《 我省对外贸易中技术壁垒及对策研究课题研究申请报告》.docx
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《我省对外贸易中技术壁垒及对策研究课题研究申请报告》
软科学研究计划项目
申请书
项目名称：
WTO后过渡期我省对外贸易中的技术壁垒及对策研究
申请单位：
省标准化研究院.省WTO/TBT-SPS通报咨询中心
项目负责人：
归口管理部门：
省质量技术监督局
省科学技术厅制
2005年月日
项目名称
WTO后过渡期我省对外贸易中的技术壁垒及对策研究
研究起止日期
2005年8月---2006年10月
项目申请单位
名称
省标准化研究院.WTO/TBT-SPS省通报咨询中心
项目负责人
项目联系人
曹义胜
通讯地址
马鞍山路30号
邮政编码
230001
传真
0551-2625
电话
0551-225
电子邮件
945402026@QQ.COM
申请单位意见：
申请单位负责人（签章）：
（单位公章）
2005年月日
归口管理单位
名称
省质量技术监督局
单位负责人
项目联系人
通讯地址
邮政编码
230001
传真
电话
电子邮件
归口管理部门意见：
归口管理部门负责人（签章）：
（单位公章）
2005年月日
一、立项背景和依据
（包括项目的研究目的、国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处）
今年是我国加入WTO后的第四年，从2005年至2008年，中国所承诺的行业将陆续全部开放,关税降到承诺水平,这段时期将被称为加入世贸后过渡期。
本项目中，我们简称“WTO后过渡期”。
自加入WTO以来，经各方面共同努力与积极应对，我省相关行业企业所受冲击影响不是很明显，主要是由于我们准备比较充足，应对措施比较得力。
但进入WTO后过渡期，需要对政府原有的一些管理手段逐步放开或取消，部分敏感产品将面临进口产品和服务的直接竞争，加入WTO以来一些深层次的影响也将逐步显现。
我省对外贸易将面临更严峻的机遇与挑战。
随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。
传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。
“技术性贸易壁垒”（TechnicalBarrierstoTrade,以下简称TBT）其含义是利用技术性细节构筑贸易壁垒。
我们在开展对外贸易中，这类壁垒大量的以技术面目出现,披上合法外衣，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式,对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准,从而提高进口产品要求,增加进口难度，设置贸易障碍，是目前国际贸易中最隐蔽、最难对付的新贸易壁垒。
特别对我省出口贸易而言，它将同样会是我们面临最多、最难突破的贸易壁垒。
国外一些发达国家早在60年代就很重视该领域的研究，并且一直在世界经济贸易中占据主导控制地位：
欧盟的技术法规和标准，历史长、要求严，并且由分散走向统一；英国被称为“产品认证制度”的始祖；美国是一个技术法规和标准的大国，其技术法规和标准不但名目繁多、要求也高，再加上评定系统的复杂，连美国公司有时都不容易应付，更何况那些想进入美国市场的外国公司了；日本的技术法规和标准多而严，而且往往与国际通行标准不一致，日本目前有25项认证制度，如适用于玩具的“ST”认证，适用于婴幼儿以及老年人用品、家庭用品、运动休闲等产品的“SG”认证。
目前，在有关环境方面的技术法规与标准尤为严格。
我国政府及各级相关职能部门也意识到了过去在技术贸易壁垒方面的研究落后与严重影响。
