南通市环境保护宣传教育中心.docx

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南通市环境保护宣传教育中心

南通市环境保护宣传教育中心

2019年度部门预算公开

目录

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2019年度部门（单位）主要工作任务及目标

第二部分2019年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、财政拨款政府性基金支出预算表

八、一般公共预算支出预算表

九、一般公共预算基本支出预算表

十、一般公共预算单位运行经费支出预算表

十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十二、政府采购预算表

第三部分2019年度部门预算情况说明

第四部分　名词解释

第一部分部门概况

一、主要职能

1.宣传普及党和国家的环境保护方针政策、法律法规、环保科学知识，制定全市环境保护宣传教育工作规划、计划，并组织实施；负责全市重大环保新闻的发布，协调全市环境保护宣传报道和舆论监督；负责多层次的环境保护教育、推动环境保护的社会教育、专业教育和基础教育，指导推动各项绿色创建和环境教育基地建设；策划并组织“世界环境日”以及与环境保护有关的纪念日和各类主题环保宣教活动；编印环保宣教书刊及资料，发布环保公益广告，摄制、编辑环保新闻、专题、内参等电视片；参与全市环境保护评优表彰等

2.负责评估分析公众意见、媒体舆情、政府决策对环境公关关系的影响；调查研究重大项目环境影响评价、企业上市环保核查中的公众参与工作；组织、协调社会各界力量共同建立环保公众参与制度，引导环保社会组织有序开展活动，组织开展“公众看环保”等公众参与活动；开展重大化环境战略推广等。

二、部门机构设置及预算单位情况

1．本中心无下设机构，无下属单位。

三、2019年部门（单位）主要工作任务及目标

2019年是环保机构改革及实施“垂管”的第一年，各项工作均面临全新的局面与要求，环保宣传教育工作同样需要与时俱进，鼎新革故，为全市生态环境事业取得新的更大的成绩做出应有的贡献。

一、充分发挥各类宣教平台的作用

一是深化与传统媒体的合作。

围绕全局工作思路，实现宣传报道的经常化，继续保持高发稿量和高用稿量，努力在主要媒体的主要版面和黄金时段发播更多动态新闻稿件；适时开展以“沿海行”、“沿江行”为主线的集中采访，深度报道全市生态建设、治污攻坚、执法监管、机关作风建设等方面的新进展、新亮点和新特色。

二是加强与市各类新媒体的合作。

在南通发布、江海明珠网、掌上南通、濠滨论坛等新媒体刊发更多环保稿件，联办环保栏目，使之成为环保宣传的新平台、新窗口。

三是努力办好自媒体。

切实做好“两微一网”新媒体宣传，在江海绿舟公众号“微服务”中增设法律法规、执法投诉举报专栏，适时刊发“以案说法”典型案例，定期发布“曝光台”、“回音壁”、“致歉栏”。

四是加快构建环保科普教育网络。

发挥南通环境教育馆的龙头作用，除正常参观接待外，定期开展各类环保沙龙、企业家论坛、治污技术供需见面会、网友见面会、圆桌对话对等主题活动以及公众参与的形式多样的单项活动；进一步扩大环境基础设施对公众开放的范围，定期开展“公众看生态”活动；对2018年到期的市级环保科普基地开展复核评审，优化已有基地的展陈、接待、讲解等条件与能力，年内新增环境科普教育基地10家以上。

二、培育挖掘一批有特色、可复制的宣教项目

一是策划、制作一批视频、短片、动漫等作品，将生态环境部门的职责、政策法律法规解读、公众参与等以新媒体方式进行阐述，用新语言把环保故事讲生动，让环保好声音广泛传播。

二是设计、制作、购置一批海报、书刊、画册及其他载体的作品，为公众参与提供服务与指导。

三是在绿色学校、绿色社区、绿色宾馆等创建中发掘典型，重点复制推广“零垃圾校园”建设、垃圾分类试点社区、“无六小件”宾馆等经验和做法；积极探索绿色商场创建途径，在全市选取10家左右超市、商场开展试点。

四是全力支持民间环保社团开展公益环保活动，适时召开相关研讨、交流活动，对“环境守护者”、“绿色方舟”等社团经验与做法及时总结，积极推广，引导更多社团开展活动。

三、切实提高策划创意能力

一是做好“新闻发布会”、“媒体通气会”等新闻发布的策划，在市委宣传部的指导下，及时、快速、准确地为中心工作服务。

二是提前做好公众参与各类活动的策划，力求形式活泼、内容接地气，尤其是要发挥好环境教育馆主基地的作用，放大“公众看生态”系列活动效应；结合“世界环境日”、科普宣传周等节点主题，精心谋划“大众环保讲堂”、“企业家环保论坛”、“我是环保小达人”等活动，力求精细化、精品化。

