“三维”安全管理方案(试行)》的通知.doc

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舒矿党发[2009]43号

中共舒兰矿业（集团）有限责任公司委员会

舒兰矿业（集团）有限责任公司

关于下发《舒兰矿业集团

“三维”安全管理方案（试行）》的通知

各党委、直属党总支（支部）及各直属单位：

现将《舒兰矿业集团“三维”安全管理方案（试行）》下发给你们，望各单位按照《方案》的要求，结合本单位的实际情况，认真执行，切实抓好落实，确保安全生产。

二〇〇九年十一月三十日

抄报：

吉煤集团党委、吉林市国资委党委

抄送：

公司党委常委、副总经理以上领导、董事长、总经理办公室、机关各部室、纪委、集团公司工会、团委，存。

舒兰矿业（集团）公司党委工作部　2009年11月30日印发

印40份

舒兰矿业集团

“三维”安全管理方案（试行）

为全面贯彻落实党的安全生产方针，加快集团公司“本质安全型”矿井建设的步伐，整合和创新安全工作的方式方法，建立“点、线、面”相结合的安全防范管控体系，形成科学的、立体的、全方位的、闭合的安全管理系统，实现安全管理的“零缺陷”，保障员工、企业、社会的安全利益，特制定“三维”安全管理工作方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“党、政、工、团”齐抓共管原则，以实现安全发展、科学发展、创建本质安全型矿井为目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立人、机、环境“三位一体”的立体安全管理防范管控体系，形成闭合的安全管理系统，提升安全管理水平，加快本质安全型矿井建设，创建和谐平安矿区。

二、工作思路

二维座标确定一个平面,三维座标确定一个立体,这是数学领域的一个基本概念。

把安全管理视为一个“三维空间”（也可称做“三度空间”），每一项具体工作就如同一个“点”。

在三维空间中，确定任何一个点的位置，需要三个坐标，把“人、机、环境”当作三个坐标，有了这三个坐标，就找到了工作的定位点。

反之，缺了任何一个坐标，工作这个点的位置就会出现偏差。

“人”，是指作为工作主体的人（操作人员或决策人员），人是一种安全因素和防护对象；“机”是指人所控制的一切对象的总称（采掘机械、运输机械、电器设备、生产过程等），机器是一种安全因素；“环境”是指人、机共处的特定的工作条件（采掘工作面、巷道、峒室、机房、温度、湿度、噪声、风量、有害气体等），环境是一种安全因素和应予保护的财富；以“人、机、环境”作为“三维”安全管理空间中的三要素，以“采、掘、机、运、通”五大系统的生产安全管理，安监部门的安全生产监督管控，党群部门的安全教育和管理以及安全信息系统的建立作为“三维”安全管理空间中的工作点，通过“点”的工作和对各个“点”的工作信息的收集、整理、分析，优化“人、机、环境”，使以“人、机、环境”为支撑点的空间具有“安全、高效、经济”的综合性能。

所谓“安全”，是指不出现人体的生理危害或伤害，并尽量减少事故的发生；所谓“高效”，是指令空间内各个“点”的工作具有最好的工作性能或最高的工作效率；所谓“经济”，就是在满足系统技术要求的前提下，系统的建立要花钱最少，亦即保证系统的经济性。

形成点、线、面相结合的、全方位的、立体的、闭合的安全管理体系，推进安全工作实现总体突破，实现年度安全目标。

三、工作目标

1、“三维”安全管理空间中的“人、机、环境”系统运作协调、和谐统一。

2、做到“两无、三不”，即：

自身无“三违”、无事故；不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

3、杜绝三人以上重大人身伤亡事故；

4、杜绝瓦斯煤尘事故、运输跑车事故、透水溃水事故、推垮性冒顶事故和一级非伤亡事故；

5、公司百万吨死亡率控制在上级下达的考核指标以内。

6、地面生产服务单位在确保消灭重伤人身事故的基础上，千人负伤率考核指标为千分之二，杜绝火灾事故；

7、质量标准化再上新水平，矿矿达到一级标准，地面生产服务单位实现行业达标；坚持巩固集团公司提出的“四化”和“亮、平、齐、直、全、严、净”工作标准。

四、重点工作内容及措施

（一）加强生产现场的安全管理。

发挥人的主观能动性，用生产现场“人、机、环境”的和谐，促进安全生产的实现;

