深圳五次党代会报告诞生记.docx

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深圳五次党代会报告诞生记

描绘发展蓝图吹响奋进号角

——深圳市第五次党代会报告诞生记

2010年6月7日

历史又一次向这里聚焦——

　　５月２３日，深圳，市民中心礼堂，市第五次党代会开幕式。

　　省委常委、市委书记王荣代表中共深圳市第四届委员会，向大会作题为《努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市》的报告。

一次又一次热烈的掌声在礼堂回荡。

　　掌声传递心声。

　　这份承载各方期待、凝聚集体智慧的报告，认真总结过去５年工作、研究部署今后５年工作，回顾３０年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。

　　报告提出的宏伟目标，催人奋进；报告为实现这个目标而确立的“路线图”，务实求进。

　　热烈的掌声，体现着振奋的人心，更蕴涵着实现未来蓝图的坚定信念和强大力量。

　　让报告起草成为广开言路集中智慧的过程

　　第五次党代会是在经济特区建立３０周年之际召开的一次重要会议，党代会报告的酝酿、形成，始终在市委的直接领导下进行。

为起草好这份重要报告，市委主要领导先后８次召开会议进行专题研究，市委常委会先后３次对报告进行专题讨论，对报告中的主要观点、表述反复研究、反复斟酌、反复修改。

　　“从开始调研到报告完成，前后历时９个月。

”追溯报告从孕育到诞生，报告起草组负责人在接受记者采访时感慨万千：

“报告的诞生，先后经过调查研究、起草写作、反复修改、不断完善等阶段。

这个过程，实际上是一个广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程。

”

　　调查研究是谋事之基、成事之道。

早在去年９月党的十七届四中全会期间，时任市委书记的刘玉浦和时任市委副书记、代市长的王荣就对报告的调研起草工作进行研究，作出了部署。

随即，市委为起草好这份报告，成立了分别由市领导牵头的２０余个重大课题调研组。

　　深入基层、深入实际、深入调研——市委市政府领导分别牵头负责涉及城市发展全局的一系列重要调研，市、区两级及社科研究机构形成了一系列重要研究成果，为报告的起草打下了坚实基础。

其中，专门为起草党代会报告而形成的市一级层面调研报告２４份、２１万余字，各区层面的调研报告３３份、５０余万字，市直各有关部门和社科研究机构形成的调研报告３７份、６０余万字，同时报告起草组在写作研究过程中收集整理的各类资料超过３００万字。

在吸纳总共４００多万字鲜活资料基础上，“千锤百炼”出１．９万余字的报告。

　　今年２月初，由市委办公厅牵头的起草组正式成立，起草工作全面启动。

“党代会报告起草工作很重要，要动员各方面力量集思广益，总结好过去，谋划好未来，写成精品力作，切实鼓舞士气，凝聚人心”——时任市委书记的刘玉浦对起草组发出了“动员令”。

春节前，草拟形成了报告《提纲》，印发征求意见；春节后，起草组又结合调查研究的成果，“走出去”到北京、上海、天津、苏州等地“取经”，进一步细化《提纲》。

市委主要领导先后多次听取汇报，并就报告的主体框架、主体思想等提出了具体要求。

在此基础上，起草组先后形成两份送审稿，提交市委常委会审议。

　　发扬民主，凝聚的是智慧；广开言路，收获的是诤言——报告在提纲阶段就开始广泛征求意见，特别是经过市委常委会两次讨论研究之后，报告进一步将征求意见的范围从党内扩大到党外。

４月下旬，报告稿正式印发给市几套班子领导，市委委员、候补委员，副省级以上老领导，市人大、市政协党组，各民主党派主要负责人、无党派人士，各区和光明、坪山新区党政主要领导同志书面征求意见。

　　“希望大家畅所欲言，提出真知灼见，共同把深圳的发展谋划好……”期间，市委书记王荣主持召开了４场座谈会，虚心听取了在深副省级以上老领导，市人大常委会领导，市政协领导及市各民主党派、总商会、无党派人士对党代会报告的意见，每一场座谈会上，他都希望与会同志积极建言献策。

