加强现代标准化管理.docx

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加强现代标准化管理

加强现代标准化管理

促进对外贸易持续发展

徐生强、勇冰、徐成、李贤清、史静娟

无锡出入境检验检疫局

二00五年六月八日

加强现代标准化管理

促进对外贸易持续发展

徐生强、勇冰、徐成、李贤清、史静娟

摘要：

本文对如何加强现代标准化管理，促进我国对外贸易的持续发展问题，从大力推广标准化工作、加强产品质量认证、提高我国出口产品的环境竞争力等方面进行了初步的研究和探讨。

关键词：

标准化管理、质量认证、对外贸易

“没有标准，就没有贸易”，标准化工作在国民经济和对外贸易的发展中起着重要作用。

不同国家间物品的流通、人员的交流、运输的实现、信息的交换等，都是建立在一系列标准的基础之上的。

随着我国社会主义市场经济的建立和改革开放的不断深入，我国的对外贸易得到了迅猛发展。

企业要对外发展，产品要走向世界，这都要求我们要重视标准化工作。

一、加强标准化管理的重要意义

标准化工作在我国经济发展的历程中发挥了重要的作用。

实践

证明，标准化工作是国家经济和社会发展的技术基础；是科技成果转化为生产力的桥梁；是组织现代化、集约化生产的重要条件；是推动技术进步、产业升级、提高产品质量、加速我国迈向现代化，推进我国完成工业化建设，从而向信息社会迈进的重要技术基础。

加入世贸组织后，我国企业一方面享受着贸易自由所带来的市场开放成果，同时也面临着严峻的挑战。

目前，技术标准已成为发达国家保护自己市场、获取最大经济利益的利器。

他们常以安全标准为理由，以专利技术为盾牌，借助技术性贸易壁垒削弱发展中国家的成本优势，完成了由简单的关税壁垒向复杂的技术性贸易壁垒转变的过程。

严格的技术标准正在构成更加隐蔽、更难对付的技术性贸易壁垒，比传统的高关税和配额带来的限制更大。

有关资料显示，加入WTO后，国外技术性贸易壁垒已成为制约我国产品出口的瓶颈，直接与潜在的影响每年超过500亿美元，使中国产品在国际市场的竞争力大为削弱。

发达国家凭借领先的技术标准，其产品可以长驱直入发展中国家，同时，又可以用这些技术标准保护本国利益，将发展中国家的产品阻挡于国门之外。

近几年，采用各种技术性贸易壁垒措施来限制进口，已成为许多国家的通行做法，欧、美、日是实施技术性贸易壁垒的主要国家和地区，其技术性贸易壁垒对我国出口企业造成的损失占总损失的95%。

他们实施技术性贸易壁垒的主要方式是“提高标准”、“增加检验项目”和“技术法规变化”，这意味着WTO一些发达成员正在不断调整和提升技术门槛，一方面说明其技术水平、环保意识的持续提高，另一方面也反映出地方贸易保护主义倾向在进一步加剧。

要使更多的产品打入国际市场，必须按国际标准组织生产。

技术标准说到底是一种游戏规则。

谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为国际标准，谁就掌握了市场的主动权。

当今的国际经济竞争，已开始由资本竞争向技术竞争转变，逐步演变为标准之争。

标准之争，已经成为国家经济、科技、综合实力竞争的重要内容。

标准的高低，说到底是各国的国力和科技水平的较量，大批中国产品出口受限，使中国痛感在标准和技术方面的落后。

虽然世贸组织制定的许多规则，包括《技术性贸易壁垒协定》等，其宗旨都是为了减少国际贸易障碍和歧视，做到公平、公正、公开、平等，达到各方利益的平衡，但西方发达国家依靠自身的技术和经济优势，总是千方百计设置技术性贸易壁垒，保护自身的利益。

技术性贸易壁垒大多经过精心设计，一般都有名义上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性和手段上的隐蔽性，大体包括技术法规和技术标准的设立、绿色壁垒、产品的质量认证和合格认证、对包装和标签的要求等。

因此，标准的竞争便成了企业竞争的利器，谁掌握了标准，谁就掌握了竞争的主动权。

目前，在出口方面由于我国产品的许多技术标准达不到发达国家的技术标准，从而受到越来越多的限制，成为扩大出口的障碍；在进口方面，由于我国的技术标准不够完善和统一，技术手段落后，很难起到合理、有效保护民族产业的目的。

