党风廉政建设责任制量化考核的报告.docx

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党风廉政建设责任制量化考核的报告

民农发行发〔2012〕号签发人：

卢锋

关于民乐支行2012年党风廉政建设

责任制量化考核情况的报告

市分行：

今年以来，民乐县支行根据党中央的部署，按照上级行关于加强党风廉政建设工作的具体要求，坚持把党风廉政建设放在突出位置，结合开展的“合规管理年”、学习“贷款新规”和总行制度整合后出台的信贷制度等活动，扎扎实实做好党风廉政建设工作，避免了违纪违法行为发生，持续实现了无刑事案件、无经济案件、无重大责任事故、无严重违规违纪问题的“四无”目标，有力地保障了业务有效经营发展。

一、党风廉政建设责任制落实的基本情况

（一）支行党支部高度重视，加强对党风廉政建设的组织领导。

按照上级行党委、纪委的部署和要求，支行党支部在年初认真分析、研究2011年党风廉政建设工作。

明确目标，健全组织，制定措施，落实部门责任，从组织领导上加强了党风廉政建设。

一是继续把党风廉政建设和反腐败工作列入支部的重要议事日程，把党风廉政建设纳入经营管理目标，制定了《中国农业发展银行民乐县支行各部门党风廉政建设工作职责》，支委成员明确分工，并将各项量化考核指标分解落实到各部室和各岗位职工。

同时，支行党支部还与全体党员和职工签订《党风廉政建设责任书》16份，使党风廉政建设责任制落在了实处。

二是进一步明确了党风廉政建设领导小组，强化党风廉政建设工作的领导，形成了“一把手”负总责、各部室和各群众组织齐抓共管的局面。

三是按照《支行党风廉政建设工作职责》认真组织责任制量化考核工作，坚持定期分析、严格考核，及时发现工作中存在的问题，寻找根源，认真整改，有力的促进了支行的党风廉政建设工作。

四是进一步加强党员的教育管理，支部8名党员都制定了各自的工作目标规划和措施，支行党支部从党员责任目标、争优活动目标、党的建设目标、精神文明建设、业务工作责任目标等5个方面与每个党员签订了《党员目标管理责任书》，每个党员严格要求和约束自己，认真履行自己的岗位职责，起到了党员应有的先锋模范作用。

（二）切实落实党风廉政建设工作责任制。

一是根据省、市分行党委关于党风廉政建设责任制量化管理的有关要求，支行党支部按照《中国农业发展银行民乐县支行各部门党风廉政建设工作职责》、《民乐县支行党风廉政建设责任制量化考核标准》，将党风廉政建设职责落实到了相关的责任单位，其中共同职责5条，党支部9条，团支部5条，工会3条，支行办公室9条，计划信贷部11条，会计出纳部13条。

并明确了责任人，由责任人逐项量化落实到岗，由责任人监督贯彻执行，对贯彻执行情况和考核结果在召开的例会上进行通报，领导小组进行考核验收。

二是抓检查考核。

支行党风廉政建设领导小组组织召开党风廉政建设工作分析例会2次、组织检查考核党风廉政建设工作及责任制落实情况2次，上报党风廉政建设自查报告1份，安排部署党风廉政建设工作4次。

（三）认真贯彻上级行的指示精神，落实各项规章制度。

对上级行有关党风廉政建设精神、规定、要求，及时在职工大会或支部大会上学习传达，并结合本行实际提出落实意见。

先后学习了《十七大会议精神》及十七届五、六中全会精神等中央有关加强党风廉政建设的文件。

严格执行省分行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施办法》，认真落实总行违反信贷等四个处理暂行办法。

在学习教育中，做到了按计划有序进行。

共组织集体学习和讨论14次，针对不同主题制作学习专栏2期，进一步提高了职工的自律意识和自我教育意识，全体党员和干部职工的法律法规、遵纪守法的自觉性进一步增强。

（四）落实中心组学习、组织生活会制度。

建立中心学习组学习制度，坚持政治理论学习，根据市分行党委的要求，年初制订了《民乐县支行党支部2011年中心组学习计划》，明确了学习的内容、时间、人员和要求，支行中心组集体学习讨论11次。

