在交警支队队伍建设问题分析会议上的讲话.docx

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在交警支队队伍建设问题分析会议上的讲话

在交警支队队伍建设问题分析会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是经支队党委研究决定召开的，主要是贯彻全省交警系统队伍建设问题分析会议精神，总结上半年队伍建设情况，查摆存在的突出问题，对下半年工作提出要求。

刚才，各大队分别汇报了队伍建设情况，查找了存在的问题。

总的来看，队伍底数掌握得比较清，问题找的也比较准，队伍管理措施也具有一定的针对性。

大家要互相学习，互相借鉴，切实把队伍建设抓在手里，放在心上。

下面，受XX委托，我讲三点意见：

一、今年以来队伍建设情况上半年，在局党委的领导下，支队紧紧围绕“抓主业、争主动、当主角”，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以作风建设、廉政建设和制度建设为着力点，大力加强队伍建设，取得了明显成效，为支队中心工作提档升级提供了坚强的组织保障。

突出表现为四个方面：

一是转变作风有实效。

将党的群众路线教育实践活动作为转作风、提效能、树形象的总抓手，认真查摆问题，扎实转变作风，支队上下面貌一新，更加想事干事、求实务实。

比如，在交通管理上，支队本级1—5月份交通违法行为查处量同比增长%，全市人均查处量连续4个月保持全省前4名。

在服务群众上，推出了十二项便民利民措施，被确定为全市党的群众路线教育实践活动58项重大举措之一。

狠抓民生诉求件办理，被市政府评为优秀单位。

王云鹏市长、李希信副书记、市委教育实践活动办公室领导都给予了充分肯定。

二是管理制度有创新。

出台了《XX年动态绩效考核办法》，考核内容、考核标准、考核方式更加贴近实际、科学易行；出台了《直属大队协勤员分级管理考核办法》，将工作成绩和工资待遇紧密挂钩，调动了协勤队伍工作积极性；明察暗访常态化，建立了月度通报机制和责任倒查机制，初步形成了“有考核、有激励、有监督、有问责”的管理模式，提高了管理效能。

三是文化育警有特色。

投资50余万元建设了廉政教育基地，廉政教育实现了形象化、经常化、互动化，民警接受教育更容易入脑、入心。

支队廉政教育基地在全市公安机关独树一帜，在全省交警系统也具有特色，无论是各级领导、还是外地市兄弟单位，参观后都一致好评，成为支队今年的一大特点。

四是典型激励有榜样。

挖掘、培养、选树了韩建军、李峰、张莉、于彦萍等先进典型。

用身边先进典型教育人、鼓舞人，有说服力，更具带动力，赢得了同志们和群众的认可、好评，激发了工作干劲。

今年以来，支队通报表扬优秀基层单位10个，优秀民警协勤60名，于彦萍同志事迹被市群众路线教育实践领导小组办公室确定为全市“践行群众路线好榜样示范教材”。

二、存在的突出问题从总体来看，今年以来队伍建设发展态势良好，没有发生社会影响恶劣的民警违法违纪案件。

但仍存在一些问题和隐患，主要表现在六个方面：

一是重点人员管理存在漏洞。

对一些长期病假、长期脱离管理视线、经常违纪或思想有严重包袱的人员，管理教育跟不上，缺乏及时沟通思想，缺少相应的谈心帮教活动，防范关口不靠前，致使小隐患酿成大问题。

