立足新起点 实现新跨越努力实现Word文件下载.docx

立足新起点 实现新跨越努力实现Word文件下载.docx

《立足新起点 实现新跨越努力实现Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《立足新起点 实现新跨越努力实现Word文件下载.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全社会固定资产投资同比增长73.8%，增速位居全区各县（市）区第五位；

规模以上工业增加值同比增长22.9%，增速位居全区各县（市）区第六位。

提前两年实现进入西部百强县目标，跻身第七届中国最具投资潜力中小城市百强县行列。

（二）全面发展实现了新突破。

我们坚持经济建设和社会各项事业全面协调发展。

先后荣获国家卫生县城、园林县城、全国文明县城、全国文化先进县、全国社会治安综合治理先进县、全国残疾人社区康复指导示范县等国家级荣誉，成功创建自治区义务教育均衡发展示范县，在2010年银川市综合考评中蝉联第一名。

自治区党委常委、银川市委书记崔波在市十三届人代会四次会议参加贺兰代表团讨论时，对我县全面发展给予了高度评价：

“贺兰这些年的工作在全市做得比较好，最大特点就是各项工作很全面、很协调，无论是工农业发展，还是城镇化建设，都是齐头并进；

无论是经济发展，还是教育、文化、体育等社会事业建设，都是全面推进，与银川市乃至全区其他市县区相比，这个特点很明显，这个优势很突出”。

毫不夸张地说，我县经济和社会各项事业全面发展已经走在了全区前列。

（三）知名度和影响力实现了新提升。

进入西部百强县、跻身第七届中国最具投资潜力中小城市百强县行列以及全面发展走在全区前列，都使我县的知名度和影响力得到了明显提升。

另外，我们还被确定为宁夏唯一的全国首批51个国家现代农业示范区之

一，并在国家现代农业示范区建设座谈会上进行经验交流，使我县的现代农业通过这个平台走向了全国。

我们成功举办两届中国（宁夏）园艺博览会，使“西有贺兰，东有寿光”特色瓜菜品牌的影响力进一步扩大。

中央电视台财经频道与我县建立战略合作伙伴关系，在《转变2010》系列宣传片中，对我县进行了为期一周的宣传报道，县委马书记还应邀参加了央视“中国县域经济发展高层论坛”活动，并接受了央视记者的采访，在全国引起较大反响。

我们充分发挥德胜工业园区作为自治区清真食品工业园的优势，加快发展清真食品产业，吸引了马来西亚前首相马哈蒂尔、摩洛哥代表团等国外考察团深入德胜工业园区进行考察。

我们围绕做活水文章、做足绿文章、做特建筑文章、做实提升文章，使县城宜居水平进一步提升，促进了房地产业持续快速发展，不但吸引了山东新汶矿业、宁煤集团在我县建设大型生活基地，也吸引了鄂尔多斯、榆林等周边地区的人们到我县购房置业。

我们充分发挥银川车管所德胜分所和车辆购置税征管分局的平台作用，实现了汽车销售、挂牌、保险等“一条龙”服务，汽车销售服务业得到了迅猛发展，全县汽车销售企业达到90家，2010年完成汽车销售额37.2亿元，同比增长55.7%，“买好车到德胜”已经成为宣传提升贺兰知名度和影响力的一张名片。

昊王国际饭店、贺兰国际大酒店、金沙生态园的投入运营，进一步提升了我县的服务业水平。

正因为我们的各项工作都取得了出色的成绩，吴邦国委员长、张德江副总理等党和国家领导人及部分中央部委领导莅临我县视察指导工作，全国各地到我县参观学习的考察团近百批次3000多人次。

