解放思想凝聚力量 干事创业加快发展县委书记在县委工作会议上的讲话.docx

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解放思想凝聚力量干事创业加快发展县委书记在县委工作会议上的讲话

最近，省、市委连续召开全委会议和工作会议，对当前和今后一个时期如何进一步解放思想，干事创业，加快全省、全市现代化建设作出全面部署，明确提出了本世纪头20年全省、全市经济社会发展的总体要求。

这不是常规性的会议，是在新世纪头20年这一大有可为的战略机遇期之初召开的十分重要的会议，是进一步解放思想，凝聚力量，干事创业，加快发展的动员会。

省、市会议召开之前都到发达省、市进行了专门考察，让市、县的同志亲身感受外地竞相发展的强烈氛围，在比较中寻找自己的差距。

这充分体现了省市党委、政府与时俱进、奋勇争先、自加压力、加快发展的信心和决心，必将对新一轮的思想大解放、经济大发展产生重大影响。

为了认真贯彻落实好省市全委会议、工作会议精神，16日—17日，县几大班子领导同志和乡镇（街道）党委书记、乡镇长、办事处主任及县直有关部门负责同志赴邹平、龙口、文登、荣成进行了学习考察。

18日，又请来茌平信发集团董事长和鑫鑫铝业公司董事长张学信同志、徐法水同志结合本企业发展实际，介绍了各自艰苦创业，志存高远，带领企业实现跨越式发展的宝贵经验；省讲师团何克亮教授就省委工作会议精神做了学习辅导。

19日，召开了县委常委（扩大）会议，对学习贯彻省、市会议精神进行了深入认真地讨论，并审议通过了《中共高新县委关于进一步解放思想，干事创业，率先实现跨越发展的决定》。

今天我们又召开县委工作会议。

组织这一系列的参观考察、报告讲座和会议，目的就是动员全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，开创我县经济社会事业发展新局面。

明天上午，兰雨同志还要做总结讲话，希望大家结合外地经验，一并抓好落实。

下面，根据县委常委会研究的意见，我先讲五个方面的问题。

一、解放思想，正视差距，实现思想观念的新跨越

在省市党委、政府的正确领导下，历届县委、县政府带领全县人民解放思想、实事求是、艰苦奋斗、扎实工作，全县经济和社会发展取得了令人瞩目的重大进步。

年，全县完成国内生产总值49.88亿元，分别比年、年增长5.2倍、1.4倍；地方财政收入2.62亿元，按可比口径分别比年、年增长13.1倍、1.6倍；农民人均纯收入2775元，分别比年、年增加2310元、872元。

取得这些成绩，历届县委、县政府特别是今天在座的各位老领导为之进行了不懈地奋斗，可以说呕心沥血，披肝沥胆，做出了不可磨灭的贡献。

近几年来，我县经济发展速度明显加快，各项社会事业蓬勃发展，人们的精神面貌焕然一新，呈现出政通人和、百业俱兴、安居乐业的良好局面。

这些都为今后加快发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础，创造了良好的条件。

今天我们召开县委工作会议，是在昨天的基础上再谋加快发展之策。

“吃水不忘掘井人”，请允许我代表县委、县政府向历届县几大班子特别是今天在座的老领导、老同志致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们所面临的新一轮区域竞争的逼人态势；清醒地看到，我们与南方发达县市在发展水平、发展气魄上有天壤之别，与东部沿海县市甚至周边先进县市相比存在着巨大的工作差距。

特别是听了苏州、温州、江宁、茌平等地的经验介绍，看了荣城、文登、龙口、邹平发展的局面，我们都受到了前所未有的强烈震憾，恍若有一种“不知有汉，无论魏晋”的隔世之感。

