关于筹建医院的可行性论证报告.docx

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关于筹建医院的可行性论证报告

关于筹建北京市上地医院

可行性分析报告

一、申报单位及法人、负责人情况

申报单位名称：

北京兴海业管理咨询公司,该公司是由北京万伟千业投资有限公司、北京市海淀医院、北京市海淀区妇幼保健院共同合资建立的。

借助于公司的资金优势和两家医院的资源优势，适应区域社会经济发展及医疗机构配制的需要，探索医疗体制改革的新路子，为我区的医疗卫生事业贡献微薄之力！

目前的西北部区域就医疗机构来讲，缺少中、大型以上的医疗机构。

为解决海淀乡、马连洼、上地、西北旺、青龙桥等地区百姓医疗健康问题，经过多次洽谈协商，本公司计划在海淀乡树村西街甲6号，占地面积5000M2，业务用房8000M2，筹建一所158张病床，综合性、非营利性的医疗机构。

经过几年的建设，北京市上地医院将成为海淀区新的经济增长亮点。

单位法人个人简介

姓名

王伟学

性别

男

年龄

50岁

政治面貌

群众

个人履历

1970年-1974年南京航空航天大学学习

1974年-1984年北京航空航天部二院工程师

1984年-1994年国家物质部机电总公司副处级

1994年-2003年中机电投资有限公司项目经理

医疗机构负责人个人简介

姓名

王玲

性别

女

年龄

53岁

政治面貌

中共党员

个人履历

1966年-1974年甘肃省生产建设兵团二团卫生队医士

1974年-1977年甘肃省兰州医学院医疗系学习

1977年-1989年甘肃省兰州医学院第二附属医院

妇产科住院医师84年晋升主治医师

（84-88年）医务科副科长

1999年-2000年北京市中西医结合医院

1991年11月担任业务副院长

94年晋升妇产科副主任医师

2000年-2004北京市海淀区妇幼保健院院长

2002年11月晋升妇产科主任医师

2004年8月至今北京兴海业管理咨询有限公司

筹建北京市上地医院

二、海淀区人口、经济、社会发展状况

概述：

海淀区位于北京市区城乡结合部西北郊区，全区总面积426平方公里，拥有常驻人口224万，流动人口80万，，共有22个街道，1025个居委会，11个乡，农业人口11.7万人,海淀区是首都文化、教育、旅游和高新技术产业区。

适应海淀区北部地区建设，完善当地医疗卫生体系

近几年来，海淀区北部地区已从过去的传统农业逐步向高新技术产业区发展转变，226平方公里的区域内以拥有永丰产业基地、软件园、生命科技园、航空科技园、新医药科技园等多个高新技术产业基地。

入驻园区的高新技术去业日益增多，员工人数也随之不断扩大，3-5年内人口可能由现在的20万增加至50万。

但当前当地还缺少够规模、上水平，技术先进，设施完善、服务一流的医疗机构，无法满足该地区众多高科技企业员工以及当地现有和未来增加的人口对医疗保障和公共卫生服务的需求。

根据以上现状，为贯彻落实“以人为本，可持续协调发展”，全面落实“推进历史性新跨越，建设现代化新海淀”，区政府提出把西北部地区建设成为海淀新区，全面优化发展环境的战略规划。

海淀区卫生局为了满足中关村科技园区及西北部周边地区日益增长的人口对医疗保健的需求，经过洽谈由北京市万伟千业投资有限公司、北京市海淀医院、北京市海淀区妇幼保健院三家共同注册“北京兴海业管理咨询有限公司”。

公司成立后，首次拟将海淀乡树村西街甲6号原址改造成一所新的股份制、新的用人机制、新的分配制度的综合性医院。

经济发展促使人民群众健康卫生需求多样化

随着经济的发展，生活水平的提高，人们已不再满足于吃饱穿暖等最低生活要求，转而对医疗保健、职业健康、休闲健康等提高生活质量和生活品位的健康产业有了更高兴趣，产生了新的需求。