二是协勤队伍管理不到位。

目前支队协勤员队伍很庞大，管理却比较混乱。

一些单位，对协勤员管理规定落实不到位，重使用、轻管理，管理使用“两张皮”。

一线协勤员违反规定单独执法的现象时有发生，有的甚至私自处理交通违法行为，代替民警填写法律文书。

另外，警容不佳、态度粗暴、不服从管理以及慵懒散等现象也十分突出。

今年，因协勤员违规执法引发的案件3起，支队清退违纪违规协勤员7人，辞退工作平庸、表现一般的协勤员25名。

三是执法不规范。

在我们队伍中，仍有相当一部分同志规范执法意识淡薄，忽视程序，随意执法。

例如，执法记录仪使用率不高，使用不规范。

有的民警在检查处理交通违法行为时，应当场处罚的不及时处理，让群众苦等。

有的为了便于事故后期处理，本应适用简易程序处理的交通事故也采取扣车等违规做法。

有的事故责任认定随意，引发警民纠纷甚至上访。

有的随意更改违法代码，开具提前填好代码的罚单。

有的中队以罚代收，填补规费收入的不足。

还有个别大队抓拍违法停车方法简单，不管车上有没有人，不问青红皂白拍完就走，甚至为增加处罚量，把移动测速点藏在路边绿化带或者弯急坡陡处隐蔽执法，群众反映不好。

四是服务质量不高。

少数民警特权思想严重，以管理者自居，对群众“冷、硬、横、推”,不作为、乱作为。

在支队接到的关于违法处理窗口、车驾管窗口的群众投诉中，很大部分是服务态度问题。

还有在事故处理过程中，个别民警态度不好，解释不到位，引发了不必要的投诉和上访。

五是纪律作风问题屡抓屡犯。

今年，支队结合教育实践活动狠抓纪律作风建设，但在每次督查中，总发现一些地方和单位存在问题。

个别民警对“三项禁令”、“五条禁令”、“十条铁规”等铁规警纪置若罔闻，我行我素，甚至以权谋私。

前段时间省总队在暗访中发现个别地市交警收黑钱、与“车虫子”勾结。

虽然未涉及到我市，但各单位要警醒。

没通报并不代表没有。

在支队接到的信访投诉中，也时有群众反映个别单位的民警收受当事人好处，个别民警当保护伞收过路钱。

支队对群众反映的问题都会进行认真调查。

上个月，一名协勤因收受当事人钱物被清退。

警纪铁规是带电的高压线，不能抱有任何侥幸心理，否则必将自食苦果。

六是执行力不强。

去年以来，在支队党委的强力推动下，队伍的精神面貌和工作作风有了显著改变。

但是，今年以来，受各种因素影响，消极厌战情绪在部分同志中开始抬头。

个别领导干部“等靠”思想严重，主要精力没有放在工作上，没有管理好“责任田”。

个别同志价值观错位，凡事讲回报，无利不起早，推一推动一动。

有的推诿扯皮，来来回回“打太极”。

有的消极怠工，工作能拖就拖，大事拖小，小事拖了。

这些现象给队伍风气造成了不好影响。

三、问题发生的主要原因和教训上述这些问题，暴露出在队伍教育、管理和监督上的不足。

认真反思、深刻剖析产生问题的原因，主要是“四个缺乏”：

一是对队伍违法违纪问题缺乏危机意识。

自从XX年开展纪律作风教育整顿、出台“十严禁、十不准”规定至今，支队队伍建设整体上是好的。

这在一定程度上使各级领导班子产生了麻痹大意思想，对队伍中的问题缺乏清醒认识，管理没有针对性。

首先，对队伍问题的警惕性、敏感性还不高。

偏重于业务工作，队伍建设说起来重要，忙起来不要，忽视了对一些苗头性问题的发现和处置；其次，对队伍建设的严峻性、复杂性认识还不足。

在当前形势下，社会大环境对民警的诱惑很多，影响着民警的思想和行为。

而各级班子对这些诱惑和影响很少进行调研分析，主动采取应对措施；第三，对抓队伍教育长期性、反复性的恒心还不够。

虽然经常强调队伍管理工作，但往往止步于形式上“说过了”、“做过了”，缺少“长期抓、反复抓、抓落实”的措施和韧劲。

二是对干部队伍管理监督缺乏有效手段。

队伍问题的实质是领导干部的问题，“治安先治警、治警先治长”，但这方面做得还不够。

首先，领导干部学习抓得不够深入，有组织的、有针对性的集中学习教育少，干部带队伍的意识和能力偏弱；其次，对领导干部的管理考核“重业务”、“重业绩”，“轻思想”、“轻作风”，管理上大而化之的多，逐个分析、重点关心的少；第三，对领导干部的监督不够。

