.docx

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深化环境秩序综合整治

深化环境秩序综合整治

打造宜居宜商宜业新县城

----新干县创建国家卫生县城工作情况汇报

新干县位于江西中部，吉安市的北端，县域总面积1248平方公里，总人口31万，辖8乡5镇2场。

县境物产富饶，历史名胜众多，享有“粮仓、桔乡、林海、盐田、药邑、青铜王国”之美称。

县治金川镇建成区面积9.8平方公里，人口7万。

我县自2003年初启动创建省级卫生县城工作以来，在省市爱卫部门精心指导下，经过三年的艰苦努力，于2005年年底一次性通过省爱卫会组织专家的考核验收，获得“江西省卫生县城”的荣誉称号，同年，我县又获得了“江西省园林城市”的殊荣。

为扩大和巩固创建成果，2006年6月我县审时度势提出了用三年左右时间争创国家卫生县城的奋斗目标；同时，在全县14个乡镇场开展了创建县级卫生乡镇活动，着力完善墟镇环境面貌的服务功能。

2007年又启动了创建省级文明城市活动，并于今年获得“省级文明县城”称号。

目前，正在掀起以国家卫生县城的创建为主线，国家园林县城、国家文明县城创建同步跟进的“三城”同创、互为促进的创建高潮。

在各项创建活动的推动下，国家卫生县城创建成效显著，深受全县干群的好评。

其成效主要体现在“四个大”：

一是市民观念大转变。

通过创卫，广大市民在观念上发生了根本转变，讲文明、讲卫生、讲秩序已成为广大市民自觉行动。

随地吐痰、随地大小便、乱扔垃圾、乱停乱放、乱吊乱挂等现象销声匿迹，爱护卫生、讲究秩序、互相谦让已成为市民的普遍行为，市民的文明卫生意识明显提升。

二是环境卫生大变化。

卫生县城的创建，使县城一改以往“脏、乱、差”现象，环境卫生得到彻底改变。

街面卫生清洁，交通秩序井然有序，食品卫生明显提升，垃圾广告治理到位，市容环境得到全面优化。

三是市政设施大改善。

城市硬化水平大幅提高，城市建成区所有大街小巷已100%实现了硬化，城市道路更为畅通；各项市政基础设施建设加快，环卫设施更加完善，城市配套功能大大增强。

四是县城品味大提升。

以前的新干县城规模小、档次低、品味差，通过几年的创卫工作，县城形象明显改善，县城建成区稳步扩大，全县城区控制规划面积36.6平方公里，目前已建成9.8平方公里，实现了县城建成面积“三年翻一番”的目标，县城“美化、绿化、亮化”三大工程成效显著，呈现出一个现代中小城市的新形象。

创卫工作的深入开展，直接提升了县城形象品味，2008年我县获得“国家生态示范县”、“全国社会治安综合治理先进县”荣誉，2009年获得全国平安县，并连续两届评为“江西省投资环境最佳县”。

2010年，创建国家卫生县城工作顺利通过了全国爱卫办专家的暗访调研。

总结回顾国家卫生县城创建工作历程，我们主要在以下四个方面做了一些工作：

一、强化组织领导，努力形成高效有力的推动机制

一是高规格建立创卫组织。

成立了由县委书记任总指挥、县长为第一副总指挥、9位县领导为副总指挥，29个重点职能部门主要领导为成员的“新干县创建国家卫生县城指挥部”，具体工作由两名副县级领导坐阵指挥。

指挥部下设办公室，并按照县城区域和工作职能将整个创卫工作体系分为九大片区和九个专业工作组，分别由一个县级领导干部担任片长或专业工作组组长，各片区和专业工作组牵头单位主要领导为第一副片长和第一副组长。

县城所在地金川镇也成立了爱卫、创卫工作领导小组，各单位二级机构、居委会（村）同时成立了爱卫、创卫工作小组，形成“两级政府、三级落实”的创卫组织体系。

同时加强县爱卫办、创卫办建设，于2006年3月组建了城市管理局，与县创卫办合署办公，实行两块牌子一套人马，将县城管监察大队和县环卫所由原来的股级单位升格为副科级单位，划归城市管理局的下属单位，使之成为创卫的主力军。

二是高要求构筑工作体系。

按照片区和工作组为主，单位为辅的原则，县创卫指挥部对照创卫标准，结合实际，科学制订出台了《新干县创建国家卫生县城实施方案》，把目标任务按10大项52小项指标任务进行细化、量化，向片区和专业工作组、有关乡镇、县直各单位下达了创建共性和个性目标任务，并与九大片区和九个专业工作组、乡镇领导、县创卫各职能部门负责人签订了创卫目标责任书，明确单位主要领导为创卫第一责任人，形成了目标明确、职责清晰、机制畅通的工作网络。