　　在书面征求意见和召开座谈会过程中，一条条坦诚相见的意见，一份份畅所欲言的建议，似涓涓细流汇聚而来。

市委领导反复强调，“凡是大家的意见，能吸收的，都要尽可能地吸收。

”起草组对各方面提出的意见认真梳理，归纳出２１２条（处），全部列入意见汇总表，逐条进行研究，本着尽可能吸收、合理化吸收的原则，共采纳或部分采纳１７８条。

　　一次次调研、一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……报告稿在集中智慧的过程中不断完善。

５月２０日，市委常委会审议通过报告稿，５月２１日，市委四届十五次全会审议通过报告稿，正式提交市第五次党代会审议。

　　让科学发展成为贯穿报告始终的灵魂

　　主题是报告的灵魂，科学的主题引领科学的发展。

党代会报告确立一个什么主题，市委一直在深入思考。

　　“三十而立”的深圳，正处在一个关键的发展阶段。

机遇与挑战并存，希望与忧患同在。

对此，市委始终审时度势，科学研判，理性分析——

　　回顾过去３０年，深圳ＧＤＰ年均增速达２５．８％，经济总量迅速跃居全国大中城市前列，从昔日一个边陲农业县崛起为一座交通发达、功能完备、设施先进、环境优美的现代化大城市，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。

　　成绩面前，更需警醒。

尽管深圳经过３０年发展，经济总量达到较高平台，但经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展方式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化……

　　历史性的盛会，需要历史性的报告；历史性的报告，必须回答历史性的问题。

站在新起点，深圳应该如何谋划未来５年甚至未来３０年更长一段时间的发展蓝图，谱写发展新篇章？

　　在新的发展时期，党中央、国务院和省委、省政府对深圳寄予厚望。

党的十七大提出，要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。

胡锦涛总书记在去年底视察广东时要求“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。

省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先进城市“叫板”，努力成为代表国家参与全球竞争的生力军。

　　按照中央和省赋予深圳的新要求、新使命，基于对特区未来发展态势的深入分析和清醒认识，在广泛听取意见的基础上，报告的主旨逐渐清晰——“努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市”。

　　“报告贯穿始终的灵魂就是‘科学发展’，如果用最简单的语言来概括报告的精髓，就是‘科学发展，走出新路’。

”党代会期间，大会新闻发言人、市委副秘书长郭永航作了阐述。

　　他说，“对深圳来讲，科学发展显得更加重要、更加紧迫，是一种事关命运、发自内心的追求。

也正因如此，在报告起草过程中始终把握一条，就是贯穿‘科学发展，走出新路’，无论是指导思想、主要原则、重大举措，处处体现着科学发展的精神。

”

　　这，体现在报告字里行间——

　　“深入贯彻科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

”

　　“做好今后５年的工作，必须坚持追求‘好’、力争‘快’、坚持‘特’、突出‘新’、立足‘干’的总体原则。

”

　　“大力推进经济结构调整优化，加快经济发展方式的战略性转变，大力推进国家创新型城市建设，加快自主创新能力的战略性跃升。

”

　　……

　　深圳到底要建成怎样一座城市？

同样是报告必须解答的一个重要问题。

　　“报告提出加快建设现代化国际化先进城市这一城市发展新目标，这是经过反复推敲科学论证的，力求做到既体现中央与省的要求、又突出深圳特色，既与深圳过去的城市发展目标相互衔接，又与时俱进、有所发展。

”起草组负责人介绍，“现代化”是深圳未来发展应当率先努力的方向；“国际化”与历届市委提出的建设“国际化城市”目标相衔接，充分体现了汪洋书记提出深圳要“敢于向世界先进城市叫板”的要求；“先进城市”体现出与一般的现代化或国际化城市有所区别，也体现了深圳的特点——追求的不是“大”，而是“优”。

　　蓝图鼓舞人心，目标催人奋进——报告为深圳未来发展提出了更高远的目标，必将产生重大而深远的影响。

　　再造火红年代，“走出一条新路”