因此，实施技术标准战略，建立既符合WTO规则又能有效、合理保护我国产业与市场及国家安全的技术性贸易措施体系，已成为当务之急。

加强标准化管理工作，对促进我国外向型经济和对外贸易的持续发展具有十分重要的现实意义。

二、现代管理科学中的标准化工程

1、标准化工程是现代科学体系中的重要组成部分

标准化工程是一种现代化管理科学方法，必须要与其他现代管

理科学方法发生关系。

而控制论、信息论、价值工程、运筹学等现代管理科学方法的应用，也都要和标准化管理产生密切的联系，它们之间的关系可用下图表示。

从上图可以看到，各种现代管理科学都能在标准化管理工程中

得到运用，而标准化工程也能应用于各项管理科学，并能促进各种现代管理科学方法的推行，它们互相融合、相互促进。

由于生产方式的发展，在生产、技术、原材料使用等方面不断

发生新的变化，对管理也提出了新的要求。

于是产生了工业工程（IE）、质量管理（QM）、价值工程（VE）、系统工程（SE）、计划评审技术（PERT）、决策论、博奕论、图论、概率论和数理统计、控制论、信息论等一系列现代化管理科学，至今已基本上形成一个现代管理科学体系。

管理水平的提高又促进了科学技术水平的发展。

目前，标准化管理的领域已从工农业生产延伸到国民经济和社

会活动的各个领域，如：

环境保护、安全卫生、人口统计、人类工效、信号标志、信息传递、文献资料、文件表格、行政区域代码、语音文字甚至行政管理和日常事务等等。

为搞好国民经济管理、技术管理和建立社会文明秩序，使标准化和概率论、数理统计、系统工程运筹学、价值工程等现代化管理科学方法互依互存，平行地向前发展，首先应制定信息分类编码标准和有关记录、报表、凭证等文件格式方面的标准，并做信息收集、传输、处理、存贮过程中的各种设备及其软件的标准化和信息管理系统的规范化。

2、标准化工程与系统工程

系统工程（SE）是近二三十年发展起来的一门新型管理学科。

从系统的观点出发，运用信息论、控制论、运筹学等理论和科学方法，以信息基础为工具，使系统的设计规划、经营管理、运行控制等都能达到最优，从而实行最优设计、最优管理和最优控制的目的。

它既是组织和管理各类系统的一种科学的管理技术，也是和新技术革命共生的一门关于组织领导的技术科学。

（1）系统工程在标准化工程中的应用

标准化工程是一个管理系统，它客观上存在着同系统工程所研究的对象一样的系统。

每个标准体系中标准之间是相互联系又相互作用的。

它们组成了一个有机整体，即标准体系，而标准体系正是标准化管理体系的物质基础。

标准化管理是根据人类社会生产和文明的发展需要而创造出来的特定人造系统。

它要求以系统的最优化为目标，运用标准化管理科学和电子计算机等现代化手段进行最佳协调，通过建立与经济技术发展水平相应的标准体系并努力实施，从而在包括经济管理和社会生活在内的标准化领域里发挥其特有的功能。

（2）运用系统工程的科学方法，积极推行企业标准化工程

推行企业标准化也要运用系统工程的科学方法，即把整个企业

的标准化工作作为一个系统工程。

随着新技术革命的深入发展，电子计算机的普及应用，使标准化进入现代标准化阶段。

为此，标准系统要运用标准化工程知识来建立，就出现了综合标准化、动态标准化、超前标准化等种种新形式，其根本特点是以系统的最优化为目标，运用经典数学、统计数学以及模糊数学等各种数学方法，结合运用系统工程、价值工程等各种现代科学管理思想，再运用电子计算机等各种现代化工具进行最佳控制和最佳协调，通过建立与经济、技术发展水平相适应的标准体系，在包括经济管理和人类社会活动生活在内的广泛领域里发挥其功能。

