赣榆区大中型水库移民后期扶持十三五规划送审稿109教程.docx

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赣榆区大中型水库移民后期扶持十三五规划送审稿109教程

连云港市赣榆区

大中型水库移民后期扶持“十三五”规划

（2016年至2020年）

（送审稿）

连云港市水利规划设计院有限公司

证书编号工咨乙11120100008

二○一五年十月

连云港市赣榆区

大中型水库移民后期扶持“十三五”规划

（2016年至2020年）

*******

核定人：

吴新民

审查人：

颜秉龙

项目负责人：

杜宝义

参加人员：

孙传文余文忠

孔艳董波

李栋梁朱京德

连云港市水利规划设计院有限公司

二○一五年十月

1概述

1.1区域经济社会状况

连云港市赣榆区位于江苏省东北部，江苏沿海经济带和东陇海产业带的东部交汇处，东临黄海，西与山东临沭县毗邻，南以新沭河为界与海州区、东海县相望，北与山东省日照市接壤，总面积1427km2。

截止2014年，全区下辖青口镇、柘汪镇、宋庄镇、海头镇、赣马镇、城西镇、塔山镇、城头镇、沙河镇、墩尚镇、石桥镇、金山镇、厉庄镇、黑林镇、班庄镇等15个镇，共427个行政村，以及经济开发区、海洋经济开发区两个省级开发区。

图1-1赣榆区地理位置示意图

2014年，全年实现地区生产总值426.87亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。

人均GDP达到44717元，比上年增加5105元，增长11.5%。

第一产业增加值63.57亿元，增长4.2%；第二产业增加值212.19亿元，增长14.3%；第三产业增加值151.11亿元，增长11.4%。

三次产业结构不断优化，增加值比例由上年的14.9:

49.8:

35.3调整为14.9:

49.7:

35.4。

2014年，全年实现农林牧渔业总产值142.20亿元，按可比价格计算，比上年增长4.1%。

其中农业产值44.01亿元，增长2.2%；林业产值3.94亿元，增长2.4%；牧业产值19.77亿元，增长0.9%；渔业产值72.19亿元，增长5.2%。

全年粮食总产量56.97万吨，增长2.3%；油料总产量6.30万吨，下降9.7%。

出栏肉猪73.10万头，增长8.3%；出栏家禽907.45万只，增长43.8%。

赣榆区现有国家级农业示范区1家，省级现代农业园区2家，市级现代农业园区12家。

创成国家级出口泥鳅质量安全典型示范区。

赣榆现代农业产业园、青口蓝湾渔业园新增工厂化养殖共19hm2。

特色水果产业园研发中心投用，获评省出口水果示范区。

新增高效设施农业3.7万亩，累计面积占耕地比重23.3%，全市第一。

创建特色农业示范基地5个。

落实部省级稻麦高效增产万亩示范片13个。

新增农业龙头企业27家、农民合作社150家、家庭农场57个、科技小农场12个。

2014年末全区户籍总人口119.27万人，比上年末净增1.42万人，增长1.2%。

全年出生人口22041人，人口出生率18.59‰，死亡人口4778人，死亡率4.03‰，人口自然增长率14.56‰。

2014年城镇居民人均可支配收入达到23004元，比上年增加1498元，增长10.0%；农民人均可支配收入达到12378元，比上年增加814元，增长11.9%，农村居民收入增幅再次超过城镇居民收入增幅。

1.2大中型水库及水库移民基本情况

1.2.1水库基本情况

连云港市赣榆区大中型水库共3座，分别为石梁河水库、小塔山水库和八条路水库。

（1）石梁河水库

石梁河水库位于新沭河中游，苏鲁两省的赣榆、东海、临沭县三县交界处，属大

（2）型，具有防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等功能。

水库于1958年开工兴建，1962年建成。

水库承泄新沭河上游和沂河、沭河部分洪水，担负沂沭泗流域洪水调蓄任务。

原设计集水面积5265km2，沂沭河洪水东调工程实施后，增加了沂河（集水面积10100km2）部分洪水经分沂入沭水道由新沭河汇入水库。

水库100年一遇设计洪水位26.81m，2000年一遇校核洪水位28.0m，总库容5.31亿m3，调洪库容3.23亿m3，兴利库容2.34亿m3，设计灌溉面积90万亩（目前水库汛限水位为23.5m，汛后控制水位为24.5m，灌溉面积为70万亩）。