（四）发展后劲和发展活力得到了新增强。

我们坚持把项目建设作为增强县域经济发展后劲的重要抓手，带动了社会固定资产投资持续快速增长，也使我们的城乡基础设施建设水平和社会事业发展水平迈上了一个新台阶。

一批带动能力强、经济效益好、市场占有率高的大项目、好项目先后落户我县。

中国制造业500强之一的上海胜华电缆有限公司、中国食品工业500强之一的江西煌上煌集团、国内农产品流通行业龙头企业深圳农产品物流公司以及浙江海亮集团、南京金盛集团、神华宁煤集团等国内知名企业相继在我县投资建设，为我县经济社会跨越式发展增添了强劲动力。

一批优势骨干企业不断发展壮大，全县规模以上工业企业达到122家，产值过亿元企业达到13家，其中过3亿元企业达到5家，昊王酒业、远高重钢等9家企业已经具备收入达到5至10亿元的规模，实现了历史性突破。

山东德州扒鸡、天津康师傅方便面等签约项目前景非常广阔，有望今年上半年开工建设。

投资35亿元的奥特莱斯名品折扣城项目实现规模效益后，将在增加税收、带动就业、推进城乡一体化方面起到积极的促进作用。

两期投资超过1000亿元的宁夏生态纺织城项目已经通过专家审查，正在等待国家发改委批复。

这些项目将是我县工业发展的潜力和后劲。

在发展现代农业方面，我们创造了“支部＋协会”引领、龙头企业带动、土地股份合作等多种土地流转模式，全面推行“以奖代补”等财政奖补政策。

今天会议上表彰的发展壮大村集体经济先进个人，最高奖励1.8万元，这是县财政支持农村集体经济发展的专项资金。

可以说，我们是按照工业化的理念来支持现代农业发展，我们的这一做法也走在了全区前列。

只有我们的村集体经济不断发展壮大，才能很好地发挥引导组织农民参与现代农业发展，加快致富增收步伐。

我们还通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励农民与科技人员、企业进行联合投资合作经营，培育了一批新的创业主体。

（五）干部队伍得到进一步锻炼提高。

一年来，各级各部门特别是领导干部，坚决执行县委、政府各项重大决策部署，按照讲责、定责、履责、问责的要求，严格实行目标管理责任制，每一项工作任务责任到人、落实到位。

对县委、政府确定的农业农村、工业经济、城市建设和社会事业四个方面227项重点项目和重点工作，县级分管领导和各责任人按照重点项目责任制、限时制要求，进一步强化责任，细化措施，狠抓落实。

对重点项目进展情况，一级一级盯着干，倒排工期抓进度，并实行一月一督查，一月一汇报，将责任制、限时制重点项目进展情况，人大议案、政协提案办理情况每月在县政府公示栏、政府网站及县电视台进行公示，接受社会和群众监督，强化监督促检查，有力地推动了各项工作落实。

可以说，没有大家的共同努力和辛勤付出，我们不可能取得今天的辉煌成绩。

我可以自豪地说，我们的干部队伍是一支能吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。

（六）群众认可度得到新提升。

2009年，我县在全市的实绩考评中，其中有11项指标名列全市倒数第一，群众对县委、政府一些工作的满意度十分低。

针对这一问题，县委、政府通过广泛听取征求社会各界意见建议，逐一查找原因，制定整改措施，2010年，在全市的实绩考核评比中，这11项指标的分值不但有了明显提高，而且在食品安全、社会保障、美化亮化绿化等方面，群众的满意度还排在了全市前列。

市领导的评价打分只有我县得了满分，这是我们能力和水平的体现，也是干与不干、干好与干坏的区别。

只要是为群众办实事、办好事、谋福祉，就一定能够得到群众的认可和拥护。

（七）发展思路更加清晰、方向更加明确。

“十二五”是我县经济社会实现跨越发展的关键时期，也是大有作为的重要战略机遇期。

立足新起点，县委十二届十二次全委会和“两会”确立了我县“十二五”的宏伟蓝图。

到“十二五”末，我们将努力实现“三个率先”（率先在全区基本实现农业现代化、率先在全区基本实现城乡一体化、率先在全区实现全面建设小康社会）、确保“五个翻番”（地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、固定资产累计投资、城乡居民收入分别在“十一五”末基础上实现翻番）和争做“一个排头兵”（全区科学发展社会和谐排头兵）的奋斗目标。

