迎检开原市双高市长汇报政府修改稿.docx

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迎检开原市双高市长汇报政府修改稿

开原市普及九年义务

教育“双高水平”工作汇报

开原市人民政府

2010年10月11日

尊敬的潘处长，尊敬的省教育督导团各位领导、各位专家：

大家好！

今天，潘处长再次带领省教育督导团各位领导、各位专家，对我市普九“双高水平”达标工作进行验收，既是对我市普九工作的检查，也是对我市教育工作的全面检验。

对推进我市“双高水平”普九达标，向教育强市迈进，是巨大鼓舞和鞭策。

在此，我代表开原市委、市政府，向潘处长和督导团的各位领导、各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们诚恳的希望潘处长和督导团的各位领导、各位专家，对我们的工作提出指导意见，帮助我们搞好整改，进一步提高我市的教育工作水平。

下面，我把开原普及九年义务教育“双高水平”工作情况，向各位领导和各位专家作以汇报：

一、基本情况

开原市位于辽宁省北部，辖区面积2838平方公里。

辖9个乡、9个镇、3个街道，总人口60万。

全市现有各级各类学校103所，其中高中2所，完中1所，职高1所，九年一贯制学校13所（其中省标准化九年一贯制学校7所），初中11所，小学73所（含村级小学57所），教师进修学校和特殊教育学校各1所，农村学校占全市学校总数为83.5%。

义务教育阶段在校教职工共3719人，学生46347人,其中小学28136人，初中18211人。

高中阶段教职工543人，高中在校生6094人。

二、“双高水平”普九工作情况

（一）加强领导，制定规划

我市在2008年11月通过了省人民政府“提高水平”普九验收后，市委、市政府认真研究了省政府教育督导团对我市“提高水平”普九达标验收合格的反馈意见，并按照要求对我市教育工作进行了认真整改，决定将我市“双高水平”普九达标验收时间由2013年提前到2010年。

