第一章建设工程定额概论.docx
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第一章建设工程定额概论
第一章安装预算定额
第一讲建设工程定额概论
这一讲主要讲述定额的概念、作用、性质以及建设工程定额的分类。
通过学习这一讲的内容，使其对定额有一个初步的了解。
一、定额的概念
在讲述定额的概念之前，我们先看《全国统一安装工程预算定额》中的子目内容及其表格形式（以8-438，DN15的水龙头安装为例）。
表1-1水龙头安装
工作内容：
上水嘴、试水。
计量单位：
10个
定额编号
8-438
8-439
8-440
项目
公称直径（mm）以内
15
20
25
名称
单位
单价（元）
数量
人工
综合工日
工日
23.22
0.280
0.280
0.370
材
料
铜水嘴
铅油
线麻
个
kg
kg
-
8.770
10.400
（10.100）
0.100
0.010
（10.100）
0.100
0.010
（10.100）
0.100
0.010
基价（元）
7.48
7.48
9.57
其
中
人工费（元）
材料费（元）
机械费（元）
6.50
0.98
-
6.50
0.98
-
8.59
0.98
-
下面我们来看定额的概念。
定额从本意上讲，定就是规定；额，就是额度或限度。
定额就是规定的额度或限度。
生产某一合格产品，都要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金。
在一个产品中，消耗越大，则产品的成本越高，反之,消耗越少，产品的成本越低。
但是这种消耗并不能无限地降低，它在一定的生产条件下，必须有一个合理的数额。
因此，根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消耗标准，这个标准称之为定额。
定额的定义可以这样表达：
在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。
规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少称之为定额水平。
一定时期的定额水平必须坚持平均先进的原则，也就是在相同条件下，大多数人员可以达到，部分可以超过，少数可以接近的水平。
二、定额的作用
定额的作用主要表现在以下几个方面：
1、定额是编制计划的基础。
无论国家还是企业的计划，都直接或间接地以各种定额作为计算人力、物力、财力等各种资源需要量的依据。
2、定额是确定产品成本的依据，是比较设计方案经济合理性的尺度。
任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料及机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，而它们的消耗量又是根据定额决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。
同时，同一产品采用不同的设计方案，它们的经济效果是不一样的。
因此，需要对方案进行经济技术比较，选择合理经济的方案，所以说，定额是比较和评价设计方案是否经济合理的尺度。
3、定额是加强企业管理的重要工具。
企业在计算和平衡资源需要量、组织材料供应，编制施工进度计划和作业计划、组织劳动力、签发任务书、考核工料消耗、实行承包责任制等一系列管理工作时，需要以定额作为计算标准。
4、定额是贯彻按劳分配原则的尺度。
由于工作消耗定额具体落实到每个劳动者身上，因此，可用定额来对每个劳动者完成的工作进行考核，来确定他们所完成的劳动量的多少，并以此来决定应支付的劳动报酬。
5、定额是总结先进生产方法的手段。
定额是在先进合理的条件下，通过对生产过程的观察、实测、分析、研究、综合后制定的。
它可以准确的反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。