根据国家科学技术部的计划安排，为积极应对国外技术壁垒，国家将分三阶段建立包括部门协调、行业主导、企业参与、科技支撑的技术性贸易壁垒预警系统。
国内一些兄弟省份同行近年来在当地政府与企业支持配合下，一直抓紧开展对外贸易中的技术壁垒及对策研究，特别是山东、深圳、浙江等在WTO-TBT/SPS研究与应用咨询方面工作开展的比较成功，他们为当地政府和企业开展对外贸易中的技术壁垒应对发挥了很重要的作用。
安徽省人民政府对我省开展对外贸易中的技术壁垒问题同样十分重视：
在《安徽省“十一五”外贸发展规划研究》中特别指出，在“十一五”期间，我省要进一步适应WTO的规则，要实现安徽省外贸可持续发展战略，“……要加强引导和扶持，建立外贸支撑保障体系，要加强对出口企业技术和质量的引导，要加快全省出口企业的国际标准认证工作，鼓励和支持更多的企业开展ISO9000和ISO14000认证，指导企业积极采用国际标准，完善出口保障体系。
协助企业在食品、机电、纺织、木质包装、中医药、高新技术等领域提前做好应对技术贸易壁垒的准备。
要重视绿色壁垒对我省外贸的冲击，加大宣传培训力度，使出口企业了解绿色壁垒的内容和形式，做好应对准备，要求外贸企业出口的各种商品都要采用国际质量标准，提高质量竞争力。
……”
虽然在2004年，我省外贸进出口总值（72.1亿美元）一举连续突破60、70亿两个整数关口，在全国各省、自治区、直辖市进出口排名中位于第11位，重夺中西部地区魁首地位。
但发展安徽省外贸，依然任重道远：
在《2005年安徽经济工作重点与展望》中预测：
“……安徽出口增幅将会有所放缓。
因为，非关税壁垒对出口的影响将会进一步显现；国际市场对我国反倾销案件将达到高峰，纺织品遭遇“特保”的威胁明显加大，机电产品、农产品面临越来越多的贸易壁垒。
……”
我国加入WTO三年来，国内经济保持稳定增长同时，对外贸易获得空前发展，三年三大步，特别在全球贸易中成为继美、德之后的世界第三大贸易国。
另一方面，国际上一些主要发达国家经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头的趋势，有的叫嚣“中国威胁论”；于是，在传统贸易壁垒作用弱化后纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。
事实上，以“技术壁垒”为核心的形形色色“新贸易壁垒”的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍，但我们对此还缺乏系统、深入研究，犹如“多收了三五斗”，因为“技术标准、法规和价格控制”主动权在少数国家或区域性组织手中。
结合我院20多年来从事国内外标准研究优势，本课题的研究成果对提升我省对外贸易综合竞争力，特别是为我们省企业应对技术性贸易壁垒方面提供技术保证；同时，作为我们省配合当前国家科技部应对国外技术壁垒“三步走战略计划”实施提供地方区域性响应作用，融入国家开展的“技术性贸易措施战略”研究，对提高企业产品质量，逐步使用国际标准具有重大意义；国际竞争最终是标准的竞争，特别在今后的国际贸易中，得标准者得天下！
因而，在WTO后过渡期立足我们省对外贸易中的技术壁垒现状，我们结合入世3年来安徽省对外贸易中的一些得失反思，充分发挥安徽省标准化研究院、安徽省WTO/TBT通报咨询中心工作职能与研究力量优势，系统认真研究《技术性贸易壁垒协议》等相关WTO协议规则，对后过渡期可能受到的冲击和面临的风险要有清醒的估计预测，并及早制定相应的措施。
这对于我省在开展对外贸易中突破技术性贸易壁垒，维护我省的对外贸易利益，特别是对实现安徽省对外贸易可持续发展战略具有十分重要的意义。
该项目立足我省对外贸易，面向国际贸易，本着系统调研、理论应用，服务安徽企业外贸。
主要参考文献：
1.《安徽省对外贸易发展研究》王傲兰夏兴萍许书林编著
（合肥工业大学出版社“安徽省‘十一五’外贸发展规划研究；P.237）；