市委书记魏俊星针对“双高水平”普九工作提出了“四个到位”，即组织领导到位、优惠政策到位、人才资源到位、资金支持到位。

市政府成立了以市长于洪波为组长的“双高水平”普九达标工作领导小组，制定了我市“双高水平”普九实施方案，确立了我市义务教育要在五个方面实现突破的指导方针：

一是在推进区域内学校的均衡发展方面有所突破。

二是在完善义务教育经费保障机制方面有所突破。

三是在促进学校自身内涵发展方面有所突破。

四是在提高教师团队综合素质方面有所突破。

五是在规范中小学校办学行为方面有所突破。

全市各相关部门在市委、市政府的领导下，科学统筹，举全市之力实施“双高普九”达标工作。

一是统筹安排各项建设。

确定了学校建设和学校危房改造实行全市“六统一”，即统一立项、统一设计、统一预算、统一施工、统一验收、统一决算，从而保证了工程的进度和质量。

二是制定优惠政策。

开原市委、市政府在2004年就制定了关于凡是我市学校进行新建和改扩建的项目，各有关部门必须予以减免审批、规划、勘测等相关费用，从而缓解了学校的资金紧张状况。

三是实施现场办公，及时解决突出问题。

两年来，市委书记魏俊星带领有关部门领导，5次进行现场办公，解决学校建设资金和教学楼选址、工程进度等问题。

市长于洪波、主管副市长深入到农村中小学进行调研18天，现场帮助解决建农村九年一贯制学校的选址、资金运作等疑难问题。

市委副书记宋宝德、人大副主任刘乙清也多次深入城乡学校进行调研，对学校工作进行指导。

四是充分发挥乡镇政府职能。

有效解决了学校选址、用地，学校周边环境治理、“控辍”执法等问题。

五是全面实施捐资助教工程。

2009年10月，市政府召开了全市各系统教育年捐资助教工程实施动员大会，确定了各系统、单位对口扶持的学校，对“双高普九”工作起到了积极的推动作用。

（二）宣传动员，明确要求

2009年3月，我市召开了“双高水平”普九动员大会。

要求软件建设做到：

数据不错，项目不缺，过程完整。

硬件建设做到“一票否决”项目必保，信息技术项目不缺，实验设施项目齐全，教育功能项目完备。

提出了“通过‘双高普九’使学校更新教育理念，健全规章制度，端正教育思想，规范教育教学管理，高水平推进素质教育”的工作目标。

在普遍动员、全面启动的基础上，确定了12所学校为先期达标的“点校”。

组织校长到“点校”进行学习，促进了区域内学校整体性提高。

（三）层层落实，分步实施

一是在市政府的领导下，召开“双高普九”政府各职能部门的协调会，明确了发改委、财政、教育、人事、宣传、司法、公安等各部门职责；二是要求各学校成立以校长为第一责任人，中层干部及专干为主体的“双高普九”工作机构，层层签订“双高普九”工作责任状，明确了任务，强化了责任意识；三是分阶段召开“双高普九”达标工作现场会，通过典型引路，推动全市工作。

全市上下形成了“双高普九”分工明确、责任到人、齐抓共管、协调统一的良好局面。

我市义务教育学校“双高普九”达标过程经历了五个阶段。

一是解读评估验收细则，开展自查。

二是对照评估细则，制定达标规划。

三是科学分类，分批达标。

根据我市城乡中小学目前的办学条件，我市义务教育学校分三批达到“双高水平”。

第一批有6所市直学校，8个乡镇街。

第二批有6所市直学校，3个乡镇街。

第三批有2所市直学校，9个乡镇街。

四是自评整改，查漏补缺。

五是督导检查，完善细化。

教育督导室先后开展了4次“双高普九”专项督导，采取实地检查和网上调查相结合的方式，实时掌控各校普九工作进展情况，督导室要求全市各义务教育学校在每月最后一个工作日上报当月建设完成情况，并由督导室汇总后逐月下发情况通报，使学校硬件建设月月有进展，软件建设项项都达标。

（四）加大投入，优化资源

一是落实教育投入优先保障机制。

在2008—2010年7月投入教育经费52593万元。

其中，教师工资36281万元，公用经费6015万元，学校校舍建设3520万元，实验教学和图书设施2262万元，教育信息化建设741万元，教师培训301万元，实践基地建设295万元，其它教育经费3178万元。

二是加大布局调整力度，提高了校舍楼房化比例。

从2008年开始，新建、改扩建校舍面积达到90714平方米，全市校舍面积275603平方米，楼房面积164905平方米，校舍楼房化比例达到60%。

撤并薄弱学校60所。

为3所学校新建了总计6900平方米的食堂和宿舍楼。

今年9月，开工建设了总投资8000万元，占地面积3.6万平方米，建筑面积2.8万平方米的城南学校。

为八中和实验小学建设了塑胶场地，全市塑胶场地达到6块，成为辽北地区塑胶场地最多的县区，现在又投入175万元开工建设六中塑胶场地。

三是注重教育信息化，实现教育手段现代化。

从2009年开始，新购学生用计算机1155台，现学生用计算机已达5091台，生机比达到了9：

1，并建设了73个电子阅览室。

新建多媒体教室167个，多媒体教室达到312个，小学达到23.4%、初中达到34%，其中五中、民主小学、新开街中心小学实现了班班多媒体。

新建电子备课室108个。

2010年建成了开原教育信息网，开设了13个信息平台，全市教育教学库存资源总量已达11万G。

教育的信息化和教育手段的现代化向前迈出了可喜的一步。

四是增加教学设备，提高办学标准。

我市坚持教育公平、均衡发展的原则，对城乡学校教学设备按同一标准配备，改造了中学理化生实验室和小学科学实验室，中小学教学仪器、器材配备能100%满足演示实验，分组实验达到90%以上。

生物园地建设根据季节分为室内、室外两部分。

在室内园地建设上，各学校发动教师和学生自制了大量的生物标本。

在室外园地建设上，各校根据学生素质教育实践的需要，开辟专门区域，开展多种植物种植实验活动。

学校图书室建设，采取购置、社会捐赠等方式，新增图书58万多册，新增书架690个，现有图书总量近131万册，达到了图书馆室Ⅰ类标准的要求。

在器材配备上，市政府每年设立体育、艺术、卫生专项引导资金，用于各校购置体音美、卫生器材，从2009年开始已投入120万元。

（五）多措并举，全力“控辍”