这一目标体现了县四套班子集体决策的智慧，体现了各级领导干部的智慧，使我们更加坚定了信心。

通过五年的努力，贺兰县一定会建设成为经济实力显著增强、特色优势更加突出、人民生活持续改善、社会事业全面进步、生态环境更加优美的沿黄城市带明星城和西部地区最具活力的县区之一。

为实现这一宏伟目标，我们还明确了大力实施项目带动战略、加快推进新型工业化、大力发展现代农业等具体措施。

可以说，今后一个时期我们的发展方向更加明确，发展思路更加清晰，发展举措更加具体。

只要我们继续坚持并不断丰富业已形成的好思路、好做法、好体制，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以谋大事、干大事的魄力抢抓机遇，以开拓创新的精神用好机遇，奋发有为，乘势而上，就一定能够开创贺兰跨越发展的新局面！

回顾过去的岁月，在全县各级组织和广大干部群众的辛勤工作和共同努力下，我县各项工作都取得了显著成就，同时涌现出一大批先进集体和先进个人。

在此，我代表县委、人大、政府、政协四套班子，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

并通过大家，向为我县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、企业家、建设者和支持贺兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，高度重视我县经济社会发展过程中存在的一些困难、不足和问题：

一是县域经济总量小、缺少大项目引领。

虽然我县已成功进入西部百强县行列，但排名靠后，与西部百强的平均水平相比还存在较大的差距。

前有标兵、后有追兵，与标兵的差距越来越大，而追兵随时会赶上并超过我们。

永宁县提出“超贺兰，赶灵武”的口号，到“十二五”末，财政一般预算收入、全社会固定资产投资和工业增加值要实现翻两番的目标，为什么有这么大的气魄，主要是因为人家有较为雄厚的工业基础和发展优势。

二是产业结构调整还不到位，主导产业的优势和特色不够明显，缺少带动力强的大企业、大集团，一些工业项目由于种种原因建设进度缓慢，产业和企业的核心竞争力不强。

农业产业化发展水平依然较低，农产品附加值不高，对农民增收的带动作用不明显。

现代服务业比重较低，对县域经济的支撑作用不显著。

三是发展壮大村集体经济的差距在逐渐拉大，城乡居民收入水平依然偏低，促进农民增收的路子还不够宽。

从组织部门对各村集体经济考核的结果来看，我们仍然有6个村是“空壳村”，近10年来村集体没有收入进账，还有些村集体收入只有一、两万，几千元。

可以肯定地讲，这些集体经济较差的村，就是农业产业化落后，没有发挥优势，做出特色的村，就是两委班子带头作用发挥不好的村。

四是思想解放的程度和大胆创新的力度还不够，干部队伍中一些同志抓工作落实不到位，做老好人的思想还比较严重。

个别部门的一把手不求上进、不抓工作，把精力用在谋取个人私利、贪图享受上，班子不团结，单位内部干部职工矛盾激化等问题尤为突出。

五是在保障和改善民生的长效机制和治本措施上还有待加强，对群众关心的热点、难点问题解决的不够彻底，由企业负责的拆迁安置、小区物业管理、城乡环境卫生整治、县城供水质量不高、县城综合管理水平有待进一步提升等群众意见大、反映强烈的问题还需要下大力气解决好。

虽然我县在全市的实绩考核评比中名列前茅，但作为全区唯一的国家文明县城，要实现“争做全区科学发展社会和谐排头兵”的目标，我们就要把群众要求的事情做好，这也是广大群众衡量我们工作是否到位的标准。

存在这些问题，说明我们的工作做的还不到位、还有差距，这就要求全县上下一定要清醒、客观地分析县情，思想再解放一点、步子再快一点、目标再高一点，切实增强做好本职工作的紧迫感、责任感和使命感，以时不我待的精神，变压力为动力，变挑战为机遇，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，全力以赴做好今年各项工作，圆满完成各项目标任务。