尽管差距不是一个方面，但反复比较就会发现，最根本的、制约最大的还是思想观念上的差距。

思想是行动的先导。

高新发展的实践证明，过去之所以能跳跃式、超常规发展，靠的就是思想的不断解放，观念的不断更新。

新的发展阶段，开启率先实现高新跨越发展的“金钥匙”也唯有解放思想。

应充分地看到，解放思想既是一个重大的理论问题，又是一个认识的实践问题，必须全面把握其内涵，进而实现解放思想的大跨越，推动经济的大发展。

首先，解放思想是永无止境的，不可能一劳永逸。

发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破前人的过程。

从宏观上讲，人类的发展史就是一部思想进步史、突破史、创新史。

不论是经济社会发展，还是科技创新进步，无不是如此。

就推动人类发展进步的科学技术来讲，如果当年“蒸汽大王”瓦特发明蒸汽机就停止不前了，就不会有后来的列列“火车”，更没有现代的“磁悬浮”。

如果没有“发明大王”爱迪生发明电灯、改进电话后，就不再突破了，也没有现代新型光源、移动电话、“因特网”。

这些不断地发明创造，都是对固有观念的突破与否定的结果。

从党的十一届三中全会以来的发展看，每一个新理论的提出、新观念的产生，都离不开思想的解放。

“真理标准”大讨论打破了“两个凡是”的思想禁锢，实现了从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转移。

“三个有利于”的提出打破了“姓公姓私”的争论，冲破了所有制藩篱，推动了改革开放向纵深发展。

“”重要思想的确立，推动全国人民踏上了全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的征程。

在经济领域，从1978年以前的“计划经济”，到“以计划经济为主、以市场调节为辅”，又到“有计划的市场经济”，再到“社会主义市场经济”，取得了一次次思想的大解放，推动经济和社会实现了一次次大发展。

从我们自身发展来看，更是一部鲜活的思想解放史。

在农村，如果没有1978年三中全会以后的大包干，就不会重振高新棉花优势，也就解决不了全县人民的温饱问题。

没有温饱问题的解决，高新就不会诞生“王三万”，全县农民就不会“粮满仓，油满缸，大把票子兜里装”。

在工业经济发展上，建国后我县创办了工具厂、机械厂等一批县属企业，奠定了工业发展的基础。

1993年县委、县政府以过人的胆略，顶着重重压力，甚至冒着政治风险，在全省率先对县属工业企业实施了资产重组，实现了骨干企业的低成本扩张，迅速培植起了三大集团。

试想，如果没有当时的思想大解放，不可能会有今天我县工业的大好局面。

同样的道理，时风集团如果在1993年组建之初的水平上，不想争第一，不适应市场的要求，不调整发展思路，提升指标，那么就不会成为十年后同行业的霸主，独占全国“四个第一”。

我们要深刻理解十六大报告中“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。

实践没有止境，创新也没有止境。

我们要突破前人，后人也必然突破我们，这是社会前进的必然规律”的科学论断，继承、发扬历届县委、县政府形成的优良传统，接过接力棒，把高新发展得更快，干得更好，否则我们就对不起省市领导对我们的信任，对不起高新老百姓对我们寄予的厚望，也对不起历届县委、县政府各位老领导、老同志对我们的殷切期望。

所以，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，加倍努力，在现有基础上乘势而上，二次创业，加快发展。

我们必须从思想束缚中解放出来，敢于走前人没有走过的路，以前所未有的气魄和胆量，加快冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切约束发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，树立凡是外地有的新机制、新做法、新经验均可拿来为我所用，外地没有的也要大胆试验，勇于创新、敢于突破的新观念。

其次，解放思想就要正视差距，勇于突破自己，增强加快发展的紧迫感、责任感。

纵比，我县经济和社会取得了重大进步。

我们完全有理由为自己所取得的成就而自豪，在纵比中增强信心，提高士气。

但是我们必须保持清醒的头脑，居安思危，居危思进，决不能躺在功劳薄上睡大觉；决不能限于一己看待取得的成就，囿于一域认识自己的发展；决不能小成即满，孤芳自赏，夜郎自大。

否则就会形成阻碍发展的新的思想禁锢，成为井底之蛙。

要放宽眼界，勇于在横比中正视差距，在横比中鼓干劲，明方向。

与发达县市相比，无论是经济总量、产业结构、财政收入，还是经济运行质量、外向度、发展后劲，我们都存在着巨大的差距。

突出表现在“三个悬殊”。

一是总量悬殊。

年，广东顺德市完成国内生产总值436.9亿元，财政收入78.5亿元，分别是我县的8.8倍和16.2倍。

南京市江宁区完成国内生产总值135.7亿元，财政收入22亿元，实际利用外资18亿美元，分别是我县的2.7倍、4.5倍和56.3倍。

荣城市年完成国内生产总值、地方财政收入、实际利用外资分别达到220.7亿元、7.5亿元、1.63亿美元，分别是我们的4.4倍、3.0倍和5.1倍；文登市国内生产总值、地方财政收入、实际利用外资分别达到188亿元、6.68亿元、1.51亿美元，分别是我们的3.8倍、2.7倍和4.7倍。

