保密概论第2讲教材.docx

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保密概论第2讲教材

第二章保密工作的地位和作用

第一节保密工作是维护国家安全和利益

的重要手段

第二节保密工作是维护社会安定、保障

经济建设和各项事业顺利进行的

重要条件

第三节保密工作是党政军机关正常行使

权利履行职能的客观需要

从古至今，无论是战争年代，还是改革开放

时期，世界上无时无刻不在进行着一场没有炮火

硝烟，却有生死较量的特殊战争，这就是保密战

线的斗争。

任何一个国家，为了在政治、军事、

经济、外交等各个领域的激烈斗争中取得胜利，

都千方百计地想获取对方的各种秘密，并想方设

法保护自己的秘密。

第一节保密工作是维护国家安全和利益的重要

手段

保密工作作为一种社会现象和人类活动，是

随着国家和国家秘密的产生而产生的，是维护国

家安全和利益的重要手段。

保密工作的存在和发展，与国家的政治、经

济、外交、军事、科技等发展密不可分。

只有把

加强政治、经济、外交、军事、科技等方面的保

密工作作为维护国家安全和利益的重要手段，才

能使国家安全稳定、国家利益不受侵害。

一、经济领域中的保密工作

在经济全球化、信息一体化发展的大背景下

，发达国家早已展开了势均力敌的经济竞争。

能

否确保自身经济活动中的秘密安全和能否更多地

知悉竞争对方的秘密，是决定胜负的重要因素。

谁占有量居优势，在竞争中就处于有利地位；相

反，谁就处于劣势地位甚至是危险境地，导致竞

争失败。

当前，随着我国社会主义市场经济的不断深

入，与世界各国的经济来往不断密切。

快速、稳

定、健康的经济发展举世瞩目，同时也使得国际

经济情报活动的目标对准了我国，给我国家秘密

安全造成了威胁。

近年来，泄露经济工作方面国

家秘密的案件骤然增多。

要加大在经济领域中的保密工作力度，对国

家的重大经济决策、涉外的经济方针等都要严格

保密，防止重大经济信息泄露，确保国民经济和

社会发展中的国家秘密安全，切实增强我国在国

际市场的经济竞争能力。

二、涉外活动中的保密工作

随着对外开放政策的深入贯彻实施，我国在

更大范围内加强同世界各国的政治、经济、外交、

军事和科技方面的交流与合作。

保密工作必须同

日益扩大的对外开放形势相适应。

越是对外开放

，越要加强保密工作。

当前的主要问题有：

对外交往的渠道越来越

多，泄密的渠道相应增加；境外各种势力利用我

国对外开放的机会，加紧了获取我党和国家秘密

的活动；我国内部和平麻痹思想严重，敌情观念、

保密观念淡薄的问题比较突出，等等。

在涉外活动中要分清内外，提高警惕，遇有

境外组织、机构和人员来电、来函、来访了解情

况、索取资料时，应及时向主管部门请示，不得

擅自回复，更不得在回复中涉及国家秘密。

三、军事领域的保密工作

加强军事领域的保密工作是维护国防安全的

关键环节。

近年来，境外间谍情报人员利用外交、

商贸、旅游、考察等公开身份，搜集、核实我军

事情报的活动非常突出。

要保持清醒头脑，增强敌情观念，切实搞好

“反渗透、反心战、反策反、反窃密”活动。

要加

强防间保密教育，增强忧患意识，克服“无密可

保”、“有密难保”的和平麻痹思想。

要结合本区域的实际，加强与驻军部队的协

同配合，维护军事禁区的管理，积极做好重大军

事活动的保密工作，坚决同一切危害国家和军队

安全的行为作斗争。

四、科学技术中的保密工作

邓小平同志指出：

“科学技术是第一生产力。

”