一是坚持实施“双线”控辍保障机制。

各乡（镇）按照市委、市政府要求制定了切实可行的控辍保学工作方案和乡规民约，并把控辍保学工作完成情况作为干部年度考核和村委会年度目标管理的重要内容，教育局对各校实行“控辍”保学承包责任制，校长包校、班主任包班、教师包人包村，形成学校与乡镇政府、村委会共同保学、劝学的“控辍”格局。

二是注重开展对已辍学生的上门劝学工作，把突击性劝学与长期性劝学相结合，教师劝学与学生劝学相结合，两年来劝返初中学生788名。

三是妥善安置好返校的学生，由学校安排班级就读，教师有针对性地做好辍学生返校后的补课工作，在同学中开展学习互助活动。

四是把家庭困难的学生纳入低保范围，扶助家庭困难的学生完成学业。

两年来对贫困家庭学生生活补助144.39万元。

通过每年的“控辍”宣传月活动，市教育局募集助学资金10.7万元，全市义务教育学校募集助学资金110万元。

五是把父母因外出打工的“留守学生”作为“控辍”的重点对象之一，明确学校和教师对“留守学生”的教育和管理责任。

注重对“留守学生”因材施教，让每一位学生都得到发展。

学校加强与监护人的沟通，有针对性地对“留守学生”进行心理健康教育。

六是通过开办家长学校和教师家访等活动，用情感留住学生。

全市开设家长学校103所，教师家访4.9万次，使家长了解了学校，认识了教师，有了情感的交流，帮助学校消除了孩子“辍学”的想法，避免了884名学生辍学。

2008—2009学年度，全市初中学生年巩固率为99.13%，2009—2010学年度，全市初中学生年巩固率为99.54%。

（六）创新教育，特色办学

在实施新课改的大背景下，近几年来，我市按照“创区域教育特色，提升教育内涵”的教育发展思路，把“培育特色、形成特色、发展特色”作为提升教育内涵的重要内容，纳入素质教育。

一是在全市范围内大力推进学校“体育、艺术2+1项目”。

专门设立了体育、卫生、艺术教育专项引导资金，鼓励各校积极开展课外活动，形成了区域整体推进的良好势头，学校教育形成了“学业+特长”教育新特点。

二是引导学校特色办学。

通过举办素质教育成果学生作品展、歌满校园、冬季三项赛、素质教育实践活动等多种形式，引导各学校开展特色办学，有力地促进了各学校深入挖掘和提炼教育特色，形成了“校校有特色、班班有特点、人人有特长”的可喜局面。

三是提高特色办学质量。

现已创建省级特色学校14所、市级16所、县级19所，营造了良好的育人环境。

在全国中小学生艺术展演活动中，我市获得一等奖。

三、“双高水平”普九达标情况

（一）“一票否决”项目达标情况

1、人均GDP高于省定的标准

2008年我市GDP为165亿元人民币，人均GDP为27500元；2009年GDP为240亿元人民币，人均GDP为40000元；2010年预计为360亿元，人均GDP预计60000元。

我市人均GDP连续多年保持在2000美元以上的水平，为义务教育均衡、协调发展提供了有利的经济条件。

2、义务教育完成率超过省定标准

全市义务教育完成率，小学为100%，初中2008—2009学年度九年义务教育完成率为98.12%，2009—2010学年度九年义务教育完成率为97.85%，为更多的孩子进一步深造打下了坚实的基础。

3、中小学校生机比达标

我市现有中小学生46347人，学生用计算机5091台，小学生机比为8.9：

1，初中为9.4：

1，为实现教育信息化提供了设施保障。

4、教育资源库存量达标

全市教育资源库存总量达11.6万G，其中教师进修学校教育资源存量达600G，教育局远程教育办资源库存量400G，为教育教学提供了充足的信息资源。

5、素质教育实践学校建成并投入使用

我市现有中小学素质教育实践学校1所，专兼职教师34名。

学校占地20000平方米，建筑面积2200平方米，校田地15亩。

学习场所、生活配套设施基本齐全，可同时容纳300多名学生学习和生活。

已开设的中小学生学习实践科目有散打、烹饪、茶艺、摄影、泥塑、种植等项目。

从2009年以来接待学生1.3万人次。

此外，全市各校建有49个社会实践活动基地，为中小学生实践活动提供了场所。

6、生均预算内公