2.《2005年安徽经济工作重点与展望》2004.12《安徽日报》；
3.《崛起的安徽板块》陈强王建文江世龙著安徽人民出版社；
4.《AGREEMENTONTECHNICALBARRIERSTOTRADE（技术性贸易壁垒协议）》；
5.《全面推行农业标准化示范工作促进安徽经济快速发展》戚伟钊；
6.《2004年安徽省国民经济和社会发展统计公报》安徽省统计局网站；
7.安徽省商务厅网站；
8.广东省WTO事务咨询服务中心网站；
9.http:
//www.wto.org/WorldTradeOrganization,Switzerland；
10.http:
//www.tbt-中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站；
11.:
7001/wto/jkxw/jkxw.jsp上海WTO事务咨询中心网站；
12.《RULES®ULATIONSONENTRANCETOUSMARKET》张国富主编江苏人民出版社；
13.国际贸易经济合作研究院信息咨询中心网站；14..http:
//www.FDA.GOV/（USA）FDA官方网站；
15.http:
//www.FCC.GOV/（USA）FCC官方网站；
16.http:
//www.FTC.GOV/（USA）FTC官方网站；
17.http:
//www.UL.GOV/（USA）UL官方网站；
18.中国驻东盟国家大使馆及经商处网站（18处）；
二、研究方案
1.研究内容、拟解决的关键问题、子课题的设置及本项目的创新之处
[研究内容]：
安徽省作为一个中西部内陆省，“十五”以来，对外贸易发展形势良好，出口增速加快，出口主体不断扩大，出口市场向多元化发展，出口商品结构不断优化，进口也保持了高速增长，进出口贸易促进了本省国民经济持续快速发展，2004年外贸进出口总值居中西部地区首位。
随着进入WTO后过渡期，各国贸易政策在利益集团的压力下会更趋保守，贸易保护主义会进一步借以技术壁垒等手段对我省出口增长实施障碍，我省的对外贸易将面临更严峻的挑战；尤其是技术性贸易壁垒将是我们省对外贸易工作在WTO后过渡期面对的最多和最难突破的新贸易壁垒。
本课题主要立足安徽省省情，对我省加入WTO后过渡期面临挑战分析，重点分析研究我们省对外贸易中的各行业及企业技术壁垒，以帮助我们省相关行业与企业掌握国际贸易中的各项技术保证措施与惯例规则，提出符合我国及我们省省情的技术保证对策，最终达到协助我们省企业的出口商品突破国外技术壁垒以及合理利用技术壁垒，以缓减及规避WTO后过渡期对我们省相关各业的冲击。
[拟解决的关键问题]：
1．立足我们省，深入地完成WTO后过渡期主要特征及面临挑战研究；
2．就我省对外贸易中的技术壁垒现状调研，并做出基本判断分析；
3．进一步对我们省应对技术壁垒的各方面因素开展深层次研究，主要包括：
安徽省对外贸易主要出口产品质量与标准水平现状调研与基本判断分析；安徽省对外贸易主要行业与代表性生产企业质量管理及其保证标准体系研究；安徽省对外贸易中标准与质量情报工作研究；
4．基于以上研究，就我省对外贸易中的技术壁垒对策措施提出建议；
[子课题的设置]：
一.WTO后过渡期主要特征及面临挑战的战略研究
●我国在WTO后过渡期主要行业开放时间表及主要承诺；
●WTO后过渡期主要特点、可能出现的新情况及深层次影响分析研究；
●WTO后过渡期我省相关产业面临严峻考验与机遇；
●WTO后过渡期技术性贸易壁垒手段将是我省出口增长最大障碍；
二．WTO/TBT协议及世界贸易中各国技术壁垒的比较研究
●当前世界贸易中新贸易壁垒趋势与传统贸易壁垒比较研究；
●新贸易壁垒中最隐蔽、最难对付的技术性贸易壁垒的特征研究；
●WTO后过渡期影响我省对外贸易持续发展的技术性贸易壁垒体系主要构成因素研究；
●技术性贸易壁垒协议及其在WTO诸协议中的体现与影响研究;