（二）加强防治水的安全管理。

对井下探放水严格做到“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”。

对地面防治水工作做到早检查、早安排、早施工，确保安全渡汛。

为“人、机”创造安全的工作环境；

（三）加强“一通三防”的安全管理。

把“一通三防”当作安全工作的重中之重，从思想上、领导上、监督上和专项技术措施上抓好落实，保证通风系统合理、风量充足、消灭防尘积聚点，抓好消防火和消防尘工作，建立定点测风站，建设消防火、消防尘设施、设备，确保“人、机”和系统的安全。

（四）抓好顶板的安全管理。

对采煤工作面回收、回撤、初放顶、巷道维修等过程中的顶板管理，严格规程兑现，保证支护强度和支护质量，坚持必要的顶板压力观测、锚杆巷道拉拨力测试和顶板离层仪的安设，科学合理的确定支护参数，确保支护强度安全可靠，为“人、机”创造安全工作环境。

（五）加强机电设备的管理。

严格设备制造、检修、维修制度，保持设备完好，减少设备事故及设备对“人”的危害。

（六）抓好运输的安全管理。

严格执行好专人专责制、巡回检查制和定检定修制。

重点是人车使用管理制度。

严厉查处扒蹬跳走等“三违”行为，上齐用好各种安全保护和安全设施，特别是运输的“一坡三挡”、皮带运输机综合保护，保证各种保护灵敏可靠，确保“人”的安全。

（七）在严格监管上下功夫。

认真贯彻国家及上级有关安全法律法规，严格现场管理和指挥，严格执行领导干部入井写实制度，把现场安全管理的重点放在反“三违”，除隐患上，堵住事故源头，保证“人、机、环境”的协调统一。

（八）开展全方位的质量标准化建设工作。

坚持“井下巷道街道化、井下峒室客厅化、地面环境花园化、员工着装整洁化”的“四化”标准和“亮、平、齐、直、全、严、净”的“七字”工作要求，在经常化、严要求、高标准、动态达标上下功夫，重在平时，重在整体提高，多做扎实工作。

地面单位的标准化工作在行业标准上、服务质量上、人员素质上要有新跨越，力争实现企业全面达标，用“环境”保证“人、机”的安全。

（九）加强以安全管理为重点的“班组建设”工作。

从根本上解决安全管理“倒三角”的问题，发挥“人”的主观能动作用。

（十）实施安全提素工程。

以安全技术培训中心为依托，以强化各单位自身培训为切入点，采取多媒体网络教学系统，集中办学培训等形式，加强各级领导干部、专业技术人员及各工种员工的技术业务培训工作，提高干部员工的安全素质和工作能力。

（十一）发挥党群组织作用，建立牢固的安全防线。

一是发挥各级党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用，开展“党员身边无违章、无违纪、无事故、”活动，建立党员责任区、责任岗，完善并落实党员责任追究制度，切实发挥党员领导干部在安全生产中的模范带头作用。

二是发挥纪检监察作用，开展经常性的干部安全履职监察活动，督促领导干部作风的切实转变。

三是发挥有线电视的作用，对员工开展安全专题、安全知识讲座、安全培训等多种形式的安全教育，提高员工的整体安全文化素质和水平。

四是发挥工会组织的作用，开展“安康杯”竞赛活动，群监员上岗检查、抽查活动，发挥家属协管员的作用，积极开展职工代表安全视察活动。

五是发挥共青团组织的作用，担负起团员、青年的安全教育责任，发挥青年安全监督岗的监督检查作用，共筑安全生产的牢固防线。

（十二）深化安全文化建设。

坚持用“以人为本”的安全文化理念规范员工行为，坚持安全文化到井下，到工作面，到岗位活动，以”弘扬安全文化、规范安全行为“为切入点，一是坚持以四个“必须”、四个“严禁、五个“不准””为内容的班前“安全戴帽”活动；二是坚持以“今天我当班，我要坚持做到：

坚持标准，规范操作，自保互保，文明上岗，珍爱生命，绝不违章”为誓词的入井前“安全宣誓”活动；三是坚持“手指口述”安全指认法，进一步细化安全行为；四是坚持经常性的、寓教于乐的安全教育活动，形成具有内涵丰富、特色鲜明的安全文化。