科学技术保密，关系到国家的安全，关系到

国家的政治、经济利益和科学技术的发展，做好

科学技术保密工作是维护国家安全和利益的根本

手段。

保密工作概论

吴同斌

青岛市保密局局长

第二章保密工作的地位和作用

一方面要适应国际科技交流合作不断扩大的

趋势，避免因保密不当把自己封闭起来，失去充

分利用国际合作与交往的有利条件；另一方面又

要在激烈的国际竞争中，保障我国科学技术秘密

的安全，防止因泄密给国家的安全和利益造成不

应有的损害。

按照《科学技术保密规定》进行管理，确定

涉密人员范围。

单位要与科技人员签订技术秘密、

成果使用转让等有关事项的保密协议，约定科技

人员可以自行使用的范围、方式、条件等具体问

题，确保科技秘密的安全。

第二节保密工作是维护社会安定、保障经济建

设和各项事业顺利进行的重要条件

一、做好保密工作是维护社会安定的需要

近年来，境内外敌对势力企图颠覆我国社会

主义制度最基本最常用的方式和手段，就是对我

实施情报窃密和渗透破坏活动。

随着国际间相互交流的日益增多，西方敌对

势力与国内分裂分子遥相呼应，通过收买拉拢、

思想腐蚀等种种卑劣手段，加紧对我社会、政治、

经济、科技、文化等各个领域进行情报窃密，给

社会稳定、经济建设以及各项事业的发展带来极

大的影响。

二、保密工作是保障经济建设和发展的需要

当前，国际上以经济实力为核心的综合国力

竞争越来越激烈。

世界各国在加速发展本国经济

的同时，特别注意对别国经济情报的收集工作。

一些经济组织也直接地或是借助政府情报机

构的力量、手段，从事经济情报的收集工作。

近

年来，泄露国家经济秘密的案件时有发生，有的

给国家造成了巨大经济损失，甚至影响我国对外

贸易的正常开展。

加强保密工作，已成为经济工

作不可分割的组成部分。

三、做好保密工作是加快信息化建设的保证

当今，已经步入信息化高速发展的时代，网

络办公自动化和无线通信设施，已经成为社会政

治、经济生活运行的载体。

然而，计算机及其网

络的广泛应用所造成的泄密事件十分频繁。

当前我国信息安全方面存在的薄弱环节：

信

息安全意识不强，制度不健全，防护水平不高，

敌对势力网络攻击，病毒传播。

国家出台了一系列规定，如关于加强计算机

保密管理的规定、关于加强涉密系统集成资质管

理的办法、关于加强手机及无线电通讯保密管理

的规定、关于加强对电子文档管理的通知，等等。

第三节保密工作是党政军机关正常行使权利履

行职能的客观需要

保密工作涉及各个领域、各行各业。

党政军

机关是行使国家权力、管理国家事务的主要职能

机关，做好保密工作，尤为重要。

各级党政军机关及其各个部门在事务活动中

必然会产生、传递、使用和掌管有关国家秘密事

项。

特别是在党和国家的高层领导机关和要害部

门，集中了大量的国家秘密，其中许多政治、军

事、外交、科技、经济方面的秘密属于核心秘密

，具有全局性、战略性，一旦外泄将严重损害党

和国家的利益，甚至危及国家安全。

一、做好保密工作是党政军机关实施国家重

大决策的客观需要

国家的重大决策决定着国家的命运和各项事

业的发展。

这些决策事项有的在一定时间是需要

保密的，这些秘密事项往往是境外情报机构窃密

的重点目标。

二、做好保密工作是保卫国家安全的客观需

要

国家安全的核心首先是国防安全。

国家军事

秘密是各国情报机构和一切敌对势力特别关注的

目标，也是国家保密的重点。

做好保密工作，是

军队履行职能，确保国防建设和武装力量活动的

必要手段。

三、做好保密工作是党政军机关维护国家统

一、民族团结和社会稳定的客观需要

国际敌对势力和国内的分裂分子，总是在利

用一切机会和手段来破坏民族团结和国家统一、

制造分裂国家的活动。

党政军机关要更好地依法

行使职权，做好保密工作十分重要。

思考题

第一章

1.什么是国家秘密及其构成要素？

2.什么是保密工作？

3.什么是商业秘密、工作秘密？

4.什么是定密责任人？

5.如何理解保密工作的指导方针？

6.国家秘密等级的划分标准及其保密期限？

7.国家秘密的定密权限是如何规定的？

第二章

如何认识保密工作在维护我国国家安全和利益中的地位和作

用？