随着社会经济的进步，广大人民群众对自身健康的认识和生命质量的要求也越来越高，大多数工薪低收入阶层，他们需要的是基本的医疗服务。

而部分高收入阶层，除了安全外更关注保持身体健康，提高生命质量，愿意接受健康保健服务需求和各种疾病和癌症的预防及早期发现、早期治疗、更年期保健、生殖保健服务等方面投资，希望享受舒适、温馨、便捷、高层次的专业技术医疗保健服务。

海淀新区建设和未来经济持续发展，人口老龄化，农村城市化,流动人口增加等因素，是筹建该项目使医疗卫生服务适应形势发展的基本理论根据。

三、海淀区人群健康状况和有关医疗指标情况

表1:

海淀区、北京市主要健康指标比较

指标名称海淀区北京市

出生率%3.223.94

死亡率%3.214.68

婴儿死亡率%6.155.89

孕产妇死亡率%015.60

平均期望寿命（岁）79.8479.62

表2:

海淀区、北京市死因顺位比较

海淀区北京市

序号疾病名称死因构成（%）疾病名称死因构成（%）

1心脏病25.01心脏病22.91

2恶性肿瘤23.6恶性肿瘤22.69

3脑血管病案19.79脑血管病案19.80

4呼吸系统疾病12.85呼吸系统疾病10.21

5损伤中毒3.81损伤中毒5.24

6消化系统疾病2.63消化系统疾病3.45

7内分泌、营养代谢2.49内分泌、营养代谢2.32

8泌尿系统疾病1.43泌尿系统疾病1.49

9其他疾病1.37其他疾病1.11

10传染病1.14传染病0.68

四、海淀区医疗卫生资源现状和服务需求分析

（一）医疗卫生资源现状：

全区共有各级各类医疗机构853所,其中三级医疗机构8所,二级医院12所，一级医疗机构63所，门诊部区属医疗机构770所，（其中社区卫生服务站中心43个,社区卫生服务站77个），疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治所和结核病防治所各1所；全区卫生技术人员12861人，每千人口医师3.5名,卫技人员7.36名,低于北京市每千人口卫技人员9.86人。

床位9635张,每千人口床位数5.32张,低于北京市每千人口拥有床位数6.53张。

区属卫生单位25所,其中综合医院3所,专科医院3所,街道医院8所,乡卫生院11所,卫生学校一所。

区属卫生技术人员2709人，床位1438张，副高职称以上人员1595名。

截止到2003年底，全年门诊量2484374人次，急诊158877人次，抢救1682人次，住院27874人次，出院28711人次，床位使用率76%，治愈率62.7%，好转率29.38%,死亡率1.69%。

（二）海淀区医疗资源总体问题与不足

1、海淀区医疗资源分布不平衡，尤其西北部地区医疗机构数量少，西北四环路以北地区现有“西苑医院”，主要以中医中药为特色的医院，其西医较为薄弱。

五环路以北仅有一家“309医院”（现改编为301医院的一个临床部），隶属于部队系统，以收治结核病为主。

整个海淀区西北部地区的现有医疗机构，难以满足海淀新区城市化建设的需要和人口的快速增长。

2、妇幼保健卫生体系有待完善，西北部地区和附近山区广大农业人口孕产妇保健和儿童计划免疫、预防保健等还缺乏系统管理，许多问题有待解决。

3、是顺应时代发展潮流，深化医疗卫生体制改革的需要

北京市兴海业管理咨询有限公司成立后，整合区域医疗资源，利用海淀医院、海淀妇幼保健院两院经过努力已经奠定的良好基础，解决非营利公有体制下难以解决的关于产权、人事、分配制度等方面问题，成立一家股份制医院，探索一条适应深化卫生改革的新路，将会推动我区医疗卫生体制改革。

五、筹建医疗机构的总体设想

（一）名称：

北京市上地医院

（二）选址

拟建医院选址位于北京市海淀乡树村西街甲6号，总建筑面积约8000M2，占地面积约9亩。

南面与圆明园隔河相望、东邻上地高新技术产业区、北京体育大学及中关村，往西是中国农业科技大学、北京优美的西山风景区的百望山森林公园，医院周围许多以西山、森林公园为主题的住宅小区正在蓬勃发展。