●美国、欧盟、日本等国家及地区的技术性贸易壁垒及最新发展趋势特点等比较研究；
三．我国对外贸易中的技术壁垒基本现状与发展趋势研究
●就我国加入WTO三年来对外贸易中的技术壁垒影响现状分析；
●重点论述加入WTO后过渡期对外贸易中技术性贸易壁垒最新趋势动态；
●同时简要介绍国家及国内其他各兄弟省份开展对外贸易中的技术壁垒情况研究。
四．安徽省对外贸易中的技术壁垒现状调研与分析
●安徽省对外贸易基本环境与基本状况分析；
●安徽省重点出口企业与出口产品状况调查与分析；
●安徽省对外贸易中的技术壁垒现状调查；
（包括贸易国家TBT状况与发展趋势）
●安徽省对外贸易中的技术壁垒现状分析；
（编制《安徽省拟开展技术性贸易壁垒对企业造成影响的抽样调查表》，
并开展抽样调查；）
五．安徽省对外贸易主要出口产品质量与标准水平现状调研与分析
●安徽省对外贸易主要出口产品质量状况调查与分析；
●安徽省对外贸易主要出口产品标准化现状调研与分析；
六．安徽省对外贸易主要行业与典型生产企业质量管理及其保证标准体系研究
●安徽省对外贸易主要行业质量标准体系研究；
（主要包括安徽特色食品、大米、茶叶等出口农业产品、冰箱、洗衣机等出口家电、汽车、叉车、黄山、九华山等涉外旅游业、纺织业、生物工程、计算机软件等高新技术产品等）
●安徽省对外贸易主要出口产品质量管理与保证体系研究；
七．安徽省对外贸易中标准与质量情报工作研究
●安徽省对外贸易涉及主要国际标准化组织及其制定的标准现状；
●安徽省对外贸易中标准与质量情报咨询服务体系研究；
（包括标准、技术法规、国际认证、出口包装与标签、环境、信息技术等）；
八．安徽省对外贸易中的技术性贸易壁垒预警与对策措施研究
●安徽省对外贸易中的技术性贸易壁垒预警体系研究；
（主要配合国家科技部分三阶段建立技术性贸易壁垒预警系统建设方案，立足安徽省省情省力，构建安徽企业参与、部门协作、分行业、科技支撑的TBT预警体系）；
●安徽省对外贸易中的技术壁垒对策措施研究；
（主要围绕安徽省对外贸易可持续发展主题，分别从我们省各级政府及相关职能部门、分行业及行业协会、分企业、分进出口产品及外贸服务支撑等多角度、立体化研究技术壁垒对策措施）；
●我们省特色行业或产品技术性贸易壁垒根源性对策与技术标准保护措施研究
[本项目的创新之处]：
该课题项目研究成果前景较好，除了作为省政府决策层及对外贸易部门和技术监督部门科学决策、制定相关技术法规、标准、进行合格评定的理论依据，同时又可以作为对外贸易工作者、技术监督管理与技术人的工作参考，对我们省企业更是一个难得的推动发展机会。
一方面可以紧密结合当前我省各类产业与对外贸易发展面临的主要技术性贸易措施问题，突出研究成果的可操作性、工作衔接性、部门协调性和易实现性；另一方面，还我们可以通过该项目研究，提出设立适当的标准，保护我国的产品市场免受国外劣质、不符合技术标准以及对我国人民身体健康、环境影响的商品侵害，打破国际市场准入障碍，提高我国产品与服务的国际竞争力。
我们的目标是，配合国家标准化工作开展，不断追踪国外WTO成员先进标准，积极参与到国际标准化工作中，为谋求国家标准与国际标准的整合化，为最终打破一些少数发达国家垄断国际标准控制权、为我省对外贸易可持续发展努力。
2、年度研究计划及预期进展
阶段
主要内容
起止时间
月数（个月）
第一阶段
立项与课题申请
2005．3-2005．8
6
第二阶段
实地与问卷调查
2005．9-2006．4
8
第三阶段
资料搜集与查询
2006．5-2006．8
4
第四阶段
成果汇总与报告
2006．9-2006．10
2
3．预期研究成果及形式
[预期研究成果]：
《WTO后过渡期我省对外贸易中的技术壁垒及对策研究》
[课题应用前景]：
（见后示意图）
[研究成果形式]：
1.项目研究总报告；
2.项目研究支持报告；
2.1WTO后过渡期主要特征及面临挑战的战略研究；