支行班子成员积极参加支行党支部（党小组）组织生活会。

支行党支部（党小组）开展活动11次，班子成员参加11次。

（五）狠抓领导班子和领导干部廉洁勤政。

领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。

我行按照市分行党委和纪委的要求，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。

一是对党风廉政建设实行行长负总责，纪检监察员专门抓，其他支委成员配合抓。

并实行“一岗双责”，即每个班子成员不但要对所分管的部室业务工作负责，而且要对自己所分管部室的党风廉政建设负责，各部室负责人要对本部门的党风廉政建设负总责，既要管人又要管事管思想。

二是为落实《党风廉政建设责任制》的规定，保证党风廉政建设责任制和各项规定的贯彻落实，促进我行党风廉政建设，行长与分管行长、各部室负责人签订了领导干部党风廉政建设责任书。

三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律，以保证政令畅通。

在做决策、订制度时，让大家出主意、想办法，反复讨论，一旦形成决策、订出制度，要求别人做到的，领导首先做到；要求别人不能做的，领导坚决不做。

四是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。

行领导班子成员严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，反对讲排场、比阔气；坚持做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白从业，为全行干部职工做出榜样。

五是认真落实领导干部廉洁自律各项规定。

贯彻中央关于国有企业领导人廉洁自律的各项规定，贯彻落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，约束自己的行为；坚持勤俭办行，反对铺张浪费，完善费用开支、大宗物品采购和接待制度，每季度向职工通报一次招待费、工会经费等费用开支情况。

树立法制观念，增强法制意识。

做到知法、懂法、依法合规办事，切实管住自己。

没有在公务活动中收受过客户的礼品、礼金和有价证券、收取好处费和回扣；没有违反规定接受客户在公务活动方面对公正执行政策、制度有影响的宴请和参与公款支付的高消费娱乐活动，没有向贷款企业“吃、拿、卡、要、报、借”等行为；严格执行财务制度规定，没有用公款支付应有个人支付的学习、培训、医疗等费用，没有违反总行不得逾越“五条红线”之规定指使他人做假帐、虚列费用、截留收入、搞帐外资产、设立“小金库”等违纪行为。

（六）认真执行民主集中制原则。

领导班子团结协作，坚持民主集中制。

行领导班子注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好“班长”与班子成员以及班子成员相互之间的团结，做到“班长”既能成为支行党支部的“主心骨”和“领头雁”，又能充分发挥每个班子成员的作用，凡是重大决策、大额度资金使用等重大问题都提交支委会集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化。

同时，坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，班子成员明确分工，把担子分担到每个成员身上，使每个人都有工作压力，都有高度的事业心和责任感，都为争创一流业绩而务实求实、开拓进取。

（七）强化职工教育，提高全员的党风廉政建设意识。

今年以来，我行狠抓全员对党纪条规和法律法规的学习和教育，在全体职工中特别是党员干部中开展了“创先争优”、“五五”普法、银监会“贷款新规”、总行十六项信贷基本制度、廉洁办贷十不准等制度办法的学习活动。

同时，举行了重温入党誓词、缅怀革命先烈等活动，以多种形式加强对干部职工党风廉政建设的教育力度。

在各项学习教育活动中，我行都分别做了周密安排，善始善终。

通过集体学习讨论、创办学习专栏、摘抄学习笔记等多种形式的学习教育活动，进一步提高了职工的自律意识和自我教育意识，全体党员和干部职工的法律法规、遵纪守法的自觉性进一步增强。

坚持党课教育活动，坚持“三会一课”制度。

支行班子成员自备党课讲义为党员上党课、重大事项召开支委会议研究、参加党支部（小组）活动。

（八）加强党风廉政制度建设，完善工作机制 。

根据上级行党委的要求，我行结合实际，建立了党风廉政建设工作制度，完善配套措施，构建责任体系，保证党风廉政建设责任制落到实处。

成立了落实党风廉政建设责任制工作领导小组，由支行“一把手”担任组长，对本行的党风廉政建设负总责，经常督查党风廉政建设责任制落实情况，认真解决群众反映强烈的突出问题，带头执行有关领导干部廉洁自律方面的规定，按时向上级行纪委报告执行党风廉政建设责任制情况，管好班子成员和下级，以实际行动影响和带动广大党员干部。