因此可以用定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析、研究，从而可以总结比较完善的生产方法，然后再经过试验，在生产中推广使用。
三、定额的特性
定额具有群众性、稳定性和针对性等特点。
1、定额的群众性。
定额是根据当时的实际生产力水平，在大量测定、综合、分析，研究实际生产中的有关数据和资料的基础上制定出来的，因此它具有广泛的群众性。
当定额一旦制定颁发，也应用到实际生产中去。
2、定额的相对稳定性。
定额随着生产力水平的变化而变化，当原有定额不能适应生产需要时，定额有必要根据新的情况进行修改和补充。
一般定额的相对稳定期在5年左右。
3、定额的针对性。
定额的针对性表现在2个方面：
①一种产品一项定额，一般情况下不能互相套用。
②一项定额不仅是该产品的资源消耗的数量标准，而且还规定了完成该产品的工作内容、质量标准和安全要求。
四、建设工程定额分类
注：
其他工程定额如：
公路工程定额、铁路工程定额、电力工程定额等
图1-1建设工程定额分类图
第二讲安装工程额预算定额
这一讲,主要讲述安装工程预算定额的概念、作用、编制原则、编制依据、编制步骤和方法以及预算定额水平的测算。
通过学习这一讲的内容，使其熟悉预算定额的内容及表现形式，达到今后熟练应用定额的目的。
一、预算定额的概念
在讲述预算定额的概念之前，我们先来回忆一下定额的概念。
定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。
那么什么叫预算定额呢？
预算定额是指在正常的施工技术和组织条件下，规定拟完成一定计量单位的分部分项工程所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。
预算定额是由国家主管机关或其授权单位组织编制、并审批颁发执行的。
安装工程中的分部分项工程一般是指组成安装工程的最小工程单位。
这个工程单位称为工程“子目”或“细目”，它是组成预算定额的最基本的工程项目单位体。
将子目及子目内容按工程结构或生产规律排列起来，加上文字说明和编号，印制成册，即形成定额。
二、预算定额的作用
预算定额的作用主要有以下几方面：
1、是对设计方案进行技术经济评价，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据。
2、是编制施工图预算，确定工程预算造价的依据。
3、是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量，考核工程成本，实行经济核算的依据。
4、是在建筑工程招标、投标中确定标底和投标价，实行招标承包制的重要依据。
5、是建设单位拨付工程价款和竣工结算的依据。
6、是编制地区单位估价表、概算定额和概算指标的基础资料。
三、预算定额的编制原则
1、按社会平均必要劳动量确定定额水平。
在商品生产和商品交换的条件下，确定预算定额的消耗指标，应遵循价值规律的要求，按照产品生产中所消耗的平均必要劳动时间确定定额水平。
2、简明适用，严谨准确
预算定额的内容和形式，既要满足各方面使用的需要，具有多方面的适应性，同时又要简明扼要，层次清楚，结构严谨，以免在执行中因模棱两可而产生争议的现象。
3、集中领导，分级管理
集中领导就是由中央主管部门归口管理，依照国家的方针政策和经济发展的要求，统一制定编制定额的方案、原则和方法，颁发统一的条例和规章制度。
分级管理是在集中领导下，各部门和各省、自治区主管部门在其管辖范围内，根据各自的特点，按照国家的编制原则和条例细则，编制本部门本地区的预算定额，颁发补充性的条例规定，以及对预算定额实行经常性的动态管理。
4、技术先进，经济合理
（1）技术先进。
技术先进是指定额项目的确定、施工方法和材料的选择等，能够正确反映设计和施工技术与管理水平，及时采用已经成熟并普遍推广的新技术、新结构、新材料，以便使先进的生产技术和先进的管理经验能够得到进一步的推广和使用。
（2）经济合理。
经济合理是指纳入预算定额的材料规格、质量、数量、劳动效率和施工机械的配备等，要符合当前大多数施工企业的施工和经营管理水平。