三、加强现代标准化管理，促进对外贸易持续发展

1、大力推广标准化工作

标准是国际贸易的基石，采用国际标准和国外先进标准是我国

的一项重要经济政策。

随着我国社会主义市场经济的建立和改革开放的不断深入，我国的对外贸易得到了迅猛发展。

我们要继续开放，中国的产品要走向世界，这都要求我们要重视标准化工作。

生产的国际化是当今经济合理化的主要表现形式，它通常以跨国公司为主导力量，通过国际直接投资，将产品的不同生产环节在全球范围内进行合理布点，从而推动世界范围内的产业结构调整。

当前，加工贸易是我国介入国际化生产的主要生产性贸易方式。

我们应将加工贸易与产业政策紧密结合起来，通过加大国产原材料和零部件的采购率，提高加工贸易成品中的中国成分含量。

这样，我们就会逐步扭转仅通过加工贸易变相出口劳务的现状，增强加工贸易对相关产业的联锁带动作用，以充分发挥加工贸易在优化产业结构中的作用。

为此，我们应鼓励加工贸易由初加工向深加工、单工序向多工序、劳动密集型向技术密集型，以国外原材料为主向以国产原材料为主的方向发展。

而要达到上述目的，就必须大力实施“科技兴贸”战略，大力推广标准化工作，千方百计提高国产零部件的质量，尽快使我国的加工贸易介入到附加值较大、科技含量较高的国际化生产环节。

无锡小天鹅股份有限公司加强标准化管理，建立严格的标准化管理体系，不断提高产品质量和科技含量，积极开拓国际市场，取得了显著的经济效益。

他们经过艰苦努力，已经发展成为我国最大的以生产洗衣机为主的上市公司。

他们分别与德国西门子公司、日本松下公司、意大利梅洛公司合资，联合开发生产滚筒式洗衣机、无氟冰箱、冰柜、全自动洗碗机等新一代家用电器，在国际市场上，小天鹅产品畅销日本、南美、北非、东南亚等国家和地区，目前已在美国、日本、印度、马来西亚等地建立了分公司，已形成了自己的国际销售网络，创立了自己的名牌产品。

该公司已被国家经贸委、海关总署认定为国家技术开发中心。

事实证明，加强标准化管理、加速高新技术发展，带动我国高新技术产品出口，走国际化经营之路是积极推进我国外贸发展的一条有效措施。

2、大力实施“以质取胜”战略

21世纪是质量的世纪，为实现我国经济增长方式由粗放型向集

约型方向发展，我们必须坚决贯彻“以质取胜”战略，加大“科技兴贸”的力度，千方百计提高我国出口商品的质量、档次、技术含量和附加值。

广大外经贸企业和各级外经贸部门、进出口检验检疫部门要共同努力，推动“以质取胜”战略的全面有效实施，加速我国由贸易大国向贸易强国的转变。

实施“以质取胜”战略，首先要提高认识，转变观念。

所有外

经贸企业都要认识到当前“以质取胜”战略的必要性和紧迫性。

出口商品的质量是民族精神的标志，不仅关系企业的效益，而且事关中国产品的国际形象。

为此，外经贸企业首先应树立符合市场经济规律的科学质量观。

牢固树立“质量第一”的观念，增强竞争意识、风险意识和法制意识，主动面向国际市场，接收国外客户和消费者的评判。

当前外经贸企业在大力实施名牌战略的同时，必须引起重视的一个问题，这就是要大力培育、开发和扶持名牌产品出口，以名牌效应提高在国际市场的占有率。

名牌是优质产品的载体，是企业的一笔无形资产。

从而能够赋予商品相当高的附加值。

卓越的质量是名牌的灵魂。

当前世界经济进入结构性过剩阶段，此时提倡“名牌战略”意义更大。

名牌是企业快速发展、避免恶性竞争的根本保证。

“名牌战略”是一个系统工程。

在市场经济中，产品的竞争包括价格竞争、质量竞争、品牌竞争则包含着产品质量、技术含量、经营特色、售后服务等方方面面，它具有其他产品，包括同类产品不可替代的竞争要素，是企业的资产，也是企业赢得市场，谋求更高利润的保证。