水库搬迁移民71270人。

（2）小塔山水库

小塔山水库位于赣榆县西北部，距离赣榆县城17km，属大

（2）型，以防洪为主，结合农业灌溉、城镇供水。

1958年10月20日开工，1959年9月30日竣工。

水库集水面积386km2，总库容2.8亿m3，兴利水位32.8m，兴利库容1.16亿m3。

水库100年一遇设计洪水位为35.37m，2000年一遇校核洪水位为37.31m。

设计灌溉面积1.67万hm2，实际灌溉面积2.02万hm2。

水库搬迁移民16218人。

2007年4月，省水利厅批复为省级水利风景区。

2010年12月，水利部公布为国家级水利风景区。

（3）八条路水库

八条路水库位于赣榆县西北部低山丘陵区的谢湖河下游，属中型，以防洪为主，结合农业灌溉、供水、水产养殖等。

1957年2月开工，1958年竣工蓄水。

水库集水面积32km2，总库容2143万m3，兴利水位32.0m，兴利库容1473万m3。

水库50年一遇设计洪水位为32.37m，1000年一遇校核洪水位为33.13m。

设计灌溉面积2.2万亩，实际灌溉面积1.7万亩。

水库搬迁移民2135人。

1.2.2移民安置村及移民数量

上世纪五十年代至八十年代，赣榆区进行了3次大规模的水库移民，共计44634人。

其中，石梁河水库移民26101人，小塔山水库16218人，八条路水库2315人。

（1）石梁河水库

石梁河水库最大淹没面积91km2，建库前调查，高程17.0m以下库区29个自然村，5064户、21817人。

因水库拦洪蓄水涉及苏鲁两省，1967年9月15～18日，根据水库防洪水位28.0m、兴利水位26.0m的设计要求，由水电部主持，两省达成了《关于石梁河水库蓄水和库区移民问题的会议纪要》，确定历时蓄水位22.5m，进行了区划调整。

1980年11月11日，两省联合向国务院提出《关于石梁河水库库区调整行政区划的报告》，1981年4月26日国务院批复，将山东省临沭县在石梁河水库库区防洪水位28.0m以下的20个村划归江苏省，由江苏省统一移民安置。

至此，库区移民48个村，16732户，71270人，除新建村外，部分安置在锦屏镇，或投奔至亲友村庄，1991年，水库汛限水位抬至23.5m，蓄水位抬至24.5m。

库区北岸为赣榆区欢墩镇，全镇30个村中23个村是石梁河水库移民村。

石梁河水库建库时涉及赣榆区移民共计26101人。

1958年，将欢墩镇镇东、西王塘、曹埠店三个村909户3516人迁往连云港市锦屏镇；另有19个村3968户15813人在区内安置，其中，安置在欢墩镇15个村3127户12518人，迁往朱堵镇2个村458户2074人，迁往大岭镇1个村338户1221人。

1981年7月，国务院国发（71）31号文批准将山东省临沭县在石梁河水库库区防洪水位28m上下，共20个村移民划归江苏省，其中，石门头二、三、四村和东窝子、东朱范、姚朱范、北辰二村等1466户6772人划归赣榆区欢墩镇。

（2）小塔山水库

小塔山水库涉及赣榆区移民共计16218人。

其中，吴山镇72户105人迁往青口盐场，140户560人安置在本镇各村；大朱洲、徐管庄、李管庄、圈子、塔山沟5个村的563户2403人迁至城南镇；懂康邑、土屋、阎康邑、陶店子、汪子头、黑林二村、黑林三村、河西、朱良庄、徐朱洲、半路村、大探马、徐康邑、朱家岭、小探马、高庄、草场、新庄18个村的3144户12133人，就地安置在原村周围高坡岭地上；1964年，徐朱洲153户670人迁往龙河镇，阎康邑83户347人迁往宋庄镇。