　　突出特区３０周年“坐标”背景，是报告起草的突出特点。

　　今年恰逢深圳经济特区建立３０周年，认真总结特区改革创业和发展历程，对于在新形势下进一步凝聚全市人民的智慧和力量、开创特区事业发展新局面，具有重大而深远的意义。

　　肩负着承前启后、继往开来重大历史使命的这次党代会，对特区的发展历程作历史性的回顾与总结，是一份义不容辞的历史责任。

在广泛征求意见过程中，从老特区建设者到新市民等，给这份重要历史节点上的重要报告提了很多的新要求、新期待。

　　回应好这些新要求、新期待，从而更好地广泛凝聚人心、动员各方力量，为深圳下一步发展奋力拼搏，是党代会报告义不容辞的使命与责任。

　　在市委领导下，报告起草组不断修改完善，在报告中专门用一部分论述特区３０年创业发展历程，答好汪洋书记“三道题”，从八个方面提炼了特区建立３０年来的实践所取得的经验与启示——

　　“这是始终坚持高举旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路的３０年。

”

　　“这是始终坚持改革开放，充分发挥特区‘窗口’、‘试验田’作用的３０年。

”

　　“这是始终坚持发展第一要务，努力实现科学发展的３０年。

”

　　……

　　一段段动人心弦的论述，一个个启人深思的总结，特区３０年波澜壮阔的历程，如大潮奔涌，汇聚于报告的字里行间。

报告提炼概括出经得起历史和社会检验的宝贵经验，成为昭示和推动深圳未来改革开放和科学发展的宝贵精神财富，起到统一思想、鼓舞人心、振奋精神、坚定信心的作用。

　　突出强调作风和精神状态，是报告起草的又一亮点。

“特区经过３０年的发展，已经有了丰厚的物质基础、精神财富，能否在新形势下再创辉煌，关键在于干部的作风和精神状态。

”在征求意见和修改过程中，王荣多次强调，与《命运》中描写的老一辈特区领导者相比，当前干部的差距突出体现在作风和精神状态，报告中对此必须加以重视、予以回应。

　　在征求意见过程中，各方对此反映也比较集中。

在报告的再次修改中，将转变作风、提振精神作为重中之重，用充满激情的笔触，用铿锵有力、掷地有声的语言，从多个角度加重了笔墨——

　　“守摊子没有前途，逆水行舟、不进则退。

必须重新焕发特区‘拓荒牛’那种激情和胆魄，放下包袱、轻装上阵，迎难而上、克难而进，勇立潮头、再创新业，以‘杀出一条血路’的勇气，在新的起点上‘走出一条新路’！

”

　　在未来工作的“五大原则”中，报告有一条专门讲作风，提出立足“干”，在全市上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，在特区建立３０年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

同时，在党建部分将作风建设作为单独一条来写，特别是提出了有针对性的“六个大力弘扬、六个坚决反对”，在党内民主和反腐倡廉方面也加重了笔墨。

　　报告还突出回应各方呼声和诉求。

老领导、老同志在征求意见中，提出了一系列意见，反映对报告的期待。

起草组认真梳理、研究，在报告中加以突出强调，除更加注重加强党的建设、突出反腐倡廉外，在民生幸福城市建设、加强民主法治建设等方面作了较大篇幅的修改和调整等。

　　在市第五次党代会期间，这份饱蘸市委和各方智慧的报告在代表中引起热烈反响。

代表们普遍认为，报告主题鲜明、重点突出、求真务实、催人奋进！

与此同时，４８０多名党代表对报告进行了严肃认真的审议和讨论，一条条凝聚着全市广大党员智慧的建议意见，再次汇聚到起草组。

　　根据党代表的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改，如在推进反腐倡廉工作创新部分，在“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”前面增加“在加大惩治力度的同时”，使相关表述更加全面，充分体现市委抓惩治腐败的决心和力度；在展望未来的这一部分，增加了“成为中华文化走向世界的重要窗口”的表述，突出了深圳在未来国家文化发展中肩负的特殊使命；在大力实施人才强市战略部分，在“增强人才对深圳的认同感和归属感”后面，增加“将深圳打造成人才宜聚的城市”……一系列建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中，使得报告更加完善，表述更清晰、目标更明确。

　　三十而立，深圳再出发。

　　在特区建立３０周年这个重要历史节点上的党代会报告，再一次吹响了昂首奋进的嘹亮号角，将引领深圳在科学发展的道路上阔步前进，为努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市而奋斗！