在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话.docx

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在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话

在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话

在全市安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话　　

同志们：

在省、市先后专门召开安全生产工作会议之后，我市迅速召开安全生产暨信访维稳工作会议，充分体现了市委、市政府对安全生产和信访维稳工作的高度重视。

在今天的会议上，书面印发了省、市安全生产会议精神传达提纲和我市关于做好近期安全生产工作的通知，市政府和各乡镇、各部门签订了安全生产目标责任书，稍后詹书记还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

前面，晓强书记安排部署了春节和全国“两会”信访维稳工作，我重点结合贯彻省市安全生产会议精神，就我市2019年安全生产工作，讲几点意见：

一、认清形势，增强安全生产的紧迫感和责任感　　

2019年，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，强化安全生产理念，深入开展重点领域、重点行业安全生产隐患排查和专项整治活动，加大对非法违法生产行为的打击力度，安全生产工作取得了明显成效。

主要表现在以下四个方面：

一是全市安全生产形势总体保持稳定。

去年全市共发生各类安全生产事故116起（道路交通94起、消防22起），死亡21人，受伤122人，直接经济损失80万元（道路交通56万元、消防24万元）。

四项指标均控制在市下达的指标范围内，没有发生较大以上安全生产事故，其中除直接经济损失外，事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标与去年同期相比全面下降。

二是政策法规逐步健全。

市委市政府研究出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，并配套实施了《安全生产会议制度》等九项制度和相关规定，从目标、责任分工、保障措施、制度细化等方面制定了针对性强、易于操作的具体措施，为安全生产工作提供了坚强有力的制度保障。

三是安全责任全面落实。

市委、市政府坚持每季度听取一次安全生产工作汇报，研究解决安全生产重难点问题，市安委会坚持每季度召开一次全体会议，研判形势和安排部署阶段性重点工作。

同时，严格落实安全生产“一票否决”制和“党政同责、一岗双责”制度，按照“属地管理”、分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，逐级落实安全责任，形成了“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

四是监管水平不断提高。

2019年在抓好日常监管的同时，深入开展了安全生产大检查、安全生产打非治违、安全生产隐患排查“三项行动”，全年共开展市级层面大检查8场次，各部门专项检查55场次，查出各类安全隐患6884条，整改5920条，整改率达85%以上。

前端时间，市由市级领导带队，对七个县市区进行了安全生产督查检查，其中我市共涉及5家单位9个问题，请相关单位和主管部门按照要求，严格抓好整改。

当前，随着XXXX建设步伐的不断加快，我市将进入新一轮大开发、大建设时期，从今年及今后一段时期看，全市安全生产的形势将更加严峻。

特别是一大批基础设施和文化旅游项目不断开工建设，给建筑施工、矿山开采等安全生产工作带来较大压力。

建筑业用工规模剧增，且以流动性农民工为主体，从业人员技术较差，无证上岗、违章操作、非法违法问题比较严重，安全生产隐患较为突出。

部分企业重生产、轻安全现象普遍存在，对安全隐患排查治理在个别企业和部门流于形式，疲于应付，企业安全生产主体责任落实不到位。

部分企业设备老化，带病运转，尤其小企业安全状况令人担忧。

行业主管部门监管不力，部分乡镇、部门安全意识不强，对大量中小企业安全监管还存在一定的盲区。

同时，随着人民生活水平的不断提高，车辆保有量快速增加，来敦自驾游客呈几何级数增长，以及城市道路交通设施的不断完善，215线过境段、瓜敦高速等穿越我市的高等级公路越来越多，农村公路等级不断提高，造成的道路交通监管压力也不断增大，道路交通安全已经成为安全生产的重灾区。

针对以上问题，我们一定要高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦不放松，提高认识，强化措施，增强安全生产的紧迫感和责任感，真正把抓安全生产作为经常性工作，作为一种社会常态，把日常监管和重点整治结合起来。

　　二、突出重点，切实筑牢安全生产防线　　

安全生产既是经济问题，更是社会问题和政治问题。

为此，我们一定要增强安全生产的责任意识、忧患意识、担当意识和红线意识，突出重点，落实责任，切实打好安全生产的“攻坚战”和“持久战”。

1、职责必须全面落实。

搞好安全生产工作，重在责任落实。

一要严格落实政府和部门监管责任。

严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度、属地管理和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求，各分管副市长切实担负起分管行业和领域的安全监管职责，进一步强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责，把任务分解到季、进度安排到月、措施细化到周、责任落实到人，进行台账式管理，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节。