二、抢抓机遇，攻坚克难，再掀贺兰跨越式发展新高潮

县委十二届十二次全体（扩大）会议和县十六届人大四次会议明确了今后五年和今年工作的总体思路、目标任务和工作重点，今天的工作会议上，县委、政府又以文件和责任书的形式进一步进行了分解落实。

要继续保持和巩固当前我县全面发展在全区领先的态势，我们必须以更快的发展速度、更高的目标定位、更实的工作作风，全面超额完成今年各项目标任务，才能保持和巩固全面发展全区、全市前列的位置。

因此，各乡镇场、各部门、各单位要自加压力，再鼓干劲，抢抓机遇，进一步细化措施，狠抓落实，再掀贺兰经济社会跨越式发展新高潮。

（一）立足新起点，明确新目标。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是抢抓第二轮西部大开发战略机遇的关键一年。

做好今年各项工作，对于实现县委、政府确立的到“十二五”末实现“三个率先、五个翻番、一个排头兵”的宏伟目标具有重大而深远的意义。

从全国看，中央确定“十二五”时期以加快转变发展方式为主线，首要任务是扩大内需。

从全区看，自治区提出加快推进以沿黄城市带建设为重点的城镇化，这是“十二五”时期全区最重要的任务。

这些外部环境对我县来说，既有挑战也有机遇。

面对新形势、新任务的要求，我们必须深刻理解新起点的内涵，准确深入地把握新起点的特征，积极主动地调整工作思路和目标任务，才能牢牢掌握工作的主动权。

我们取得的成绩只能代表昨天，从今天开始，我们就要按照既定的工作目标，按照群众对我们提出的新要求，扎扎实实做好每一项工作。

要坚持以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为核心，着力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化进程，实现地区生产总值63亿元，增长15%；

地方财政一般预算收入6.3亿元，增长15%；

全社会固定资产投资70亿元，增长32%；

社会消费品零售总额53亿元，增长30%；

城镇居民人均可支配收入17000元，增长12%；

农民人均纯收入6950元，增长12%，在西部百强县中争先进位。

这些目标只是我们完成任务的一个底线，必须确保超额完成。

面对全区各县（市）区竞相发展的态势，面对“三个率先、五个翻番、一个排头兵”的奋斗目标，我们没有丝毫懈怠的理由，必须进一步增强“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感和“慢不得”的使命感，必须牢固树立不发展落后，发展慢也是落后的强烈意识，始终保持一种时不我待、只争朝夕的工作劲头，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神状态，快马加鞭，奋勇争先，才能在新一轮西部大开发的“争先赛”中抢占先机。

（二）抢抓新机遇，谋划新举措。

新一轮西部大开发启动呼包银经济区、银榆鄂能源“金三角”建设，中阿经贸论坛永久性会址落户宁夏，自治区打造“黄河金岸”和“把宁夏作为一个城市来规划建设”战略，以及我县作为国家级现代农业示范区、投资1000多亿元的宁夏生态纺织产业园等重大项目的落户，都为我县经济社会跨越发展提供了前所未有的历史机遇和强大动力，同时也对我们提出了新的更高的要求。

要实现“十二五”“三个率先”、“五个翻番”和“一个排头兵”的奋斗目标，全面超额完成2011年的各项目标任务，我们必须要在谋划和落实新举措上下功夫。

这些新举措一方面体现在今天印发的《关于做好2011年农业农村工作的意见》、《贺兰县2011年现代农业发展扶持意见》、《关于进一步加快工业经济发展的意见》以及工业经济、农业农村、城市建设和社会事业重点项目责任制、限时制等一系列文件中，另一方面还体现在创先争优、发展壮大村集体经济等重大实践活动中。