三是高效能落实创建责任。

将创卫工作列入县直各部门、单位年终综合目标考核内容，创卫工作与经济社会各项事业一同安排部署、一同检查落实、一同考核评比。

制定《目标考评细则》，推行创卫领导责任追究制，明确片区片长、专业工作组组长和各类人员的责任，明确重点工作责任单位、责任人、责任内容和完成时限。

建立健全门前“三包”责任制，将绿化、卫生、秩序责任落实到单位、到户、到人。

实行单位责任路段制，责任路段单位主要领导担任路段长，对责任路段实行每周一整治。

为促进责任的落实，县创卫指挥部组织月检，每月25日对各单位责任路段、产权楼院、单位院内环境卫生进行“三位一体”的大检查，检查结果在县两台一报上进行及时通报，对存在问题的地方，及时下发整改通知书。

四是高强度加大执行力度。

第一，以制度促操作，结合国家法律、法规，先后出台了关于加强城区综合管理、对105国道县城两侧及县城主次干道车辆乱停乱放进行专项整顿、建设工地现场文明施工管理、对县城区居民违章种菜进行整治、县城广场管理规定等20多个规范性文件，把创卫工作纳入规范化、法制化轨道，为加大执行力度提供了制度保障。

第二，以调度促执行，指挥部每月都组织创卫例会或现场会，通报工作情况，部署工作任务，促进了执行效果。

第三，以督查促落实，通过组织督查、舆论督查、群众监督三种方式进行督查。

组织督查，就是将创建国家卫生县城工作列入县委、县政府45项重点产业督查项目之一，由县效能办组织人员进行重点督查。

舆论督查，就是在县有线电视台设置“创卫回音壁”栏目，每周对各职能部门创卫工作进行跟踪报道，形成强大舆论声势，促进职责落实。

群众监督，就是县创卫办设立建议箱和举报箱向社会公布举报电话，接受群众对创卫的意见、建议，做到“民有所呼、我有所应”。

二、强化宣传造势，积极营造全民参与的浓厚氛围

我们始终把发挥和调动广大干部群众参与创卫的主动性、积极性放在首位，全方位、多层次、多形式宣传发动，着力营造浓厚的创卫工作氛围。

一是全方位动员营造氛围。

2006年6月份创建国家卫生县城动员大会之后，2007年、2009年，县委、县政府又相继召开了创建国家卫生县城千人促进大会，县委、县政府主要领导亲自动员、布置创卫工作，持续推动创建工作深入开展。

县创卫工作指挥部坚持每月召开一次创卫工作例会（现场会），还相继召开了“六小”行业卫生整治工作会、亮化工作调度会、病媒生物防制工作会、县城区违章种菜整治工作动员会、创卫各项整治工作会等，为创建工作打好思想舆论基础。

二是多媒介宣传营造氛围。

先后出动宣传车1500多次，在全县范围内进行巡回宣传。

并制作创卫公益广告宣传牌90多块，在县城出入口和主街道制作纠章提示牌200多块，各单位内均张挂了创卫宣传标语。

编发《新干县居民健康知识与健康行为问答》、《新干县居民文明卫生手册》、《创建国家卫生县城倡议书》和《致全体市民的一封信》等宣传资料共12万多份。

同时，县电视台、县报开辟专栏轮番报道创卫动态、介绍创建知识，真正使创卫做到了家喻户晓，深入人心。

三是组织群众活动营造氛围。

组织举办了创卫专题文艺晚、“从我做起，从现在做起，共创国家卫生县城”万人签名、“小手拉大手，文明卫生一起走”、各片区纪念改革开放六十周年文艺演出、世界卫生日等各项活动，极大激发了全县干群的参与意识。

四是开展健康教育营造氛围。

把健康教育作为提高市民素质的一项有效措施来抓，县里组织了健康教育讲师团，面向学校、机关、企事业单位、社区以及重点人群等广泛开展健康教育活动，有效提高了居民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。