制定了落实党风廉政建设责任制的实施办法，对责任主体、责任内容、监督检查等做出具体规定，基本形成责任分解、责任考核、责任追究环环相扣的工作机制。

建立了党风廉政建设责任制执行情况定期分析、量化考核制度和专题报告制度，定期向上级行纪委报送本行党风廉政建设责任制执行情况。

建立了领导干部廉政档案。

坚持一年一度的领导干部民主生活会和述职述廉报告制度。

（九）加强行风建设，纠正行业不正之风。

为不断加强党风廉政建设和改进行业作风建设，自觉接受地方党政有关部门、开户企业和党内外群众的监督，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及政策性金融工作各项规章制度在我行的全面贯彻落实，今年，以开展的企业文化建设为载体，改善服务，积极营造风正、气顺、心齐、劲足、绩优的经营环境，努力实现“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风目标，牢固树立和维护“建设新农村的银行”的品牌形象，充分发挥我行在农村金融中的骨干和支柱作用。

我行经常坚持征求企业、行风监督员对我行工作意见和建议。

通过召开银企座谈会等方式征求到意见和建议5条，积极落实整改；结合年度干部考核，班子成员向全行员工进行述职述廉，接受全体员工的民主评议和监督。

二、贯彻落实政治中央《国有企业领导人员廉洁自律的若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》情况。

今年以来，我行认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁自律的若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，使全行党员干部进一步增强了廉洁自律意识，提高了廉洁从业的自觉性。

一是组织全行党员干部学习《国有企业领导人员廉洁自律的若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，深刻领会各项条款的精神实质。

通过学习，使大家牢固树立遵章守纪观念，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，进一步增强政治责任感和使命感，为全行的业务发展提供了良好的政治保障。

二是对照《规定》和《准则》，认真查找廉洁从业方面的薄弱环节。

行领导和全行党员对列入规定的禁止性条款，认真对照检查，深入开展自查自纠，防微杜渐，切实从源头上预防腐败。

三是把学习贯彻《规定》、《准则》与日常党风廉政建设工作相结合。

认真抓好党风廉政建设责任制的落实，不断完善廉政建设制度，促使全行上下确立靠制度管人、靠制度管事、按制度办事的观念。

四是把学习贯彻《规定》、《准则》与业务发展工作结合起来。

将学习教育活动贯穿到业务发展的实际工作中去，多角度、全方位加强党员干部党性修养，提高全行员工的思想道德素质和拒腐防变能力，大力弘扬和树立良好作风，切实做到务实、高效、清廉，促进各项业务快速稳健发展，并注重加强自身修养，在各项业务经营活动中树立我行良好的形象。

三、民主生活会、行业作风建设和行务公开落实情况。

（一）积极落实民主生活会制度。

今年10月份，根据市分行党委《关于召开2011年度党员领导干部民主生活会有关问题的通知》的要求，召开了领导干部民主生活会。

民主生活会召开前，支行党支部向服务的企业、人民银行、县委、政府民乐县纪委监察局以及有关部门和单位、本行全体员工等发放征求意见书38份（服务企业10份、人民银行及有关部门12份、党员干部员工16份），共征集到1条意见和建议。

班子成员事先相互沟通，并与职工开展了广泛的谈心活动。

在由市分行领导、各部室负责人及职工代表共8人参加的民主生活会上，深入开展批评与自我批评，并就存在的问题深刻剖析思想根源，以求真务实的态度制定整改措施。

对会议召开的情况，在职工会议上进行了通报，对提出的一些合理化意见和建议一并做了答复。

（二）积极推进党务公开，落实行务公开。

根据上级行《关于认真做好民主评议行风工作的通知》要求，我行及时安排组织实施。

一是成立了行风评议工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责行风评议各项具体工作的组织和实施；二是进行了大会动员，指定了评议重点，确保评议不跑题不偏题；三是制订了《农发行民乐县支行行风评议实施方案》，明确了各环节工作任务、评议程序；四是印发《行风评议测评表》56份，分别送至行风义务监督员、党政有关部门以及服务的企业客户、本行职工，就我行行风建设工作虚心征求意见或建议。