四、预算定额的编制依据
1、现行的施工定额。
预算定额中的人工、材料和施工消耗水平，要根据现行的施工定额来确定。
预算定额的分项方法和计量单位的选取，也要以施工定额为参考，从而保证两种定额的衔接和可比性。
2、现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。
这些文件是确定设计标准和设计质量、施工方法和施工质量，以及保证安全施工的法规。
3、通用的标准图集和定型设计图纸以及有代表性的典型设计图纸和图集。
编制预算定额时，要选择有代表性的设计图纸加以认真地分析研究，计算出工程数量，作为选择施工方法和分析人工、材料消耗的计算依据。
4、新技术、新结构、新材料和先进施工经验资料。
这类资料是调整定额水平和增加新的定额项目所必须的依据。
5、有关科学实验、技术测定、统计资料和经验数据。
编制预算定额时要收集有关科学试验、技术测定、统计资料和经验数据。
它们是确定预算定额内各种数据的基础资料。
6、国家和各地区过去颁发的预算定额及所积累的编制预算定额的基础资料。
编制预算定额要收集过去的预算定额,包括其编制时的基础资料,以作为编制预算定额时的依据和参考。
7、补充预算定额和补充单位估价表。
在现行预算定额缺项的情况下,企业编制的补充预算定额和补充单位估价表也是编制新预算定额时的重要参考资料。
8、现行的工资标准和材料预算价格。
现行的工资标准和材料预算价格是确定人工费、材料费、编制单位估价表的依据。
五、预算定额的编制步骤和方法
（一）预算定额的编制步骤
编制预算定额一般分为三个阶段进行。
1、准备阶段。
准备阶段的任务是成立编制机构,拟订编制方案,确定定额项目,全面收集各项依据资料。
2、编制预算定额初稿,测试定额水平阶段。
在这个阶段,根据确定的定额项目和基础资料,进行反复分析和测算,编制定额项目劳动力计算表、材料及机械台班计算表,制定工程量计算规则,并附注工作内容及有关计算规则说明,然后,汇总编制出预算定额项目表,即预算定额初稿。
3、审查定稿阶段。
在这个阶段,将新编定额初稿及有关编制说明和定额水平测算情况等资料,印发各地区、各有关部门或组织有关基本建设部门座谈讨论,征求意见。
根据有关方面的意见,经过修改后编出送审稿,连同编制说明和有关计算资料,呈报主管机构审批后,印刷成正式预算定额颁布执行。
（二）预算定额的编制方法
1、确定定额项目的名称、工作内容及施工方法。
预算定额在确定定额项目时要求:
一要便于确定单位估价表;二要便于编制施工图预算;三要便于进行计划、统计和成本核算工作。
并且编制预算定额所取定的施工方法,必须选用正常的合理的施工方法,用以确定各专业的工程和施工机械,使编制的预算定额简明实用。
2、确定计量单位。
定额的计量单位在选择时应当结合形体固有的规律性来确定。
即:
①凡物体的截面有一定的形状和大小,但有不同长度时（如管道、电缆、导线等分项工程）,应当以长度“m”为计量单位;②当物体有一定的厚度,而面积不固定时（如通风管、油漆、防腐等分项工程）,应当以“m2”为计量单位;③如果物体的长、宽、高都变化不定时（如土方、保温等分项工程），应当以“m3”为计量单位；④有的分项工程虽然体积、面积相同,但质量和价格差异很大,或者是不规则而难以度量的实体（如金属结构、非标准设备制作等分项工程）,应当以、“质量”作为计量单位;⑤凡物体无一定规格，而其构造又较复杂时，可采用自然单位（如阀门、机械设备、灯具、仪表等分项工程），常以“个、台、套、件”等作为计量单位。
定额的计量单位按法定计量单位取定：
①长度：
mm、cm、m、km;②面积：
mm2、cm2、m2;③体积和容积：
cm3、m3;④质量：
kg、t。
数值单位与小数单位的取定：
①人工以“工日”为单位，取两位小数。
②主要材料及半成品：
木材以“m3”为单位，取三位小数；钢板、型钢以“t”为单位，取三位小数；管材以“m”为单位、通风管用薄钢板以“m2”为单位、导线、电缆以“m”为单位、水泥以“kg”为单位、砂浆、混凝土以“m3”为单位等，均取两位小数。
③单价以“元”为单位，取两位小数。