这些文件和实践活动都是适应现阶段我县发展实际的举措，各乡镇场、各部门必须要认真落实好，充分发挥其对经济社会发展的推动作用。

除了这些，我们还要谋划更多的新举措。

如我们在促进现代农业发展的政策方面，今年一个明显的特征就是用工业化的理念抓现代农业，实行差别化的政策，把过去的普惠政策改成争创现代农业示范村、示范乡镇。

我们确定10个现代农业发展项目，要求各乡镇场要有规划，有实施方案，达到了我们的考核指标并通过验收，我们就给予项目支持。

今年我们现代农业发展扶持资金达到5000万元以上，工业发展扶持资金由去年的1500万元提高到3000万元，这就是鼓励我们企业抢抓机遇制定的新政策。

因此，各乡镇场、各部门都要主动适应新形势，提出新举措，切实解决面临的突出问题。

要善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，勇于改革创新，放手大胆干事，用新的理念、新的举措解决经济社会发展中的困难和问题。

只有准确提出新举措，并且贯彻落实好，我们才能顺利实现既定的发展目标，才能不断开创各项工作新局面。

（三）突出重点，突破难点。

关于今年的工作任务，县委十二届十二次全委会和“两会”已经做了全面安排部署，可以说任务相当繁重，没有突破，不求创新，不埋头苦干，这些任务很难完成。

这就要求我们不但要立足全局，统筹兼顾，更要突出重点，突破难点，以点带面，推进全县整体工作再上新台阶。

一是按照打造自治区工业经济强县的目标，坚定不移地实施工业强县战略。

工业是我县今年和今后一段时间必须突出的重点，也是我县经济社会实现跨越发展必须突破的难点。

我们与西部百强县的差距，与我们的标兵灵武市、平罗县、青铜峡市，与我们的追兵永宁县、中宁县的差距，最大的弱项还是工业。

因此，各级干部必须把思想再解放，认识再提高，拿出体现我们工作能力的具体办法付诸行动。

我们要切实解决工业缺乏大项目、大企业，核心竞争力不强等问题，就必须把培育壮大优势骨干企业和优势产业集群作为重点，把提升企业和产业核心竞争力及内生动力，强化科技和人才支撑作为难点，加快推进新型工业化。

一要加大扶持力度。

继续大力实施“小巨人”培育和“铸龙”工程，推行“一企一策”，支持华泰龙家具、塞尚乳业等一批成长型企业加快产品、产业和人才队伍升级，增强自主创新能力，尽快做大做强。

四大主导产业集群完成产值占全县工业总产值的比重达到85%以上。

要进一步提升传统产业发展水平。

自治区实施的“三个千亿”计划中，明确要求自治区经信委依据全区传统产业发展实际编制项目目录，将任务分解到各县（市）区，落实到具体工业园区。

发改局、德胜工业园区、暖泉工业区等部门要迅速出击，立刻行动，积极与自治区相关厅局进行联系协调，对接好项目，最大限度地争取项目和资金支持，为实现我县传统产业全面提升打牢基础。