全县各医疗单位通过宣传栏、黑板报、播放录像等形式，向病人和家属进行卫生知识的宣传教育。

县健康教育所配备专职人员，负责全县健康教育业务指导。

教育部门认真贯彻《学校卫生工作条例》，把健康教育作为学校重要任务之一。

各学校全部开设健康教育课，使在校学生普遍接受健康知识教育。

城区各社区卫生服务站，承担了包括健康教育在内的“六位一体”的卫生保健服务职能，各社区都有固定的健康教育宣传栏。

通过多种方式，真正形成了浓厚、热烈、高涨的创建氛围。

三、强化基础建设，全面完善市政设施和城市配套功能

坚持采取财政投入、单位筹集、居民出资、社会捐赠、向上争资、市场运作等形式，广开渠道，筹集创建资金，为创建工作提供了有力地支撑。

国家卫生县城创建以来，先后筹集创建资金8亿多元，开展了大规模的城市基础设施硬件建设和环境治理。

主要致力实施了以下四大工程：

一是硬化工程。

一方面，全力抓好城区主街主道的硬化整修，先后对105国道县城南北两端、中山路、干琴路、环城南路进行拓宽改造，并新建了善政大道、站前西路、金园路等10条主道路；另一方面，全力抓好县城公共场所和小街小巷的硬化，先后硬化居民小广场、社区休闲运动中心等公共场所20余个，硬化小街小巷600多余条，县城硬化面积达60万多平方米，资金总投资达2.5亿元。

目前，县城中山路、滨阳路、川琴路、环广路、环城南路、105国道县城段等六条街道“白改黑”工程正在实施，8月底可全面完工。

县城沿江路（滨江大道）规划、设计全面完成，目前正在实施拆迁工作，建成后将基本形成完备的县城主次干道路网络。

二是绿化工程。

坚持“绿色为魂”的现代意识，结合全省“一大四小”绿化工程，大力改善城区生态环境，仅2008年县财政投资800多万元用于县城绿化建设。

新建了宝塔山公园，正在建设青铜文化公园和东湖森林公园；对新湄湘河堤两岸、站前东、西路、金川大道南北拓宽段、商贸中心休闲小广场、善政大道与金川大道路口交汇处等进行了景观绿化。

同时，对城区大力实施“拆房还绿、拆墙透绿、见缝插绿”，着重抓好单位庭院的绿化。

2005年、2007年连续实施引大树进城工程，栽植各种风景树木5000多棵，新栽植绿化带300多个。

目前，县城绿地面积已达到409万平方米，绿化率达46%，县城绿化已初步形成了“点成景、线成荫、面成林、环成带”的迷人风貌。

三是美化工程。

2006年，我县聘请南昌的专业设计单位和设计专家，对县城主街道60多个建筑物和中心城区公共场所进行亮化设计，安装景观灯和照明灯750多盏，总投资200多万元。

同时，大力实施“光明进万家”工程，先后为居民区小街小巷、居民宿舍楼安装便民灯3800多盏，深受人民群众欢迎。

2009年，又对县城主街道单位建筑物和公共场所景观灯、轮廓灯进行了一次亮化改造升级，共投入资金100多万元，升级改造单位45家，使路灯、景观灯亮灯率达97%，县城夜景绚丽多彩，亮化品位大幅提升。

四是重点市政工程。

实施县城总体规划工程，根据我县县城呈带状布局，县城发展受限、环境品味低下的现状，先后四次修编县城总体规划，形成了新的城市发展格局。

高品味规划建设城南新区，把城南新区建设作为改善县城形象的重要一环，超前完成了新区道路、水电、通讯、有线电视、绿化等配套设施建设。

新建了新干中学新校区、实验小学、县人民医院新门诊楼、县中医院住院大楼、商贸中心集贸市场，建成了商业步行街、建材市场、箱包城等大型工程项目。

同时，全力加大环卫基础设施建设投入。

新购多功能洒水车1部、垃圾压缩车2部、垃圾摆臂车1部、垃圾挂臂车1部、清扫车8部等13部。

今年8月底，县政府投入54万元新购多功能清扫车1部，县直各单位、临街店面配备垃圾容器1700余个，社区增设垃圾收集密闭容器350只，果皮箱500个，新建垃圾中转站14座，环卫设备完好率达到99%；县城区拆除和改造旱厕85座，城区水冲式厕所达到22座；投资1.2亿元建设了县城生活垃圾卫生填埋场和污水处理厂。

四、强化专项整治，有效突破重点难点环节

国家卫生县城的创建使我们坚定的认识到，要搞好环境卫生工作，必须在加强日常管理的同时，全力开展专项整治，有针对性地逐一解决问题。

一是根据全国爱卫办专家暗访调研反馈的情况，加强了三项整治：

（一）严管重罚，全面整治环城北路市容秩序