④其他材料费以“元”表示，取两位小数。
⑤施工机械以“台班”为单位，取两位小数。
3、确定预算定额中人工、材料、施工机械台班消耗量。
（1）确定人工消耗量。
预算定额中人工消耗量是指完成该分项工程所必须的全部工序用工量，包括基本用工和其他用工。
基本用工：
指完成该分项工程的主要用工量，即包括在劳动定额时间内所有用工量总和，以及按劳动定额规定应增加的用工量。
其计算公式如下：
基本用工工日=∑（扩大工序工程量×时间定额）
其他用工：
包括材料超运距用工、辅助工作用工和人工幅度差。
材料超运距用工：
这是指预算定额取定的材料、半成品等运距，超过劳动定额规定的运距应增加的工日。
其用工量以超运距和劳动定额计算。
其计算公式如下：
超运距用工=∑（超运距材料数量×时间定额）
辅助工作用工：
辅助工作用工是指劳动定额中未包括的各种辅助工序用工，如材料的零星加工用工、筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量。
人工幅度差：
人工幅度差是指预算定额对在劳动定额的用工范围内没有包括，而在一般正常情况下又不可避免的一些零星用工，常以百分率计算。
一般在取定预算定额用工量时，按基本用工、超运距用工、辅助工作用工之和的10%~15%范围内取定。
其计算公式为：
人工幅度差=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差百分率
人工消耗量的计算公式为：
人工消耗量=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×（1+人工幅度差百分率）
（2）确定材料消耗量。
作为预算定额的材料消耗量，组成内容包括材料的有效消耗、材料的工艺性损耗和材料的非工艺性损耗三部分。
用公式表示为；
材料消耗量＝有效消耗量＋工艺性损耗量＋非工艺性损耗量
工艺性损耗和非工艺性损耗包括场内运输的合理损耗、加工制作的合理损耗和施工操作的合理损耗及堆放损耗等。
（3）确定施工机械台班消耗量。
在按照施工定额计算机械台班的消耗时，应考虑在合理的施工组织设计条件下机械的停歇时间因素，另外增加一定的机械幅度差。
机械幅度差是根施工定额的施工机械台班消耗量编制预算定额时，对施工定额规定的范围内没有包括而又必须增加的机械台班消耗量，一般以百分率表示。
其因素大致有：
施工中施工机械转移工作位置及配套机械相互影响所造成的损失时间；施工初期条件限制所造成的工效差；工程结尾时工作量不饱满所损失的时间；临时停水、停电所发生的工作间歇时间；临时水电线路的转移而影响机械的工作间歇时间；工程质量检查影响机械工作的损失时间；配合机械施工的工人，在人工幅度差范围内的工作间歇而影响机械操作的时间。
4、编制预算定额初稿。
安装预算定额的主要内容包括目录、总说明、各章节说明、定额表及有关附录等。
总说明：
主要说明编制预算定额的指导思想、编制原则、编制依据、适用范围及编制预算定额时有关共性问题的处理意见和定额的使用方法等。
各章、节说明主要包括的内容有：
①编制各分部定额的依据；②项目划分和定额项目步距的确定原则；③施工方法的确定；④定额换算的说明；⑤选用材料的规格和技术指标；⑥主要材料场内损耗率的确定；⑦人工、材料、施工机械台班消耗定额的确定原则及计算方法。
工程量计算规则：
即各分部分项工程的计算方法。
定额项目表：
主要包括该项定额的人工、材料、施工机械台班消耗量和附注。
附录：
一般包括主要材料取定价格表、施工机械台班单价表和其他有关折算、换算表等。
预算定额的表现形式见表1-2。
这是《全国统一安装工程预算定额》表格的形式。
表1-2接地极（板）制作、安装
工作内容：
尖端及加固帽加工、接地极打入地下及埋设、下料、加工、焊接。
计量单位：
根
定额编号
2-688
2-689
2-690
2-691
项目
钢管接地极
角钢接地极
普通土
坚土
普通土
坚土
名称
单位
单价（元）
数量
人工
综合工日
工日
23.22
0.620
0.670
0.480
0.530
材
料
电焊条结422ф3.2
钢锯条
镀锌扁钢—60×6