二要严格落实企业主体责任。

企业是安全生产的主体，各乡镇、各有关部门要督促企业通过加强管理、加大投入、更新设备、优化工艺，切实提高安全保障能力。

企业要逐级签订安全生产责任书，把责任层层分解到岗位和员工，落实企业领导干部现场带班制度，及时解决安全生产工作遇到的突出问题。

尤其是一些特殊岗位的培训、取证的责任一定要落实到位。

三要严格落实督查考核。

前面各乡镇、各相关单位都分别和分管的副市长签订了安全生产责任书，各副市长也和我签订了责任书，今年的责任书加大了对乡镇党委、政府和市安委会成员单位的日常监管工作考核的权重，通过这种措施推动各项工作落实。

由安委办牵头，采取市委、市政府督查室配合专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，切实解决部门和企业存在的“不落实”、“慢落实”等问题。

集中排查、集中整治和专项行动的效果进行督查。

四要严格落实“依法治安”。

强化以法治思维治理安全生产，坚持“四不放过”和依法依规原则，树立“在安全生产上不作为、慢作为、徇私情就是违法犯罪”的理念，进一步完善安全执法相关规定，严格执法程序，规范执法行为，全面推行安全生产依法治理。

对隐患排查不认真、重大隐患整治不力、责任不落实造成事故，以及瞒报谎报事故的单位和个人，要从严查处、依法追究相关责任。

2、排查整治必须完全彻底。

安全事故“祸在一时、防在平时”。

各级、各部门要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的要求，加大安全隐患排查和整治力度，不能只当“消防队”，而要拧紧“安全阀”， 要树立“隐患即事故”的理念，建立常态化的安全生产检查、隐患排查制度，将隐患整改工作不断引向深入。

一是道路交通安全方面。

由进银市长牵头，交警大队负责，交通、运管、农机等部门配合，加大交通安全监管执法力度，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等各类严重交通违法违规行为。

加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。

各类运输企业要加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站和机场安全检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，全面检查各类交通运输工具运营状况，确保状态良好、运行安全。

二是消防安全方面。

由进银市长牵头，由消防大队负责，各相关部门密切配合，加强人员密集场所消防安全管理和隐患排查，保证消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。

特别是要做好节日期间各商场市场、娱乐场所、车站机场、景区景点的消防安全专项检查。

消防大队要减少存量，卡住增量，各乡镇要加大宣传、联防的力度。

三是供热供水供气及输油管道安全方面。

由兆斌市长牵头，住建、工信、质监、天然气公司等部门具体负责，加强对城市燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况的安全检查，发现问题要及时解决。

对不符合安全生产要求、存在事故隐患的，要立即停止使用，坚决防止燃气泄漏爆炸事故的发生。

同时，加强城市供热和供水的安全管理，住建局牵头，供热公司、供排水公司负责，及时排查消除隐患，确保供热供水安全，在管道检修、阀井作业时要遵守有限空间作业各项规定，严防事故发生。

四是烟花爆竹安全方面。

由进银市长牵头，安监局具体负责，要加强烟花爆竹储存、销售环节的安全管理，依法取缔非法储存、销售烟花爆竹行为；公安部门要严厉打击非法违法运输烟花爆竹行为，特别是物流公司非法托运烟花爆竹行为。

最近一段时间，安监局牵头，公安、执法、工商部门协调配合，春节期间严禁设置集中连片烟花爆竹零售经营点，严厉打击走街串巷销售烟花爆竹行为；沙州镇要配合加强排查摸底，严禁在居民楼院内存储烟花爆竹。

五是危险化学品安全方面。

由进银市长牵头，安监局负责，住建、公安、消防、质监等部门密切配合，加强危险化学品生产、经营、存储、运输、使用等各个环节的安全监管，严厉打击加油站、加气站、易制毒化学品、液氨使用企业违反操作规程、拒不整改安全隐患等违法行为。

六是非煤矿山安全方面。

由小卫市长牵头，安监、国土、环保、工业园区管委会等部门和负责，严格执行非煤矿山安全“十条”、严防企业粉尘爆炸“五条”规定，严格执行矿山企业复产复工验收程序和标准，做到合格一户、验收一户、恢复生产一户。

要加强关闭退出矿山监管，严厉打击非法开采，严防关而不死、死灰复燃等违法行为。

由公安局负责，对矿山停工企业民爆物品进行清理，加强值班，严防发生民爆物品被盗丢失，严厉打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。

七是人员密集场所安全方面。

各乡镇、各部门要深刻吸取上海市外滩踩踏事故的教训，针对节日期间群众密集出行和公众活动多的特点，对春节期间举办的各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动，要严格实行人群密度临界值管理措施，坚决杜绝举办超限庆典、集会活动，认真落实安全保卫措施，严防踩踏、火灾、坍塌等危及群众生命安全的事故发生。

节日期间，特别是我国传统节日春节和元宵节是人员密集的最主要时段，最容易造成意外事故，请光林市长、爱国市长、进银市长牵头，公安、民宗、交警、消防等部门和相关乡镇及早制定预案，严格大型集会、庙会、焰火集中燃放等群众性活动审批，妥善制定并落实安全措施，严防火灾和拥挤踩踏事故发生。

