深圳五次党代会报告诞生记.docx

1、深圳五次党代会报告诞生记描绘发展蓝图 吹响奋进号角深圳市第五次党代会报告诞生记2010年6月7日历史又一次向这里聚焦月日，深圳，市民中心礼堂，市第五次党代会开幕式。省委常委、市委书记王荣代表中共深圳市第四届委员会，向大会作题为努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市的报告。一次又一次热烈的掌声在礼堂回荡。掌声传递心声。这份承载各方期待、凝聚集体智慧的报告，认真总结过去年工作、研究部署今后年工作，回顾年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。报告提出的宏伟目标，催人奋进；报告为实现这个目标而确立的“路线图”，务实求进。热烈的掌

2、声，体现着振奋的人心，更蕴涵着实现未来蓝图的坚定信念和强大力量。让报告起草成为广开言路集中智慧的过程第五次党代会是在经济特区建立周年之际召开的一次重要会议，党代会报告的酝酿、形成，始终在市委的直接领导下进行。为起草好这份重要报告，市委主要领导先后次召开会议进行专题研究，市委常委会先后次对报告进行专题讨论，对报告中的主要观点、表述反复研究、反复斟酌、反复修改。“从开始调研到报告完成，前后历时个月。”追溯报告从孕育到诞生，报告起草组负责人在接受记者采访时感慨万千：“报告的诞生，先后经过调查研究、起草写作、反复修改、不断完善等阶段。这个过程，实际上是一个广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程。”调查研究

3、是谋事之基、成事之道。早在去年月党的十七届四中全会期间，时任市委书记的刘玉浦和时任市委副书记、代市长的王荣就对报告的调研起草工作进行研究，作出了部署。随即，市委为起草好这份报告，成立了分别由市领导牵头的余个重大课题调研组。深入基层、深入实际、深入调研市委市政府领导分别牵头负责涉及城市发展全局的一系列重要调研，市、区两级及社科研究机构形成了一系列重要研究成果，为报告的起草打下了坚实基础。其中，专门为起草党代会报告而形成的市一级层面调研报告份、万余字，各区层面的调研报告份、余万字，市直各有关部门和社科研究机构形成的调研报告份、余万字，同时报告起草组在写作研究过程中收集整理的各类资料超过万字。在吸纳

4、总共多万字鲜活资料基础上，“千锤百炼”出万余字的报告。今年月初，由市委办公厅牵头的起草组正式成立，起草工作全面启动。“党代会报告起草工作很重要，要动员各方面力量集思广益，总结好过去，谋划好未来，写成精品力作，切实鼓舞士气，凝聚人心”时任市委书记的刘玉浦对起草组发出了“动员令”。春节前，草拟形成了报告提纲，印发征求意见；春节后，起草组又结合调查研究的成果，“走出去”到北京、上海、天津、苏州等地“取经”，进一步细化提纲。市委主要领导先后多次听取汇报，并就报告的主体框架、主体思想等提出了具体要求。在此基础上，起草组先后形成两份送审稿，提交市委常委会审议。发扬民主，凝聚的是智慧；广开言路，收获的是诤言

5、报告在提纲阶段就开始广泛征求意见，特别是经过市委常委会两次讨论研究之后，报告进一步将征求意见的范围从党内扩大到党外。月下旬，报告稿正式印发给市几套班子领导，市委委员、候补委员，副省级以上老领导，市人大、市政协党组，各民主党派主要负责人、无党派人士，各区和光明、坪山新区党政主要领导同志书面征求意见。“希望大家畅所欲言，提出真知灼见，共同把深圳的发展谋划好”期间，市委书记王荣主持召开了场座谈会，虚心听取了在深副省级以上老领导，市人大常委会领导，市政协领导及市各民主党派、总商会、无党派人士对党代会报告的意见，每一场座谈会上，他都希望与会同志积极建言献策。在书面征求意见和召开座谈会过程中，一条条坦诚相