2.2WTO/TBT协议及世界贸易中各国技术壁垒的比较研究；
2.3我国对外贸易中的技术壁垒基本现状与发展趋势研究
2.4安徽省对外贸易中的技术壁垒现状调研与分析
2.5安徽省对外贸易主要出口产品质量与标准水平现状调研与分析
2.6安徽省对外贸易主要行业与典型生产企业质量管理及其保证标准体系研究
2.7安徽省对外贸易中标准与质量情报工作研究
2.8安徽省对外贸易中的技术性贸易壁垒预警与对策措施研究
3.相关论文；
附：
课题应用前景
《WTO后过渡期我省对外贸易中的技术壁垒及对策研究》课题项目
各相关行业及企业应用示意图
三、研究基础
安徽省标准化研究院前身是安徽省技术监督情报研究所，隶属于安徽省质量技术监督局，始建于1980年4月，我省唯一专业从事标准化研究与服务的省级社会公益类科研单位；本院为一个机构六大块工作，形成了以标准化研究、标准信息服务（如标准查询、标准制修订、标准有效性确认标准水平评估、标准图书发行、安徽标准信息网等）、安徽省组织机构代码管理、安徽省商品条码管理及监督检验、安徽省工业产品生产许可证技术审查、WTO/TBT通报咨询六项业务职能为主的结构框架。
其中，安徽省WTO通报咨询中心主要工作包括：
负责向中国WTO/TBT咨询点通报安徽省制定的地方技术法规、地方标准的信息；开展国外技术法规、合格评定程序的研究；为各界提供WTO成员国（含我国）向WTO总部通报的制定技术法规、标准、合格评定程序等信息；开展我省地方特色产品技术保护措施的研究及进出口企业入世应对服务工作；负责WTO/TBT论坛和相关学术交流活动及相关知识培训等。
多年来，安徽省标准化研究院始终坚持以发展经济为指向，积极服务于政府和企业，深入开展标准研究、技术服务等各项工作，并取得了突出进展，主要研究成果有《国家包装标准汇编》、《酒度换算表》、《标准化工作手册》、《关于技术引进中标准化实施通则的探讨》（92年国家质量技术监督局科技情报成果三等奖，86年安徽省自然科学三等优秀学术论文奖）、《德国标准与实践》、《质量管理与质量保证标准实用指南》、《计量器具强制检定工作指导》、《安徽省国家公务员职位代码编制规则》（DB34/098－1994）、《WTO案例分析》、《数字证书在电子商务中应用》（2001年获东南亚人文经济与中国东西部协调发展战略学术交流会暨优秀论文颁奖大会一等奖）等，另有30多篇专业研究论文分别在全国统一发行的各类专业杂志上发表。
安徽省标准化研究院已成为安徽省资源雄厚、功能齐全、手段先进、服务配套的标准化研究与服务中心，为促进安徽省的经济与发展，提高安徽省综合竞争力做出重要贡献。
2001－2002年连续两年获全省质量技术监督系统先进集体表彰。
*论文要写明作者、题目、刊名、年份、卷（期）、页码
*专著要写明作者、书名、出版社、年份
*研究项目要写明名称、编号、任务来源、起止年月、负责人或参加的情况以及与本项目的关系
四、项目负责人
姓名
性别
出生年月
职务职称
所学专业
现从事专业
所在单位
在本项目中承担的任务
五、主要研究人员
姓名
性别
出生年月
职务职称
所学专业
现从事专业
所在单位
在本项目中承担的任务
五、经费预算
1、申请国家软科学研究计划经费资助预算表
序号
经费开支科目
预算金额（万元）
说明
1
2
3
4
5
6
7
8
合计
2、项目申请单位自筹资金或归口管理部门配套资金情况说明
自筹资金情况说明（须由资金提供单位加盖公章）
单位盖章：
配套资金情况说明
归口管理部门盖章：
2003年月日
六、项目负责人及主要研究人员承担的国家软科学研究计划项目
姓名
项目编号
项目名称
起止年月
负责或参加
进展或完成情况
七、申请项目合作单位审查意见
单位负责人（签章）：
合作单位1（单位公章）
年月日
单位负责人（签章）：
合作单位2（单位公章）
年月日
单位负责人（签章）：
合作单位3（单位公章）
年月日
升级会员 