三是建立相关专家库，在治污技术、设施管理、舆论引导、作品创意、活动开展等方面给予专业指导。

四、努力构建社会化环保宣教的大格局

一是加强系统内上下之间、左右之间的联系与合作，特别是与省厅宣教中心的联系，更多地争取上级支持；各兄弟城市之间的相互学习与交流；组织各县（市、区）开展业务学习与交流；

二是加强与各处室（单位）的沟通与合作，特别是要畅通信息交流渠道，及时、快速、准确地为中心工作服务；

三是建立“环保网友社区”，及时对环境热点话题、重大突发事件做出正确的分析、判断和正面引导，同时通过网友特别是网络大咖进行扩散、放大，形成及时、有利、有效的网络舆论态势；

四是加强与市委宣传部、市广电局及各新闻单位的沟通与合作，定期召开通气会、座谈会，通报信息、提供线索；

五是加强与市委组织部、市教育、科协等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作，在更大层面上动员和组织社会各界参与到环境保护事业中。

五、强化社情民意的沟通与引导

一是及时回复。

发挥好“环保信息服务群”的作用，不仅要在第一时间发现、通报、核查相关舆情，还要在第一时间（一般舆情24小时、重要舆情12小时、重大舆情6小时）通过相关平台及时回复，不能在短时内解决的问题，要定期（如每月）回复进展情况，直至问题解决。

二是开展培训。

围绕“接地气”主题，对全市环保系统新闻发言人、宣教人员及重要岗位相关人员进行轮训，指导他们如何做到讲有用的、说爱听的，不说官话、空话、套话以及“正确的废话”；回应网民及公众如何从实际出发，言之有物，讲到他们的心坎里，让网民及公众能够听得懂、愿意听、听得进；如何针对不同的群体、不同动机、不同的诉求进行差别化沟通。

三是提前预警。

不断完善情收集与引导机制，针对各类环保舆情和突发事件，早搜索、早预警，分类处理，强化跟踪，确保应对及时有效。

对于突发事件的处置，通过主打平台，第一时间向公众公开信息，澄清事实，维护稳定。

六、加强环保宣教队伍建设能力

一是严字当头，强化作风建设。

始终将制度和规矩挺在前面，筑牢勤政廉洁的笼子与防线；切实克服官僚主义、形式主义习气，减少慢作为，杜绝不作为和乱作为。

二是建立、扩大环保通讯员、舆情引导员队伍，定期举办专题培训，对新进宣教队伍的人员重点培养，定向指导，争取早日胜任相关工作。

三是开展宣教业务专题研讨并组织对口学习交流和考察。

第二部分2019年度部门预算表

详见南通市环境保护宣传教育中心2019年度部门预算公开表。

第三部分2019年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年度收入、支出预算总计404.94万元，与上年相比收、支预算总计各增加55.88万元，增加16.01%。

主要原因一是本年项目收、支预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费），二是单位新进一名南通市优秀人才。

其中：

（一）收入预算总计404.94万元。

包括：

1.财政拨款收入预算总计404.94万元。

（1）一般公共预算收入预算404.94万元，增加55.88万元，增加16.01%。

主要原因一是本年项目收、支预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费），二是单位新进一名南通市优秀人才。

（二）支出预算总计404.94万元。

包括：

1.按功能分类

（1）环境保护（类）支出377.11万元，主要用于全单位人员经费支出、日常办公经费支出、项目支出。

与上年相比增加52.47万元，增加16.16%。

主要原因是本年项目支出预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费）。

（2）住房保障支出（类）支出27.83万元，主要用于单位在职人员住房公积金、提租补贴，退休人员提租补贴。

与上年相比增加3.41万元，增长13.96%。

主要原因是新入一名南通市优秀人才。

2.按支出用途

（1）基本支出预算数为167.89万元。

与上年相比增加3.73万元，增加2.27%。

主要原因是新调入一名南通市优秀人才。

（2）项目支出预算数为237.05万元。

与上年相比增加52.15万元，增长28.2%。

主要原因是本年项目支出预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费）。

二、收入预算情况说明

南通市环境保护局本年收入预算合计404.94万元，其中：

一般公共预算收入404.94万元，占100%；

政府性基金预算收入0万元，占0%；

财政专户管理资金0万元，占0%。

三、支出预算情况说明

南通市环境保护局本年支出预算合计404.94万元，其中：

基本支出167.89万元，占41.46%；

项目支出237.05万元，占58.54%。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年度财政拨款收、支总预算404.94万元。

与上年相比，财政拨款收、支总计各增加55.88万元，增加16.01%。

主要原因一是本年项目收、支预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费），二是单位新进一名南通市优秀人才。