（3）八条路水库

八条路水库涉及赣榆区移民共计2135人。

2006年全区登记移民人口97525人，国家核定纳入后期扶持的人口62099人。

其中，原迁现存移民27435人，后代移民70090人（核定数34664人）。

3座大中型水库搬迁安置移民涉及现状15个乡镇169个行政村223个自然村。

其中，石梁河水库搬迁安置移民涉及80个行政村105个自然村；小塔山水库搬迁安置移民涉及83个行政村116个自然村；八条路水库搬迁安置移民涉及10个行政村10个自然村。

详见表1.2-1。

表1.2-1赣榆区大中型水库及移民基本情况统计表

水库

名称

建设

时间

建设

地点

总库容

（亿m3）

移民人数

主要移民安置村

现状统计

国家核定

原迁

后代

合计

原迁

后代

合计

石梁河水库

1958年

赣榆区

5.31

17697

41045

58742

17697

18669

36366

大官庄、垤上、龙河、海前、黄班庄等

小塔山水库

1958年

赣榆区

2.80

8659

25364

34023

8659

13813

22472

大官庄、班庄村、汪子头村、黑林村等

八条路水库

1957年

赣榆区

0.21

1079

3681

4760

1079

2182

3261

八条路村、徐湖村、石埠村、北林村等

合计

8.32

27435

70090

97525

27435

34664

62099

1.3“十二五”后期扶持规划实施总体情况

“十二五”期间，赣榆区大中型水库移民后期扶持工作紧紧围绕“把库区和移民安置区建成全区经济社会发展的高地、新农村建设的示范、移民创业的家园、构建和谐社会的首善”的指导思想，在区委、区政府的正确领导下，在省、市移民管理机构的精心指导和关心下，对照规划目标任务，求真务实，开拓创新，稳步推进。

截止2014年底，累计投入后期扶持资金36550.75万元（其中后期扶持资金14792.61万元、后期扶持结余资金21758.14万元），批复下达后期扶持项目1042个、后期扶持结余资金项目243个，建设完成项目1285个，建设竣工率100%，移民生产生活条件得到了较大改善，库区和移民安置区的发展水平与当地社会经济的发展水平的差距在不断缩小。

（1）水库移民经济收入不断增长

2014年，库区及移民安置区移民人口经济总收入达到15420.4万元，经济纯收入达127277.5万元，移民人均纯收入1.1万元。

截止2014年底，累计发放大中型水库移民后扶直补款6691.44万元。

（2）移民安置村面貌有较大改观

通过房屋改造、道路硬化、排水沟渠整治等项目的实施，移民安置村面貌有了较大改观。

后期扶持项目计划1042项，完成1042项，投资扶持项目资金8101.17万元，其中，新建水泥路138km，修建下水道117km，安装太阳能路灯792盏，整治排水沟渠10km，新建、改造电灌站8座，修缮生产桥17座。

（3）库区和移民安置区基础设施进一步完善

库区和移民安置区公路交通网基本形成，饮水安全逐步解决，农田水利建设力度加大。

截止2014年底“十二五”期间，批复后期扶持结余资金项目243个，调整项目12个，完成243个，投入后期扶持结余资金27216.55万元。

其中安全饮水扩建自来水厂3座，铺设输水管网278.1km；道路交通建设公路88.7km，桥梁29座；建设其他农田水利配套及村庄基础设施项目等。

2“十三五”水库移民工作面临的形势分析

2.1当前存在的主要矛盾和问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，赣榆区库区和移民安置区基础设施建设快速发展，移民群众收入稳步增长，生活条件得到了改善，向全面建设小康社会的目标迈出了一大步。

值得注意的是，由于库区和移民安置区建设发展起步晚，底子薄，经济相对落后，虽然在“十二五”规划期间得到了较大的改善，当前库区和移民安置区还存在不少的问题，从收入上看，农村移民人均纯收入仅是农村居民纯收入76%左右，存在较大差距，要实现党的