6、见的意见，一份份畅所欲言的建议，似涓涓细流汇聚而来。市委领导反复强调，“凡是大家的意见，能吸收的，都要尽可能地吸收。”起草组对各方面提出的意见认真梳理，归纳出条（处），全部列入意见汇总表，逐条进行研究，本着尽可能吸收、合理化吸收的原则，共采纳或部分采纳条。一次次调研、一次次讨论、一次次推敲、一次次修改报告稿在集中智慧的过程中不断完善。月日，市委常委会审议通过报告稿，月日，市委四届十五次全会审议通过报告稿，正式提交市第五次党代会审议。让科学发展成为贯穿报告始终的灵魂主题是报告的灵魂，科学的主题引领科学的发展。党代会报告确立一个什么主题，市委一直在深入思考。“三十而立”的深圳，正处在一个关键的发展

7、阶段。机遇与挑战并存，希望与忧患同在。对此，市委始终审时度势，科学研判，理性分析回顾过去年，深圳年均增速达，经济总量迅速跃居全国大中城市前列，从昔日一个边陲农业县崛起为一座交通发达、功能完备、设施先进、环境优美的现代化大城市，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。成绩面前，更需警醒。尽管深圳经过年发展，经济总量达到较高平台，但经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展方式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化历史性的盛会，需要历史性的报告；历史性的报告，必须回答历史性的问题。站在新起点，深圳应该如何

8、谋划未来年甚至未来年更长一段时间的发展蓝图，谱写发展新篇章？在新的发展时期，党中央、国务院和省委、省政府对深圳寄予厚望。党的十七大提出，要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。胡锦涛总书记在去年底视察广东时要求“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先进城市“叫板”，努力成为代表国家参与全球竞争的生力军。按照中央和省赋予深圳的新要求、新使命，基于对特区未来发展态势的深入分析和清醒认识，在广泛听取意见的基础上，报告的主旨逐渐清晰“努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市”。“报告贯穿始终的灵魂就是科学发展，如果用最简单的语言来概括报

9、告的精髓，就是科学发展，走出新路。”党代会期间，大会新闻发言人、市委副秘书长郭永航作了阐述。他说，“对深圳来讲，科学发展显得更加重要、更加紧迫，是一种事关命运、发自内心的追求。也正因如此，在报告起草过程中始终把握一条，就是贯穿科学发展，走出新路，无论是指导思想、主要原则、重大举措，处处体现着科学发展的精神。”这，体现在报告字里行间“深入贯彻科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。”“做好今后年的工作，必须坚持追求好、力争快、坚持特、突出新、立足干的总体原则。”“大力推进经济结构

10、调整优化，加快经济发展方式的战略性转变，大力推进国家创新型城市建设，加快自主创新能力的战略性跃升。”深圳到底要建成怎样一座城市？同样是报告必须解答的一个重要问题。“报告提出加快建设现代化国际化先进城市这一城市发展新目标，这是经过反复推敲科学论证的，力求做到既体现中央与省的要求、又突出深圳特色，既与深圳过去的城市发展目标相互衔接，又与时俱进、有所发展。”起草组负责人介绍，“现代化”是深圳未来发展应当率先努力的方向；“国际化”与历届市委提出的建设“国际化城市”目标相衔接，充分体现了汪洋书记提出深圳要“敢于向世界先进城市叫板”的要求；“先进城市”体现出与一般的现代化或国际化城市有所区别，也体现了深圳

11、的特点追求的不是“大”，而是“优”。蓝图鼓舞人心，目标催人奋进报告为深圳未来发展提出了更高远的目标，必将产生重大而深远的影响。再造火红年代，“走出一条新路”突出特区周年“坐标”背景，是报告起草的突出特点。今年恰逢深圳经济特区建立周年，认真总结特区改革创业和发展历程，对于在新形势下进一步凝聚全市人民的智慧和力量、开创特区事业发展新局面，具有重大而深远的意义。肩负着承前启后、继往开来重大历史使命的这次党代会，对特区的发展历程作历史性的回顾与总结，是一份义不容辞的历史责任。在广泛征求意见过程中，从老特区建设者到新市民等，给这份重要历史节点上的重要报告提了很多的新要求、新期待。回应好这些新要求、新期待