五、财政拨款支出预算情况说明

南通市环境保护局2019年财政拨款预算支出404.94万元，占本年支出合计的100%。

与上年相比，财政拨款支出增加55.88万元，增加16.01%。

主要原因一是本年项目支出预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费），二是单位新进一名南通市优秀人才。

其中：

（一）节能环保支出（类）

1．环境保护管理事务（款）环境保护宣传（项）支出377.11万元，与上年相比增加52.47万元，增加16.16%。

主要原因是本年项目支出预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费）。

（二）住房保障支出（类）

1．住房改革（款）住房公积金（项）支出17.34万元，与上年相比增加2.67万元，增加18.2%。

主要原因是单位新进一名南通市优秀人才。

2.住房改革（款）提租补贴（项）支出10.49万元，与上年相比0.74万元，增加7.59%。

主要原因是单位新进一名南通市优秀人才。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年度财政拨款基本支出预算167.89万元，其中：

（一）人员经费138.26万元。

主要包括：

基本工资29.29万元、津贴补贴43.07万元、绩效工资16.43万元、机关事业单位基本养老保险缴费15.67万元、城镇职工基本医疗保险缴费6.08万元、公务员医疗补助缴费3.42万元、其他社会保障缴费2.44万元、住房公积金17.34万元、退休费4.46万元、奖励金0.01万元、其他对个人和家庭的补助支出0.05万元。

（二）公用经费29.63万元。

主要包括：

办公费2.78万元、印刷费1万元、邮电费0.5万元、差旅费10万元、会议费1万元、培训费1.6万元、公务接待费0.8万元、工会经费2.55万元、福利费4.5万元、其他交通费用1.2万元、其他商品和服务支出3.7万元。

七、政府性基金预算支出预算情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年政府性基金支出预算支出0万元，与上年预算数相同。

本部门无政府性基金预算支出预算。

八、一般公共预算支出预算情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年一般公共预算财政拨款支出预算404.94万元，与上年相比收、支预算总计各增加55.88万元，增加16.01%。

主要原因一是本年项目收、支预算含政府采购结转预算52.35万元（南通市环境教育馆物业管理及讲解服务经费），二是单位新进一名南通市优秀人才。

九、一般公共预算基本支出预算情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算167.89万元，其中：

人员经费138.26万元。

主要包括：

基本工资29.29万元、津贴补贴43.07万元、绩效工资16.43万元、机关事业单位基本养老保险缴费15.67万元、城镇职工基本医疗保险缴费6.08万元、公务员医疗补助缴费3.42万元、其他社会保障缴费2.44万元、住房公积金17.34万元、退休费4.46万元、奖励金0.01万元、其他对个人和家庭的补助支出0.05万元。

（二）公用经费29.63万元。

主要包括：

办公费2.78万元、印刷费1万元、邮电费0.5万元、差旅费10万元、会议费1万元、培训费1.6万元、公务接待费0.8万元、工会经费2.55万元、福利费4.5万元、其他交通费用1.2万元、其他商品和服务支出3.7万元。

十、一般公共预算单位运行经费支出预算情况说明

2019年本部门一般公共预算单位运行经费预算支出29.63万元，与上年相比增加了2.96万元，增加11.1%。

主要原因是增加一人,增加了日常公用经费。

十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

南通市环境保护宣传教育中心2019年度“三公”经费预算支出中，公务接待费支出2.8万元，占“三公”经费的100%。

具体情况如下：

（一）2019年度“三公”经费支出预算2.8万元。

1.单位部门预算中不安排因公出国（境）经费。

实际因公出国（境）时，由财政部门根据经规定程序批准的出国（境）计划和按标准核定的经费数额追加相关单位支出预算指标。

实际执行情况在部门决算中公开。

2.公务用车购置及运行费支出预算0万元。

其中：

3.公务接待费支出预算2.8万元，与上年持平。

（二）2019年度会议费支出预算3万元，比上年减少2.8万元，主要原因是单位压缩会议开支。

（三）2018年度培训费支出预算6.6万元，比上年增加1.2万元，主要原因是是培训费定额标准提高及单位开展业务需要。

十二、政府采购支出预算情况说明

2019年度政府采购支出预算总额57.3万元，其中：

拟采购货物支出1.3万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出56万元。

十三、国有资产占用情况

本部门共有车辆0辆。

单价50万元（含）以上的通用设备0台（套）；单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、预算绩效目标设置情况说明

2019年绩效项目、目标待财政审定。

第五部分　名词解释

一、财政拨款：

指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算：

包括税收财力安排、当年非税财力、专项收入、省补助、动用结余财力。

三、基本支出：

指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出（定额）。

四、项目支出：

包括编入部门预算的单位通用项目、职能项目、市立项目支出安排数等。

五、“三公”经费：

包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

其中：

因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆。

公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

六、单位运行经费：

指各部门（单位）的公用经费，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、日常维修费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他费用。