二要加大引导服务力度。

今年，自治区将大力实施“百家成长、千家培育”工程。

应该说，这是我们面临的又一个难得的机遇。

因为德胜工业园区、暖泉工业区和全民创业基地，大部分企业都属于中小企业，符合自治区扶持条件。

在《政府工作报告》中，我们提出力争40家企业进入自治区中小企业“百家成长、千家培育”工程扶持范围。

从现在来看，我们定的这一目标太小了。

因此，发改局、德胜工业园区、暖泉工业区等部门，要在认真梳理现有企业发展状况的基础上，有针对性的申报，确保申报一个成功一个，帮助更多的中小企业享受这一扶持政策。

为鼓励企业积极争取项目，发改局可以参照自治区的相关政策，提出一个我县的奖励补助政策，对列入政策扶持范围的企业，可以由县财政拿出一定的资金进行奖励。

三要强化科技和人才支撑。

目前，科技创新和人才培养已经成为企业是否具有核心竞争力、能否发展壮大的核心问题。

企业要充分发挥主体作用，积极与科研单位、大专院校开展技术合作，引进吸收新成果、新工艺、新技术，提高产品的技术含量及附加值。

要把培养人才和引进人才结合起来，培养引进一批创新型、管理型、技能型、复合型人才。

同时，还要建立适合企业特点的，更具能动性、灵活性，严格、科学的内部管理体制，充分调动广大员工的积极性和创造性。

四要全面优化发展环境。

凡是能进行政服务中心的行政许可审批事项要一律进入中心，实行一门受理，全程代办，强化效能问责。

各相关部门负责人要走进县有线电视台“新闻直播间”，向社会公开承诺本部门服务要求、服务事项和业务流程，努力打造一流的“亲商、爱商、敬商”环境，使广大企业家和投资者有身份感。

二是按照率先实现农业现代化的目标，加快建设国家现代农业示范区。

作为自治区唯一的全国首批51个国家现代农业示范区之一，怎样才能起到“引领西北、示范全国”的作用，这需要我们每个人都要静下心来认真思考。

到底我们在发展现代农业方面优势在哪里，还有哪些差距，怎样才能使“东有贺兰、西有寿光”品牌叫得更响。

农业农村基础设施条件进一步改善， 

“一优三特”产业布局初步形成，院县合作共建成效显著，农业产业化龙头企业的示范带动作用明显增强，广大群众参与产业结构调整的热情和积极性空前高涨，应该说，我们在发展现代农业方面已经有了一个良好的基础和开端。

建设国家现代农业示范区，我们必须要立足高起点，站在国家级的角度来谋划，来实施，在发挥优势、突出特色、引进优良品种和高新技术、拓展高端市场、提高效益上狠下功夫。

一要在提升优势特色产业效益上下功夫。

优势特色产业不突出、效益不明显是制约我县现代农业发展的“瓶颈”。

今年我们要继续做大“特色”文章，向“一优三特”产业要规模、要品牌、要效益。

要在品种、技术、种植方式、管理模式、加工转化等各个环节挖掘特色。

要进一步优化区域布局，加大结构调整，推动连片发展，形成产业集群和特色板块，切实以特色扩大农民增收空间。

农业农村重点项目责任制、限时制已经对今年任务进行了分解，各乡镇场、各部门必须不折不扣的抓好落实，确保我县优势特色产业在效益上实现新突破。

二要在走精品化、高端化路子上下功夫。

要充分利用宁夏海吉星国际农产品物流中心等平台，积极培育绿色、有机和清真品牌，以北京、上海、广州等地为突破口，进一步拓展特色农产品外销“窗口”。

加强与知名大型连锁超市的对接，大力开发高端市场，不断提升特色农产品的知名度和市场竞争力。

三要在“用发展工业的理念抓农业”上下功夫。

结合自治区实施农业产业化龙头企业升级工程，不断发展壮大“一优三特”产业集群，积极引进大型农业产业化龙头企业参与我县现代农业发展，提升农产品转化水平，提高农产品附加值。

三是按照率先实现小康社会的目标，力促现代服务业上水平。

多年来，服务业一直是制约我县经济发展的“短腿”。

加快发展现代服务业，培育县域经济新的增长点，实现三次产业协调发展是“十二五”期间我县加快转变经济发展方式的重要突破口。

近年来，我们大力发展“房车河山”特色产业，目前，房地产业和汽车销售服务业已经成为拉动县域经济发展的重要支撑，商贸物流业和旅游业悄然兴起，成为促进县域经济大发展的新亮点。

下一步，我们要以提高住宅档次和营造环境为抓手，引进实力强、资质高的开发企业进行投资开发，稳步发展房地产业，进一步提升县城居住环境。

做大做强汽车销售服务业。

在不断完善汽车销售、挂牌、纳税等“一条龙”服务平台基础上，进一步拓宽租赁、维修等后续服务产业，将“买好车到德胜”的牌子叫得更响，着力打造西北地区最大的汽车销售产业带。

做活商贸物流业。

加大协调服务力度，促使宁夏海吉星国际农产品物流中