无锡庆丰纺织有限公司建立科学的标准化管理体系，不断提高产品质量，降低生产成本，开拓国际市场，取得了显著的经济效益。

在纺织形势十分严峻的情况下，不断研制开发新的生产品种，走科技创新，技术发展型道路，严格加强企业标准化管理，按照ISO9000和ISO14000系列标准要求，建立完整的质量和环境管理体系，做到生产规范化、管理科学化、环境园林化，产品质量稳定提高，生产规模迅速扩大，经济实力不断增强。

目前已经发展成具有16万纱锭、1788台织布机、10条印染线、800套缝纫设备的生产规模，拥有12个子公司的大型纺织企业。

产品除畅销国内市场外，在香港、美国、日本、韩国、欧盟等国家和地区深受客户的欢迎。

3、加强质量认证工作

ISO9000质量管理和质量保证体系标准是企业标准体系的一部

分，是国际标准化组织在总结发达国家管理经验的基础上，经过几十年的不断发展、完善形成的一套管理标准体系，是已经被世界上100多个国家所接受的先进的科学管理技术。

ISO9000标准为外经贸企业提高工作质量和服务质量提供了很好的管理模式。

实施ISO9000标准，在外经贸企业建立符合国际通行规则的标准化体系，对外可以树立形象，冲破国外技术壁垒，为企业发展创造良机；对内可以有效地促进企业加强管理，提高效益，提高企业整体素质，变企业管理中的“人治”为“法治”。

按照目前国际发展趋势，产品要进入国际市场需要国际贸易的“通行证”——ISO9000质量管理体系认证。

今后企业的生产和贸易还必须符合环保要求，要取得ISO14000环境管理标准认证这样的国际贸易“绿色通行证”。

这就是说，企业不仅自己要取得经济效益，还要保证良好的社会效益。

为此，目前我们在外经贸企业中要大力推广质量认证工作。

无锡海峰轴承厂根据企业的具体情况，建立了符合ISO9000和ISO14000国际系列标准的质量体系，取得了显著的经济效益和社会效益。

该厂在建立质量体系前，因各种管理制度不到位，库存物品帐、卡、物不相符，上下道工序的工作质量难以控制，浪费现象比较严重，通过建立ISO9002质量保证体系并有效运行以后，企业管理出现了新的面貌，产品加工废品率由1.5%下降到0.42%，出口产品合格率达到100%，无锡威达电工仪表有限公司通过ISO9000认证后，凭借其质量认证证书，在与南美的反倾销贸易纠纷案中一举获胜，使该企业生产的“湖山”牌电度表系列产品在国际市场上占有了一席之地。

4、提高我国出口产品的环境竞争力

环境竞争力是企业面临的新挑战。

随着人们的环境意识不断加

强和可持续发展的观念深入人心，环境因素对产品竞争力的影响将会越来越大。

在衡量企业产品竞争力时，除了传统的价格竞争力和非价格竞争力之外，还应该加上一个环境竞争力。

从目前情况来看，决定环境竞争力的因素主要有以下几个：

1。

产品本身的环境因素。

这是第一位的因素，首先是看产品本身是否符合环境保护的要求。

2。

生产过程的环境因素。

3。

企业管理的环境因素。

要求企业建立一套健全、科学的环境管理体系，并有效地运行。

4。

产品全过程的环境因素。

产品从取得原料，经过生产、使用直到废弃的整个过程，即产品的生命周期都应该符合环保要求。

面对咄咄逼人的“绿色壁垒”，我国企业应如何尽快提高出口

产品的环境竞争力？

目前不少企业的环境意识还停留在污染的末端治理上。

与此相比，发达国家已从末端治理、生产过程污染预防这两个阶段，进入从产品设计到废弃回收再生的第三阶段。

由此可见，环保意识滞后已严重影响到我国企业产品出口。

我国的外向型企业要走可持续发展之路，除了政府要制定环境技术信息系统、环境管理标准等制度外，企业自身首先必须考虑到环境保护因素，要有全面、长期的准备。

为此，我国企业应首先熟悉进口国的环境保护法律，并通过技术攻关，达到国外环保要求。

突破国外“绿色壁垒”，促进对外贸易的快速发展。

参考文献：

1、洪生伟1993年1月中国计量出版社出版《标准化管理》

2、张黎夫2001年9月南海出版公司出版《技术的国际市场化传播》

3、尹翔硕2002年5月人民出版社出版《技术进步与新经济》