沥青清漆
kg
根
kg
kg
5.410
0.620
4.300
5.140
0.200
1.500
0.260
0.020
0.200
1.500
0.260
0.020
0.150
1.000
0.260
0.020
0.150
1.000
0.260
0.020
机械
交流电焊机21KVA
台班
35.670
0.270
0.270
0.180
0.180
基价（元）
27.26
28.42
20.22
21.38
其中
人工费（元）
材料费（元）
机械费（元）
14.40
3.23
9.63
15.56
3.23
9.63
11.15
2.65
6.42
12.31
2.65
6.42
注：
主要材料：
钢管、角钢
六、预算定额水平的测算
定额编制完毕后，应进行定额水平测算。
定额水平是定额编制质量的综合反映，新编预算定额所确定的人工、材料、施工机械消耗量比现行定额少了，即表示新定额水平的提高；反之，则表示定额水平的降低。
预算定额水平的测算方法主要有以下两种。
1、单项定额水平测算
单项定额水平测算就是选择对工程造价影响大的主要分项工程或结构构件的人工、材料、施工机械台班消耗量进行对比测算，分析提高或降低的原因，发现问题及时进行修订，以保证定额水平的合理性。
其方法有两种：
一种是和现行定额对比测算；二是和实际工程情况对比测算。
2、定额总水平测算
定额总水平测算是指测算因定额水平的提高或降低对工程造价的影响。
测算方法是选择具有代表性的单位工程，按新编和现行定额的人工、材料、施工机械消耗量，用相同的工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价分别编制两份工程预算，按工程直接费进行对比分析，计算定额水平提高或降低率，并分析其原因。
第三讲《全国统一安装工程预算定额》简介
这一讲，主要讲述《全国统一安装工程预算定额》的作用、使用范围，编制依据和适用条件以及《全国统一安装工程预算定额》的基价和结构组成。
通过这一讲的学习，了解《全国统一安装工程预算定额》的结构组成和表现内容；了解《全国统一安装工程预算定额》（以下简称“统一定额”）中人工费、材料费、机械费的取定。
一、“统一定额”的组成
“统一定额”，是在原国家计委（1986年版）的“统一定额”的基础上由国家建设部组织修订的一套较完整、较适用的标准定额。
该定额于2000年3月17日起陆续发布实施，共分12册：
第一册《机械设备安程装工》；
第二册《电气设备安装工程》；
第三册《热力设备安装工程》；
第四册《炉窖砌筑工程》；
第五册《静置设备与工艺金属结构制作安装工程》；
第六册《工业管道工程》；
第七册《消防及安全防范设备安装工程》；
第八册《给水、采暖、燃气工程》；
第九册《通风空调工程》；
第十册《自动化控制仪表安装工程》；
第十一册《刷油、防腐蚀、绝热工程》；
第十二册《通信设备及线路工程》（另行发布）。
二、“统一定额”的作用及使用范围
1、作用：
“统一定额”是完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、机械台班的消耗量标准，是统一全国安装工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据；是编制安装工程地区单位估价表、施工图预算、招标工程标底、确定工程造价的依据；是编制概算定额（指标）、投资估算指标的基础；也可作为制定企业定额和投标报价的基础。
2、使用范围：
适用于各类工业建筑、民用建筑、扩建项目的安装工程。
三、“统一定额”编制依据
1、国家现行的产品标准、设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准和安全操作规程。
2、国内大多数施工企业的施工方法、施工组织管理水平、技术工艺水平、劳动生产率水平、装备水平、机械化程度等。
3、现行的施工定额，即劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额。