存在“上级有监督、同级少监督、下级无监督”的现象，“一岗双责”流于形式。

三是对民警队伍教育管理缺乏必要力度。

XX年以来，支队在“从严治警”方面做了不少工作，但在队伍经常性的教育管理工作中，仍然存在“老好人”思想，力度不够硬。

首先，政治思想工作不到位。

思想教育形式单一、浮于表面，“大呼隆”式的集中教育多，有针对性的谈心交流少，对民警现实的思想状况、工作中的真实情况缺少全面深入的了解、掌握。

思想政治工作无法起到事前防范的功能，疲于事后补救；其次，内部管理不到位。

对民警的管理只满足于“婆婆嘴”、“敲木鱼”，在严格纪律方面缺乏敢于碰硬的精神，失之于宽，失之于软。

有的方法简单，教育与管理脱节，往往只提要求，不抓落实。

还有的“热一阵、冷一阵”，“时紧时松”，工作缺乏连续性、长期性。

四是对现有规章制度缺乏有效落实。

近年来，支队在制度建设上下了大力，出台了一些列新规定，初步形成了队伍管理制度体系。

但落实并不够深入、扎实，很多队伍管理制度只是挂在墙上，停留在纸面上，没有落实到行动中。

同时，奖惩制度不够落实，致使一些工作“干与不干一个样、干多干少一个样”，各级肩上没压力，走过场，留下隐患。

四、下步工作要求队伍建设是公安机关永恒的主题。

今年，支队大项工作多，攻坚突破任务重。

抓好队伍建设，是完成今年工作目标的根本保障。

各单位要充分认识加强队伍建设的重要性和紧迫性，始终警钟长鸣，时刻绷紧队伍管理这根弦，确保队伍稳定，不发生重大违法违纪案件，不发生因执法不当引发的媒体炒作事件，不发生涉及支队的到市以上的上访案件。

一是要常态化教育。

要把党的群众路线教育实践活动作为深化思想政治建设的一个契机，坚持理论学习，强化思想教育，广泛开展谈心活动，利用廉政教育基地上好“廉政文化教育课”，教育和引导民警树立正确的人生观、价值观和权力观，珍惜工作、崇尚荣誉。

要根据队伍日常出现的问题，适时组织开展纪律作风教育整顿，集中整改群众反映强烈的或带有普遍性的问题，经常保持队伍自我净化能力。

二是要常态化管理。

要认真履行“一岗双责”，严格领导负责制和队伍逐级管理机制，并纳入年终述廉内容，真正形成一级履行好一级职责、一级向一级负责、一级管好一级的工作格局。

进一步完善各项管理制度措施，对一些关键、热点岗位，落实定期交流制度，堵塞队伍建设和管理监督中存在的漏洞和盲区。

严格责任追究。

队伍出了问题，必须严肃追究相应的领导干部责任。

对瞒案不报、压案不查，弄虚作假、欺上瞒下的，更要从严处理。

三是要常态化研判。

要建立内部管理滚动排查机制和队伍情况分析研判例会制度，大队每月、支队每季度要定期排查分析队伍中出现或者可能出现的普遍性、苗头性、倾向性问题，研究制定应对措施，前移监督教育关口，防范于未然，牢牢掌握队伍管理主动权。

四是要常态化培训。

继续按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地开展教育培训。

特别是要把信息化应用、执法规范化建设、群众工作方法等作为教育培训的重点，严格要求，严格训练，严格考核，民警的教育训练成绩要纳入年度总考核，与记功评奖挂钩，切实提高培训质量，提高民警履职水平，增强队伍的“软实力”。

五是要常态化监督。

纪委要加强经常性的突击检查与暗访，充分发挥内部监督的作用，形成支队纪委牵头、各职能部门积极参与、齐抓共管的良好监督局面。

各单位要在纪委指导下，主动开展本单位内部督察工作，民警执法管理到哪里，监督检查的触角就延伸到哪里，切实把民警和协勤队伍的管理抓在手里，落实到行动上。

在强化监督的同时，要坚持刚性问责，倒查责任，对违法违纪问题决不能袒护迁就，决不能搞下不为例。

同志们，加强交警队伍建设是一项长期的、复杂的系统工程。

各单位要在支队党委的领导下，始终坚持在队伍管理上不大意、不懈怠、不麻痹、不松手，为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的XX交警队伍做出新贡献！