行务公开通过召开职工会议组织实施，及时通报支行重大事宜，对财务费用的开支坚持按季度在职工会议上公开通报，增加财务收支透明度。

四、“四无”创建及“三谈两述”落实情况。

为了促进全行“四无”创建活动扎实开展，进一步提高内部管理水平，预防各类案件事故的发生，保障业务经营有效健康的营运，制定了《中国农业发展银行民乐县支行关于开展“四无”创建活动的实施细则》。

2011年，在市分行党委的正确领导下，我行坚持从严治行，严格执纪，认真落实规章制度，加大防治工作力度,经过支行上下共同努力,持续保持了无案件事故的良好态势。

（一）提高思想认识，加强组织领导。

随着我行业务领域的不断拓展，贷款领域、贷款种类和客户结构等方面都在发生深刻变化，发生违规违纪问题的可能性进一步增大，经营管理、防控案件事故的难度越来越大。

为此，支行党支部召开了专题会议，成立了行长担任组长，中层以上干部全员参加的“四无”创建活动领导小组，并统一了对开展“四无”创建活动重要意义的认识。

（二）制定创建目标，落实创建要求。

“四无”创建活动的目标就是杜绝经济案件、刑事案件、重大责任事故以及严重违规违纪事故的发生。

“四无”创建活动也是一项经常性工作，支行党支部统筹安排、精心组织，把创建活动与其他工作紧密结合起来的创建要求，确保创建活动取得实效。

（三）完善工作机制，采取有效措施。

“四无”创建活动目标高、要求严、任务重。

2011年虽然我行业务发展任务繁重，要求各部室要做到统筹兼顾，合理安排，要采取得力措施,推动创建活动顺利开展，以创建活动促业务发展，通过创建活动为我行业务经营活动的健康发展保驾护航。

一是支行建立了创建活动目标责任制，做到了预防案件事故人人有责。

全行员工普遍增强了责任意识，加强了自我教育、自我管理和自我约束，确保不出问题。

二是落实各项规章制度。

严格按制度和程序办事，从严规范员工行为，形成按法规制度用权、按制度管人、用制度管事、用制度规范工作的有效机制。

三是营造创建活动良好氛围。

支行党支部利用各种机会，进行广泛深入的思想发动，认真学习总行、省市分行的文件规定和部署要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强了员工参与创建活动的积极性和主动性。

同时把企业文化建设融入创建活动之中，培育积极健康向上的企业文化，为创建活动营造了良好的氛围。

（四）开展创建活动的成效。

截止2011年11月底，我行从未发生因贪污、贿赂、挪用资金、侵占国家和他人财产、私分国有资产、偷税漏税等依法受到刑事处罚的经济类案件；从未发生因抢劫、盗窃、诈骗、凶杀、纵火、涉暴、涉枪、利用计算机作案、妨碍公务、赌博、吸毒贩毒等依法受到刑事处罚的案件；未发生因交通事故、火灾事故及其它事故一次造成死亡1人以上,或重伤3人以上,或财产损失3万元以上的责任事故，从未发生枪支丢失,或因违规操作造成枪支走火导致死亡或重伤1人以上的责任事故，从未发生因违章违规、失职渎职造成重要凭证、IC卡丢失、车辆丢失、枪支走火伤人致残等事故和案件；从未发生因员工严重违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、信贷纪律等有关纪律和规定,并受到行政记过（含）以上处分或党内警告（含）以上处分的问题。

（五）积极落实“三谈两述”制度。

今年以来，民乐支行党支部认真落实三谈两述制度，加强对权力运行全过程的监督，使领导干部自重、自省、自警、自律的意识进一步增强。

一是认真落实行领导与党员干部谈话制度。

经常与支行各部室主要负责人进行谈话。

三是有针对性地实施诫勉谈话。

支行班子成员对支行党员干部在廉洁自律、工作作风等方面存在的苗头性问题，亲自约请进行诫勉谈话。

谈话中，既让本人说明情况，又强调正确对待出现的问题，做到有则改之，无则加勉。

五、银企廉政共建、遵守廉洁自律和案件防控工作的情况

我行业务领域拓展后，贷款领域、贷款种类和客户结构等方面都在发生深刻变化，县支行处在信贷资金管理工作的第一线，掌握着贷款的初步调查评估、上报、监管等，是腐败问题的高发区。