今年1－5月份，临清国内生产总值的绝对额已经超过我们。

二是速度悬殊。

昆山市在80年代初，一年的工业产值只有几千万元，到2003年，工业产值突破700亿元，国内生产总值、财政收入分别达到了314亿元和41.5亿元。

现在，昆山市每天有“三个一”，即平均每天合同利用外资1000万美元，平均每天出口1000万美元，平均每天财政收入1000多万元人民币。

苏州工业园区8年来主要经济指标一直保持着年均50%左右的增幅，今年以来国内生产总值、进出口总额、财政收入同比分别保持了61.2%、105%和50.3%的高速增长。

我们周边的临清、茌平近两年也保持了强劲的发展势头，主要经济指标增幅均在50%以上，比我县高出近30个百分点。

茌平信发集团规划到年销售收入、利税要分别实现600亿元和100亿元。

而我们县却由原来的翻番速度回落到了百分之二三十的速度，今年1—5月份更回落至百分之十几、百分之几。

三是层次悬殊。

在南方发达县市，经济外向度高，产业层次高。

昆山市三资企业2900家，三井、住友、阿尔卡特、德古士等23家世界500强企业在昆山投资，迅速拉高了昆山产业发展层次。

而我县产业单一，层次较低，外向度只有一位数。

不仅如此，以十六大和省委工作会议精神为标志，新一轮区域竞争愈演愈烈。

各地都在你追我赶，跨越发展。

荣城市提出“三年跻身全国前10强，率先实现现代化”的奋斗目标。

与我们属同一起跑线的齐河县，提出“远学昆山、江宁，近学高新、茌平”、“一年顶着十年干，三年跨入百强县”的目标，气魄之大咄咄逼人，确实是“前面强手如林，后面追兵紧逼”。

为什么有如此大的悬殊呢？

主要有“三差”：

第一，差在首创精神上。

思想禁锢多，不敢也不愿承担发展的风险，不敢试、不敢冒、不敢闯，所以也就没有奇迹产生。

昆山有全国第一个县级经济开发区，引进第一家台商独资企业，张家港市第一个县级保税区。

第二，差在气魄、胆略上。

想不到就做不到，发达县市的大发展无不来自大思路、大气魄、大手笔、大动作，勇于在实践中创新发展模式。

温州人讲“没有模式就是模式”，江宁区一次性规划就是500平方公里，荣城崖头镇开发区达13平方公里。

反观我们的气魄、胆量都不如人家，有点想法说是吹牛。

第三，差在实干上。

都是党中央英明领导，都有各级党委、政府支持，我们也出台了不比发达县市差的文件、政策，为什么效果却迥然不同呢？

究其原因就差在一个“实干”上。

南方发达县市是先干后说，多干少说，只干不说。

温州在全国都对其发展个体私营提出质疑，对其产品质量进行争议时，却是坚持不争论，你说你的，我干我的。

我们一些同志则是，讲时气壮如牛，不怕过头，平时“寂寞嫦娥舒广袖”，花点多，表面文章多，一届两届，几年下来山河依旧。

通过比较，还要看到，这几年不是我们没有发展，而是人家发展得太快，我们相对慢了，在一快一慢之间，我们后退了，年在全省县（市、区）中我们后退了8个位次，面临着前所未有的竞争压力和发展压力。

承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种水平。

面对新形势，我们必须承认差距，敢于找出差距，奋力缩小差距。

千帆竞发，百舸争流，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

我们要树立强烈的“不进则退，小进、慢进也是退”的思想，树立强烈的忧患意识、危机意识、进取意识，勇于突破自己，勇于否定自己，增强率先实现跨越发展的危机感、责任感。

其三，思想要在更高层次上解放，在更高层次上谋划未来，创新发展思路。

发达地区的大思路、大手笔、大气魄、大动作，来自于他们把自身发展放到全国、全球发展的总体坐标中去定位，来自于他们把区域经济放到世界先进生产力发展的大方向、大趋势上去考虑，眼界宽、思维新、判断准、胆量大。

江苏着眼于发展的新潮流，及时调整思路，提出建设“国际制造业基地”的定位。

江宁区确定了建设“南京新市区、高新技术产业密集区和都市农业集中区”的三大目标，提出了“建设高科技花园城市，全力打造江苏最大的知识创新基地”的发展定位，猛跨“三步”进入苏南“第一方阵”。