以上环境的地理位置和正在整修的公路完工后，是本院选址的最大优势。

东边距离约8公里有清河医院，目前有床位35张，相当于一级甲等医院；东南方约15公里处有清华校医院和北大校医院，约20公里处有海淀医院和海淀妇幼保健院；南边约15公里处有昆明湖医院，大约有床位25张，相当于一级医院；西南方向距离15公里有316医院和玉泉山医院，前者有床位约500张，属三等甲级医院，后者大约有床位30张，属一级医院；西边距离约7公里处有309医院，属三级甲等医院；往北没有综合性医院，即大约方圆10公里内除两所部队医院外没有相当规模的综合性医院，可以说该地区医疗资源相当匮乏，这无法满足当地50万（包括流动人口）人口的医疗保障需求，也不利于海淀区政府开发和建设海淀新区的宏伟战略的顺利实施。

这里是海淀新区，近年来房地产开发的热点地区，医院3公里范围内正在筹建许多以西山、森林公园为主题的中、高档住宅小区,人口集中，人们对医疗机构的需求非常迫切，因此在该地区建立医院,能促进该地区房地产的增值,也能吸引更多的房地厂商到本地区投资、开发,有利于加快海淀新区的建设。

同时周边有许多的风景、名胜古迹，医院的建设有利于该地区旅游资源的进一步利用，最终达到共赢。

（三）功能与任务：

医院大楼为独立结构,与该地区（包括海淀、西北旺两乡，青龙桥、上地、马连洼三街道网上公布）21所幼儿园、16所小学、8所中学和901家饮副单位（其中34家食品加工厂、560个食品经营单位、307家餐饮食堂）与他们的最近距离有10米以上,符合医疗机构卫生防护的要求。

这些单位均属于实施公共卫生管理和进行监督的地区，在该地设置医院可充分发挥医疗机构的作用，保障当地人民群众的生活安全和身心健康。

还能加强对各种传染病控制和妇幼保健网络作用，不断提高全民的生活质量和身体素质，树立大海淀、大卫生，为不断完善我区公共卫生体制建设贡献我们的力量。

北京市上地医院的建设不仅满足了该地区医疗的需求，（填补了当地医疗的空白）更能辐射海淀北部和东西部的顺义、怀柔、平谷、密云、延庆、昌平等区县，大大改善海淀新区的医疗卫生环境。

（四）服务半径：

海淀、西北旺两乡，青龙桥、上地、马连洼三街道，北京市户口的约20万人口，近3年内流动人口达50万。

医院准备设有标准病床158张，以专科特色及综合医疗服务并举，不但能保障海淀西北部地区的居民、及上地高科技园区众多高新技术产业员工们的基本医疗需求，还提供优质、便捷的特需医疗保健服务，可以彻底改变该区域长期以来医疗服务相对滞后的状况，并成为未来海淀新区医疗卫生保障的重要力量。

（五）目标：

集中海淀医院、海淀妇幼保健院的品牌，利用海淀区高科技优势和经济实力，支撑起一所新的股份制、新的用人机制、新的分配制度的全数字化综合性非营利性医疗机构。

六、医院服务方式及规模：

（一）医院服务的方式

北京市上地医院占地5000M2，建筑面积约8000M2，医院设置158张病床，设立医、教、研、防四位一体的，提供24小时急诊抢救、医疗保健服务。

经过几年努力，在满足当地百姓基本医疗需求的基础上，把医院建设成为开设不同层次等方面特色门诊、病房、医技科室、硬件设施一流、环境优美、技术精良的，使之成为地处海淀与中关村科技园区发展相匹配、服务当地，辐射周边区县，面向广大人民健康的北京西北部地区医疗保健机构。

医院预计2005年3月8日试运营，4月6日正式开业，试运营期间一个月内约急诊50人次、门诊量以200人-500人次、病床以50-100张病床、手术以5台/每日。

最终达到急诊以100人次、门诊量以500人-800人次、病床以158张病床、手术以20台/每日的服务目的。

（二）科室设置及诊疗项目

根据卫生部颁布《医疗机构基本标准（试行）》规定。

北京市上地医院的性质与定位：

全方位优质服务，集海淀医院、海淀妇幼保健院优势，综合性、股份制、非营利、全新理念的医疗机构。

这个目标的完成需