另外，还有建筑施工、特种行业、职业病防治等领域，住建、公安、安监等部门要加强监管，安监局要及早考虑，邀请专业机构进行培训。

3、安全监管措施必须落实到位。

一是源头监管。

抓源头是有效预防安全生产事故的前提和基础。

要把好安全准入关，严格执行安全生产许可制度和安全设施“三同时”制度，坚决防止重大事故的发生。

要全面推行安全质量标准化工作，引导企业完善安全生产管理制度，健全企业内部各岗位、各工序、各环节操作规程和作业规范，查找整改事故隐患，更新设备，加强管理，实现本质安全。

各乡镇、各行业主管部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，对重点行业和领域进行经常性地排查，隐患排查必须全面覆盖，做到不留死角、不留盲区，对排查出来的安全隐患，立查立改、边查边改，确保事故隐患得到及时整改。

二是从严监管。

安全生产功过不可抵。

各乡镇、各行业主管部门要层层落实监管责任，加强本辖区、本行业领域的监管，对查出的问题要限期落实，重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，跟踪检查，必要时要予以公开曝光。

对发生安全事故的乡镇、部门或企业，市委、市政府将采取“一案双查”的方式，不仅要追究企业的责任，还要追究各行业监管部门以及政府有关分管领导和责任人的责任。

三是科学监管。

各行业领域的监管部门要下功夫从人员素质、监管设备、监管制度和作风建设等方面完善措施，切实提升各成员单位对本行业安全生产监管水平和能力。

同时，要督促各生产经营企业制定相应的安全保障措施，加大安全生产保障投入，配备安全保障设施设备，改善安全生产条件。

要指导企业定期对重大危险源进行监测、评估，完善监控措施，超前做好事故防范工作，从源头上防止事故发生。

三、统筹兼顾，全面做好节日期间各项保障工作　　

在切实抓好安全生产的同时，近期还需要抓好几项重点工作，确保群众度过一个欢乐祥和的春节。

前段时间市政府已经作了安排，市政府分管领导就各自分管领域的相关工作已经做了部署和督查，今天会上再强调一下。

一要加强节日市场供应和公共服务保障。

请晓玲市长和兆斌市长牵头，组织各相关部门集中对节日市场保障和供应情况开展一次集中检查，重点检查物资供应是否充足，市场秩序是否公正，价格是否合理，质量是否可靠，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、以次充好的行为。

同时，围绕城市的基础供水、供气、供电、供暖、通讯、广播电视的畅通，围绕城市基础公共服务设施进行全面检查，确保春节期间不断水、不断电、不停暖、通信畅通、电视信号高质量，同时抓好春节期间的市容环境管理和氛围营造，让老百姓度过一个舒心新春佳节。

二要加强食品药品安全监管。

请晓玲市长牵头，组织食药、工商、质监、卫生等部门加大对年货市场、食品药品批发、零售网点的监督检查力度，严厉打击过期、变质和假冒伪劣等食品、药品投放市场，确保群众节日期间的饮食用药安全。

三要加强春运安全管理。

请进银市长牵头，督促和要求机场、火车站、汽车站等客运单位要努力做好运力准备工作，要认真研究客流变化的规律，提高做好客运量的预测，合理安排运输能力，确保节日客运市场的需求。

公安交警、交通运管等部门要适当集中执法力量，深入一线加强监管，加大路检路查力度，确保节日期间的运输安全。

四要确保社会安全稳定。

关于节日期间的安全稳定，晓强书记已经做了详细的安排。

会后请晓强书记和进银副市长进一步对节日期间的社会治安、信访、邪教、恐怖、国家安全等问题要统筹考虑、系统安排，确保春节期间老百姓安全感明显上升，社会大局的稳定。

五要扎实举办好春季文化活动。

通过两个多月扎扎实实的冬季集中教育，随着各部门组织开展的“三下乡”活动，群众的文化生活质量得到了很大程度的提升。

春节期间，关于群众自我参与、自我教育、自我娱乐为主的自发性文化体育活动，请光林市长负责，一要健康有益，二要确保安全。

六要做好应急值守工作。

各乡镇、各部门、各单位要提前筹划并做好春节和“两会”期间安全生产工作。

严格落实岗位责任制。

要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。

市委办和市政府办节日期间要加大抽查、检查的力度。

七要做好廉洁自律各项规定。

节日期间不准公车私用，不准公款购买发放礼品，不准公款吃喝。

同志们！

安全生产责任重于泰山。

希望大家切实履行好职责，振奋精神，求真务实，坚决抓好今年的安全生产工作，确保安全生产措施落到实处，全市安全生产形势持续稳定，为国际文化旅游名城提供坚强有力的安全保障。

确保群众在平安祥和的氛围中度过新春佳节。