这种在高基数基础上超常规发展的气势令人震憾。

发达地区的实践证明，思路决定出路，常规的思路只能获得常规的发展，超常规的思路才能实现超常规的跨越。

我们不能象小脚女人走路一样，再也不能小打小闹、修修补补、搞低水平的重复了，必须坚决破除“左、满、旧、怕、小”思想。

要紧紧把握国内外大势，始终站在时代的前列，着眼于新的实践和创造，立足当前，着眼长远，总揽全局。

要放开手脚，迈出大步，在更高层次上解放思想，在更大的范围内重新审视自己的定位，在更高的参照中确立发展目标，以更新的思维谋划发展思路，切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

从而提升标杆，凝聚全县人民在新的起点上团结奋斗，紧扣“三全”，盯紧“前三”，奋力赶超，率先实现高新跨越发展。

最后，解放思想就是要树立率先意识，奋力争先，勇当第一。

率先实现跨越发展，奋勇争先，勇当第一，是全县党员干部的责任。

我很赞成时风的一个理念，那就是创名牌、争第一是时风的永恒追求。

时风人就是凭着这股倔劲、这股韧劲，在刘义发同志的带领下，跨过一道道难坎，战胜一个个对手，坐上了全国农用车行业的头把交椅。

如果我们没有这样一种“气”，一种“劲”，不去争、去拼、去抢，被动地去保那个并不保险的第一，到头来什么都保不住，那将愧对于历史赋予我们的使命，愧对于上级党委、政府对我们的重托，愧对于全县人民的信任。

我们必须在解放思想中统一思想，自我加压，负重奋进，大胆探索，勇往直前。

我们认识到自己有差距，但也决不能妄自菲薄，被强手所吓倒。

要树立强烈的率先意识、崛起意识、跨越意识，挑战新目标，不甘落后，不怕失败，不唯书、不唯上、只唯实，敢于“下棋找高手，弄斧到班门”，只要符合“三个有利于”标准，就要大胆试、大胆闯、不争论。

以“法”为底线，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准。

要始终保持一种昂扬向上的朝气，敢于争先的勇气，奋力开拓的锐气，快人一拍的霸气，以饱满旺盛的精神状态，奋起直追，奋勇争先，勇当第一，实现率先改革、率先开放、率先创业，实现率先发展。

二、确立新目标，谋划新思路，构建率先实现跨越发展的新格局

县八届六次全委（扩大）会议确定了“围绕‘三全’目标，全面建设小康社会，在鲁西地区率先基本实现现代化”的发展主题。

确定了今后5年国民经济保持20%左右的年均增长速度，到年人均国内生产总值超过4万元，比全省全市提前10年基本实现现代化的目标。

最近，省委、省政府提出，在实际工作中，任务目标应当比计划目标更高一些，以更高的工作目标来保证计划目标的实现。

市委工作会议也调高了全市工作目标。

省内、市内各县市区也纷纷提升工作目标，应对更加激烈的区域竞争。

作为我们，必须在更大范围内重新审视自己的定位，在更高的参照系中确定发展目标。

县委常委（扩大）会议按照“站得更高、看得更远、想得更深”的要求，确定的新的发展定位是：

建成全国经济百强县，山东加工制造业基地，区域性中心城市，在山东西部率先基本实现现代化。

总的发展目标是：

国内生产总值，奋斗三年过百亿，跨越发展翻四番。

即国内生产总值本世纪头10年保持年均增长25%左右的速度，后10年保持20%左右的速度。

今年确保实现65亿元，力争70亿元，到年超过100亿元，年超过150亿元，比2003年翻一番；年超过300亿元，实现第二次翻番；年超过600亿元，实现第三次翻番；2020年超过1200亿元，实现第四次翻番。

财政总收入，今年达到8亿元，到年分别达到15亿元、30亿元、50亿元、90亿元、180亿元。

地方财政收入，今年达到3.6亿元，年分别达到7亿元、14亿元、21亿元、42亿元、84亿元。

产业结构得到调整优化。

三次产业比例到年调整到15:

55:

30，到年调整到10:

50:

40，到年调整到5:

45:

50；到2020年第一产业调整到5%以下，第三产业调整到65%以上。

面对新形势、新任务、新挑战，全县工作总的要求可以概括为“一二三四五六”：

即围绕“一个总目标”（奋斗三年过百亿，跨越发展翻四番），坚持“两个率先”（率先建成全国工业百强县，率先在山东西部基本实现现代化），实施“三大构想”（五年内开发区达到聊城市一个中等县市的经济规模；建成以高赵、高杨、高梁为重点的环城市经济带；培植起农用车、汽车、林浆纸、橡胶、钢铁、畜禽产品加工6大百亿产业），抓住“四个关键”（解放思想、扩大开放、优化环境、加快创新），推进“五项改革”（行政管理制度改革、干部人事制度改革、国有企业和国有＜集体＞资产管理体制改革、事业单位改革、市场化改革），做好“六篇文章”（强、大、民、外、城、转），牢牢把握率先实现跨越发展这个核心，把解放思想与实事求是、与时俱进结合起来，把更高的目标与更加扎实的措施统一起来，把敢想敢干与实干会干统一起来，力争发展的速度更快、质量更高。

三、抓住重点，奋力争先，迈出率先实现跨越发展的新步伐

超常规的目标，必须有超常规的举措。

要抓住重点，环环相扣，强力推进。

我们确定加快发展的总体工作思路是：

以城市经济为重心，以骨干企业和主导产业为依托，以产业化带动工业化，以工业化推进城市化，打造链式经济结构，形成以城带乡、城乡互动、一体化发展格局，不断提升县域经济发展的层次和水平。

工作中，着力做好六篇文章，实现六大跨越，加快率先崛起的步伐。

（一）做好“强”字文章，率先实现建设全国工业强县、山东加工制造业基地的跨越。

工业化是走向现代化不可逾越的重要阶段，工业是我县率先基本实现现代化的主要推动力量。

要全力实施“1368”工程，推进高新工业扩量升级，率先建成工业强县。

重点打造两艘企业“航母”，培植6大百亿产业，即把时风集团打造成中国驰名、世界著名的农用车、汽车制造业“航母”，把泉林集团打造成国内顶尖、国际知名的造纸业“航母”；着力培植农用车、汽车、林浆纸、橡胶、钢铁、畜禽产品加工6大百亿产业。

要全力实施骨干企业再造和再造骨干企业两大工程。

骨干企业再造，就是按照“翻四番”的要求，迅速膨胀现有骨干企业规模，促进时风、泉林、蓝山三大集团到年销售收入分别达到300亿元、200亿元和100亿元，再造三大集团。

在实现“321”的目标基础上，年以前时风集团、泉林集团、蓝山集团均要进入国内500强前100名。

时风、泉林两大集团力争向世界500强冲刺。

再造骨干企业，就是要选择科技含量高、发展前景好、成长性强的生长点，快速膨胀培育，打造新的骨干企业，形成骨干企业群体。

双星时风橡胶轮胎、时风洋马发动机，热电集团，金兴、汇丰、光明木业，澳士达牧业，光明钢铁，蓝山液晶，黄海橡胶，嘉有肥料，高新化工，高新棉纺，合盛化纺等重点企业，均要瞄准同行业制高点，迅猛有效扩张生产规模。

5年内上述企业年销售收入均要达到10－50亿元，均进入同行业前列，成为我县新的工业“旗舰”。

要突出抓好时风汽车工业园、泉林浆纸工业园、时风双星胎胶工业园、蓝山食品工业园、光明钢铁工业园、金兴木业工业园，以及电子信息产业园、乳品加工产业园、纺织加工产业园、农用肥料加工产业园、精细化工产业园等园区建设，优化产业布局，形成具有核心竞争力的产业集群。

要大力实施名牌战略，打造一批国家级乃至世界级的名牌。

力争到年，全县制造业增加值占工业增加值的比重超过90%。

形成以时风、泉林两大“航母”为主导，以6大百亿产业企业集群为两翼的强大工业编队，真正打造出大企业如日中天、中小企业群星灿烂的工业发展格局，推进高新进入后工业化时期。

（二）做好“大”字文章，率先实现招大引强的跨越。

招商引资是产业更替、结构升级、加速发展的有效途径，来的最快、成本最低、效果最好。

要强化全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目的思想，大上项目、上大项目，不断壮大发展后劲。

牢固树立“高新之外就是外”的观念，借船出海，借力发展，紧紧围绕8大特色产业，特别是6大百亿产业的发展，招大项目、引大项目、上大项目，抓好一批投资过10亿、几十亿、上百亿的大项目，推动工业持续发展。