12、，从而更好地广泛凝聚人心、动员各方力量，为深圳下一步发展奋力拼搏，是党代会报告义不容辞的使命与责任。在市委领导下，报告起草组不断修改完善，在报告中专门用一部分论述特区年创业发展历程，答好汪洋书记“三道题”，从八个方面提炼了特区建立年来的实践所取得的经验与启示“这是始终坚持高举旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路的年。”“这是始终坚持改革开放，充分发挥特区窗口、试验田作用的年。”“这是始终坚持发展第一要务，努力实现科学发展的年。”一段段动人心弦的论述，一个个启人深思的总结，特区年波澜壮阔的历程，如大潮奔涌，汇聚于报告的字里行间。报告提炼概括出经得起历史和社会检验的宝贵经验，成为昭示和推动深圳未来

13、改革开放和科学发展的宝贵精神财富，起到统一思想、鼓舞人心、振奋精神、坚定信心的作用。突出强调作风和精神状态，是报告起草的又一亮点。“特区经过年的发展，已经有了丰厚的物质基础、精神财富，能否在新形势下再创辉煌，关键在于干部的作风和精神状态。”在征求意见和修改过程中，王荣多次强调，与命运中描写的老一辈特区领导者相比，当前干部的差距突出体现在作风和精神状态，报告中对此必须加以重视、予以回应。在征求意见过程中，各方对此反映也比较集中。在报告的再次修改中，将转变作风、提振精神作为重中之重，用充满激情的笔触，用铿锵有力、掷地有声的语言，从多个角度加重了笔墨“守摊子没有前途，逆水行舟、不进则退。必须重新焕发

14、特区拓荒牛那种激情和胆魄，放下包袱、轻装上阵，迎难而上、克难而进，勇立潮头、再创新业，以杀出一条血路的勇气，在新的起点上走出一条新路！”在未来工作的“五大原则”中，报告有一条专门讲作风，提出立足“干”，在全市上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，在特区建立年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。同时，在党建部分将作风建设作为单独一条来写，特别是提出了有针对性的“六个大力弘扬、六个坚决反对”，在党内民主和反腐倡廉方面也加重了笔墨。报告还突出回应各方呼声和诉求。老领导、老同志在征求意见中，提出了一系列意见，反映对报告的期待。起草组认真梳理、研究，在报告中加以突出强调

15、，除更加注重加强党的建设、突出反腐倡廉外，在民生幸福城市建设、加强民主法治建设等方面作了较大篇幅的修改和调整等。在市第五次党代会期间，这份饱蘸市委和各方智慧的报告在代表中引起热烈反响。代表们普遍认为，报告主题鲜明、重点突出、求真务实、催人奋进！与此同时，多名党代表对报告进行了严肃认真的审议和讨论，一条条凝聚着全市广大党员智慧的建议意见，再次汇聚到起草组。根据党代表的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改，如在推进反腐倡廉工作创新部分，在“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”前面增加“在加大惩治力度的同时”，使相关表述更加全面，充分体现市委抓惩治腐败的决心和力度；在展望未来的这一部分，增加了“成为中华文化走向世界的重要窗口”的表述，突出了深圳在未来国家文化发展中肩负的特殊使命；在大力实施人才强市战略部分，在“增强人才对深圳的认同感和归属感”后面，增加“将深圳打造成人才宜聚的城市”一系列建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中，使得报告更加完善，表述更清晰、目标更明确。三十而立，深圳再出发。在特区建立周年这个重要历史节点上的党代会报告，再一次吹响了昂首奋进的嘹亮号角，将引领深圳在科学发展的道路上阔步前进，为努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市而奋斗！