4、北京市人工工资标准及材料预算价格、1998年建设部颁发的《全国统一施工机械台班费用定额》。
5、现行的标准图、通用图等。
四、“统一定额”的适用条件
“统一定额”是按正常施工条件进行编制的，所以只使用于正常施工条件。
正常施工条件指的是：
①设备、材料、成品、半成品及构件完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和实验记录；②安装工程和土建工程之间的交叉作业正常；③安装地点、建筑物、设备基础、预留孔洞等均符合安装要求；④水、电供应均满足安装施工正常使用；⑤正常的气候、地理条件和施工环境。
当在非正常施工条件下施工时，如在高原、高寒地区、洞库、水下等特殊自然地理条件下施工，应根据有关规定增加其费用。
五、“统一定额”手册的内容
“统一定额”共12册，每册均由总说明、册说明、目录、章说明、定额项目表、附注和附录组成。
1、总说明：
各册定额的总说明是完全一样的，主要说明“统一定额”的作用、编制依据、各种消耗量的确定，对垂直及水平运输的说明以及其他有关说明。
2、册说明。
册说明是对本册定额共同性问题作的综合说明与有关规定，包括：
①本册定额的适用范围；②定额的编制条件；③工日、材料、机械台班实物耗量的确定依据和计算方法、预算单价的确定依据和计算方法以及有关规定；④有关费用（如脚手架搭拆费、高层建筑增加费、操作高度超高费等）的计取；⑤本册定额包括的工作内容和不包括的工作内容；⑥本册定额在使用中应注意的事项和有关问题的说明。
3、目录。
目录为查找、检索定额项目提供方便。
4、章说明。
主要是对本章定额共同性问题所作的说明与有关规定，内容有：
①分部工程定额包括的主要工作内容和不包括的工作内容；②使用定额的一些基本规定和有关问题的说明，例如界限划分、适用范围等；③分部工程的工程量计算规则及有关规定。
5、定额项目表。
定额项目表是每册定额的重要内容，它将安装工程基本构成要素有机组列，并按章编号，以便检索应用。
其包括的内容有：
①分项工程的工作内容，一般列在项目表的表头；②一个计量单位的分项工程人工消耗量、材料、机械台班消耗的种类和数量标准（实物量），包括未计价材；③预算定额基价，即人工费、材料费、机械台班使用费的合计（货币指标）；④人工、材料、机械台班单价（不含未计价材）。
6、附注。
在项目表的下方，解释一些定额说明中未尽的问题。
7、附录。
主要提供一些有关资料，例如施工机械台班单价表，主要材料损耗率，定额中材料的预算价格等，放在每册定额表之后。
我们以第二讲中表1-2《全国统一安装工程预算定额》（第二册电气设备安装工程）中接地极（板）制作安装项目中钢管接地极普通土为子目例：
（1）定额编号：
2－668
（2）项目名称：
钢管接地极（普通土）
（3）计量单位：
根
（4）定额消耗的综合工日为0.62工日，定额规定的预算工资标准为23.22元／工日，则：
基价人工费＝定额综合工日数量×定额综合工日单价＝0.62×23.22＝14.40（元）
（5）定额消耗的安装材料有：
电焊条结（422ф3.2）0.2kg（单价5.410元／kg）；钢锯条1.5根（单价0.62元／根）；镀锌扁钢（－60×6）0.26kg（单价4.3元／kg）；沥青清漆0.02kg（单价5.14元／kg）。
则：
基价材料费＝Σ（材料定额消耗量×相应单价）＝0.2×5.41+1.5×0.62+0.26×4.3+0.02×5.14＝3.23（元）
（6）定额机械台班消耗量为21KVA交流电焊机0.27台班（单价35.67元／台班）。
则基价机械费＝定额机械台班消耗量×台班单价＝0.27×35.67＝9.63（元）
（7）分项定额基价＝基价人工费+基价材料费+基价机械费＝14.4
+3.23+9.63＝27.26（元）
（8）该项目的未计价材为钢管，但没有在表格中表现，是用附注的形式表现的（表格下方注）
表1-2接地极（板）制作、安装
工作内容：
尖端及加固帽加工、接地极打入地下及埋设、下料、加工、焊接。
计量单位：
根
定额编号
2-688
2-689
2-690
2-691
项目
钢管接地极
角钢接地极
普通土
坚
升级会员 