招商引资的眼界必须要再开阔，层次要再提高，胆略要再增大。

要重点抓好“四个瞄准和主攻”，即瞄准和主攻世界500强及跨国公司、国内500强、民营企业500强进行招商引资，实现国内外大集团、大公司、大商社和上市公司、规模民营企业加盟高新的重大突破。

要瞄准和主攻日韩、港澳台、欧美和国内长三角、珠三角等发达地区，承接产业转移，实现“顶天立地”项目引进的重大突破。

要瞄准和主攻国内外顶尖的机械制造业、汽车制造业、电子制造业、造纸化工业、纺针织业等重点产业，实现大高外产业引进的重大突破。

要瞄准和主攻海内外各界名人，实现利用名人效应招商引资的重大突破。

工作中特别是要突出利用骨干企业优势资产招商引资。

借鉴时风与双星、日本洋马公司合资，茌平信发集团招商引资的经验，演化放大骨干企业资产优势，面向国际国内大公司、大财团进行招商，在投资规模和总量上实现大的突破。

时风、泉林、蓝山都要建立招商引资的工业园区。

突出围绕8大特色产业特别是6大百亿产业招商引资。

搞好上下游产品配套，延伸产业链条，形成企业集群。

要通过招进一批“顶天立地”的大项目，带动大批“铺天盖地”的中小项目建设，使外来资金成为投入的主渠道。

力争今后5年累计招商引资超300亿元；固定资产投资率超过40%，到年累计投资突破200亿元。

（三）做好“民”字文章，率先实现非公经济超常规发展的跨越。

实践证明，县域经济和社会的发展，希望在民间、活力在民营、稳定靠民富。

加快非公经济发展进程，这是发展社会主义市场经济的必然趋势。

而恰恰我县民营经济发展严重滞后，年民营经济税收仅占地方财政收入的12%，分别比全市、全省低4个和20百分点。

这是我县率先跨越发展的最大障碍、最大阻力、最大问题；同时这也是我县率先跨越发展的最大希望、最大潜力、最大依托。

做好“民”字文章，必须强力推进经济民营化，促使非公经济成为我县主要经济形态。

要坚持思想上放胆、放心、放开，工作上放手、放宽、放活的“六放”原则，彻底放、放彻底，放出民营经济发展的新天地，放出一批大富翁、放出一批小老板。

一要加快实施以区兴县战略。

家庭作坊、工厂、园区是工业经济组织形式的三次革命。

经济开发园区是承载和拉动经济增长、发挥聚集效应的平台，园区经济是生产力发展的“爆发点”。

南京市江宁区近几年开发区面积达到317平方公里，累计引进内外项目1200多个，16家世界500强进区投资。

苏州发展主要靠新区和新加坡工业园，上海最大的增长点在浦东新区。

我县开发区要尽快实现由依靠政策优惠，向依靠综合环境优势的转变，增强开发区集聚功能、创新功能、产出功能，形成企业集群和块状特色经济，成为全县经济增长的强极。

要坚持把开发区作为现代化的新城区，新型工业化的示范区，高新技术产业密集区，高起点规划，大手笔建设。

要更新观念，用全新思维，以城市理念规划建设开发区。

要发挥开发区的“龙头”作用，推进外资、民营企业聚集发展。

对各乡镇引来的项目，在统计和税收上继续采取“分餐制”，调动项目入区的积极性。

要把开发区当作“特区”，理顺体制，实行“封闭式”管理。

到年开发区国内生产总值和财政收入分别超过60亿元和6亿元，经济总量达到我市一个中等县市的规模。

二要构建环城市经济带。

规划建设以高赵、高杨、高梁为重点，包括高姜、高卅沿高速在内的经济带，形成以开发区为原点，以经济带为连接，以工业园区为节点的城市辐射经济圈，或叫环城市经济带，提高民营经济发展的整体水平。

三要加快国有（集体）资本退出进程。

目前我县国有资本的比例之高，为全市之最，这种格局必须尽快改变。

要拿出优势资产向国内外优势企业出让一块；加大股份制改造力度，向职工出售一块；推进企业上市步伐，向股民发行一块；弱势企业、弱势资产向强势企业赠送一块。

四要培植民营大户、扩张民营企业规模。

要着力培植10大民营企业，在政策、项目、收费等方面进行全力扶持，努力促使一批资产过千万、上亿、十几亿元的民营企业脱颖而出。

要整合市场资源，力争把天齐庙商城、福源商城、鲁西农机商城、棉花和板材5大市场培植成交