（十三）发挥网络传媒在安全生产中的作用，建立健全技防体系。

一是在工业广场、井下主要巷道、重要工作场所等地，对工作现场及环境实施监控，了解掌握工作现场的“人”和“物”的状态；二是建立人员定位系统，时时掌控干部员工的去向动态；三是建立和完善顶板压力观测、锚杆巷道拉拨力测试、顶板离层仪、瓦斯监控以及各种报警、警告信号等技防装置，促进科技手段在安全生产中的应用并发挥积极作用。

（十四）建立安全信息管理站或安全信息预警中心。

把以“人、机、环境”为支撑点的“三维”空间中，每个“点”的工作所掌握的“人、机、环境”的具体情况和动态等信息进行收集、整理、归类、记载、分析和评估，时时掌控干部、党员、班组长、群监员、青安岗员以及员工的行为和作为信息；时时掌控井田环境、设备、设施、生产现场等状态信息，并将各种信息进行分析评估后，交付主管领导进行决策，对各种不安全隐患进行随即整改，并将各级、各类安全管理人员的作为情况作为考核的依据，安全信息管理站或安全信息预警中心的建立，即了解和掌握了以“人、机、环境”为支撑点的“三维”空间中“人”的思想和行为，“机”的运行状态，“环境”的安全可靠性，又真实反映了“三维”空间中各个“点”的工作状态和作为情况，对提高各级领导、安全管理者和广大员工的安全工作积极性，提升安全生产的执行力具有比较现实的作用。

（十五）建立“闭合式”安全管理模式，提高安全管理工作的执行力和落实力。

1、在干部跟班上下功夫，建立干部现场安全闭合管理模式。

安排当班领导同职工同上同下，跟班入井指挥安全生产，并执行井下交接班制度，形成24小时不间断的生产现场安全监督管理，加强工作现场的安全管理。

2、在隐患排查整改上下功夫，建立隐患排查、落实、整改、复查安全闭合管理模式。

加强各职能部门安全检查、抽查、监督和管理作用，采取不定期抽查，月末集中检查的方式，对各系统的安全管理、质量标准化等方面的工作进行安全监督和管理，对排查出的事故隐患落实整改责任和措施，明确整改期限，并对落实整改情况进行复查，保证整改责任和措施落到实处，直至消除不安全隐患。

3、在制度完善执行上下功夫，建立安全制度、管理规定等安全闭合管理模式。

加强安全制度、管理规定建设，在原有安全制度、管理规定汇编的基础上，结合安全管理工作实际，不断充实和完善安全制度和管理规定的内涵和外延，形成强有力的安全行为制约机制。

4、在学习、培训、提高上下功夫，建立以“学习、培训、考试、提高、持证上岗”为内容的教育培训闭合管理模式。

发挥“党、政、工、团”安全教育培训工作的职能作用，以形式多样的安全教育，树立员工“安全为天”的思想；以持续不断的安全培训教育，提高员工的安全素质和综合能力；以严谨的培训考试，确保安全教育和培训成果的体现，实现全员持证上岗。

5、在信息采集、分析、处理上下功夫，建立安全“行为、状态、信息”闭合管理模式。

“行为”，即“人”的行为；“状态”，即“机和环境”的状态；通过“安全信息收集、整理、分析、评估、反馈、预警”，发挥安全信息管理站或安全信息预警中心的作用。

1）加强安全信息管理和信息处理等方面的制度建设，规范安全信息的收集、整理、分析、评估、反馈和预警工作的方式方法和流程，实现安全信息的闭合管理。

2）建立流畅的安全信息通道。

以“安全信息管理站或安全信息预警中心”为中心，一是将“党、政、工、团”组织的安全管理工作方式方法和具体措施时时通报“安全信息管理站或安全信息预警中心”，使“安全信息管理站或安全信息预警中心”时时掌握各级组织的安全生产方针、策略，把握安全生产的方向和动向；二是将各部门安全管理的动向和实施策略、工作结果（包括：

日常检查、定期检查、各类抽查，矿级干部跟班写实、段级干部跟班写实、班组长跟班写实、党员责任区、责任岗责任人工作写实、群众安全监督员工作写实、青安岗员工在写实、安全隐患