基于上述认识，为进一步建立规范、有序、严格、高效工作秩序，提高履行职责的能力和水平，增强廉洁自律意识。

我行组织干部职工认真学习上级行有关廉洁自律规定，重点学习了《关于印发〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》、“中国农业发展银行违反信贷和资金管理规章制度行为处理暂行办法”、“廉洁办贷十不准”等规定办法，结合开展“合规管理年”专题教育活动，与企业签订了《银企廉政共建协书》，约定了银企双方在廉政共建方面的相关事项。

有效的开展了廉洁自律教育和案件防控工作工作。

一是抓了领导干部理想信念教育、权力观和廉洁从政教育，不断增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。

二是开展了警示教育。

重点是采取大要案通报，抓住总行、省分行通报的各类案件的有力时机和省分行案件防控工作会议精神的学习贯彻，加大警示教育的力度，使员工懂得了我们的工作岗位、工作环境来之不易，每个人都要倍加珍惜，时刻以典型案例为反面教材，算好人生清廉“七笔账”，做到自重、自省、自警、自励、自爱，时刻保持清醒头脑，决不要报任何侥幸，以手中的权力为自己寻找“经济增长点”来谋取不正当利益。

要自觉消除“小节无害论”的负面影响，确保人生“大节”不丧德、不越轨、不触“电”，清清白白做人，干干净净办事，切实把工作岗位作为培养自己廉洁从业高尚情操和人格魅力的平台，以本职岗位为实现人生价值的最佳舞台。

六、存在的问题

今年以来，在市分行党委的正确领导和党支部的高度重视下，经过全行干部职工的不懈努力，我行的党风廉政建设工作取得了一定成效，但和省、市分行党委的要求还存在一定差距和不足：

一是不能正确认识加强党风廉政建设对我行业务安全、稳健发展的保障作用。

二是学习教育工作还不够深入和经常，方法还不够灵活。

三是部分活动记录、考核记录虽已建立，但记录不够完整和规范。

四是监督检查、责任考核、责任追究制度措施还不够严格等。

七、对今后做好党风廉政建设工作的措施

（一）进一步健全学习机制，进一步加大宣传教育力度。

以全行党员为重点教育对象，结合工作实际，开展经常性的教育活动，进一步增强党员干部的廉洁自律意识和规范操作行为的意识，在支行形成崇廉守廉的浓厚氛围和良好风尚。

（二）切实加强组织领导，确保党风廉政建设工作的贯彻落实。

一是支行领导班子切实履行职责，做到齐抓共管。

支行领导班子对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作总揽全局，实行统一领导，实现齐抓共管。

同时还要在深入上下功夫，突出抓源头、建制度，抓干部、重教育，抓龙头、带队伍，抓落实、出成效。

围绕本行中心工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与政治文明建设、精神文明建设、物质文明建设和其他各项工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二是支行“一把手”要切实负起第一责任人的责任，带头贯彻执行党风廉政建设责任制。

党风廉政建设责任制规定，党政正职对职责范围内的党风廉政建设负总责。

要经常分析本单位的党风廉政建设状况，研究对策。

要检查督促领导班子其他成员党风廉政和责任制落实情况，做到“一岗双责”。

（三）把党风廉政建设和开展的“合规管理年”等活动紧密结合。

以活动的开展促进党风廉政建设，把党风廉政建设和活动的开展相互结合、相互促进。

（四）强化制度约束，完善监督机制，严格落实党风廉政建设各项措施。

把制度执行情况与部室、个人的评优、奖惩等挂钩，保证制度执行的严肃性和约束力。

扎实抓好行务公开工作，强化民主监督，推进民主政治建设，最大程度地发挥群众的广泛监督作用。

及早发现苗头性、倾向性问题和信息，防微杜渐，及早做好教育引导工作，把可能发生的违纪案件控制在萌芽状态。

二〇一一年十一月二十八日

主题词：

党风廉政责任制量化考核报告

抄送：

市分行监察内审部。

本行发送：

行长、副行长，存档

（2）。

联系人：

马小钰联系电话：

4423978校对：

马小钰

中国农业发展银行民乐县支行办公室2011年11月28日印发