农贸市场发展调研报告精品合集.docx

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农贸市场发展调研报告精品合集

　　农贸市场发展调研报告（精品合集）

　　农贸市场规范管理问题及建议11

　　我县目前共有xx个农贸市场（不包括xx个拟建和在建农贸市场），其中xx个简易大棚，xx个钢构框架大棚，xx个室内市场，xx个露天市场，总面积xx万平方米，承担近xx多万人口日常农副产品的保供任务。

从管理主体上看，主要的有三种形式一是由县商务部门直管，如杨桂塘市场；二是乡镇农贸市场由当地政府管理或委托所属地社区管理（大多乡镇农贸市场管理模式）；三是由投资者自我管理或委托第三方物业管理的部分民营农贸市场，如三河旺河苑农贸市场。

xxxx年以来，根据《商务部标准化农贸市场设置管理与规范》要求，我县共新建8个农贸市场，分别为高刘、高店、花岗、青龙湾、泰来尚品、三河旺河苑、柏堰、丰乐农贸市场；升级改造xx个农贸市场，分别为杨桂塘、山南、严店农贸市场关闭xx个老旧农贸市场。

　　对新建或改造升级的农贸市场严格落实省、市、县关于农贸市场升级改造奖励扶持政策，共兑现奖补资金近xx万元。

　　二、当前存在的主要问题

（一）市场规划滞后，布局不合理。

随着县域经济社会的快速发展，县城人口急剧增加，农贸市场规划滞后、布局不合理现象愈发凸显。

城关地区杨桂塘、泰来尚品、青龙湾、桥北等xx个农贸市场

　　基本集中在人口密集的老城区，原设计满足xx万人口使用，目前承担xx万人口消费任务，难以满足居民正常生活需要。

近年来县城新建的商业小区和安置小区大多没有规划预留农贸市场，在小区的出口处就自然形成了露天菜市。

部分乡镇农贸市场在布局规划上也不能满足居民生活需要，如桃花镇顺和农贸市场原设计满足xx人口使用，随着周边安置小区建成使用及大量企业入驻，人口已达xx万人，原来的室内市场不能满足居民购物需求，导致露天骑路经营屡禁不止。

（二）农贸市场基础设施薄弱，改造建设滞缓。

近年来由于政府投入经费有限，城关地区和乡（镇）人民政府所在地的农贸市场基础设施相对较完善，除新建或改造的农贸市场外，大多农贸市场基础设施薄弱，硬件设施老化，交易场所简陋，如活禽宰杀没有专门设施、熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位排水不畅等，加之仓储运输、垃圾处理、消防等配套设施落后，卫生状况差，也存在一定的安全隐患。

乡镇设施较完善的集镇农贸市场，也仅是政府投入建设钢架大棚供经营者在棚内经营，市场配套设施不足，市场小，容量不足，除商家根据自身经营项目添置一些简陋的交易设施外，基本无交易设施，更谈不上停车场、公厕等配套设施。

　　（三）政府投入不足，市场建设的公益性没有得到应有的体现。

农贸市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性

　　发展，例如开发商建设的青龙湾、泰来尚品农贸市场，由于房地产开发业主追求利益最大化，市场建好后全部出售，经营户的“利益蛋糕”被层层分割，不好用、不实用，管理难度较大，农贸市场的公益性没有很好的体现。

与周边发达县市相比，政府在农贸市场建设改造资金投入总量上偏少，农贸市场标准化升级改造建设推进力度不大。

在近几年落实省、市、县关于农贸市场升级改造的奖励扶持政策中，虽已兑现奖补资金近xx万元，但仍有较大资金缺口，资金短缺严重影响了我县农贸市场的规范化管理。

　　（四）管理主体不明，市场监管缺位。

我县农贸市场管理工作，虽然由商务局、市场监督管理局、城市管理局等单位根据各管辖职能各司其责，但是，由于缺乏明确的主管单位，存在突击式管理现象。

此外，我县也没有具体、全面、专业的市场管理办法，职责不明确，没有形成监管合力，管理工作受局限。

农村集镇的农贸市场管理，大都是镇委托农贸市场所在地的村（居）进行管理，仅是村居雇佣1-2人收取少量的卫生费，将市场的卫生进行打扫。

　　关于经营者经营管理基本上是无序的，除节假日前，乡（镇）政府组织安监、市场监管等部门对食品安全进行一项突击检查外，平时基本无人过问。

　　三、几点建议加快发展城乡集镇贸易、实现农贸市场规范化管理是促进商品流通、方便群众生活的基本要求，也是推进文明县城创建的迫切需

　　要，我们认为农贸市场的建设发展既要规划好、建设好，更要引导好、管理好、扶持好。

针对我县农贸市场建设过程中存在的-些问题，我们建议

（一）要统筹考虑城市发展因素合理进行市场布局。

要提升我县农贸市场建设和管理水平，必须超前做好规划，合理进行布局，按农贸市场的布点，科学设计多种功能市场，满足居民不同购物需求。

县商务仓编制艾档现代服务业规划时，应同步编制农贸市场发展的专项规划。

“十三五”末，我县常住人口将增长至xx方人，特别是上派镇常住人口由原来1万人增加目前3多万人，“十三五”将达到xx万人，各乡镇根据各自规划，人口也会出现较大变化。

因此要结合人口数量增长情况，规划可满足未来人口需求的农贸市场，要预留出农贸市场建设用地，结合城市总体规划中的人口集聚发展和商业网点分布情况，在新建居住区、旧城改造和回迁安置点附近要分别规划建设大中型超市和农贸市场。

同时，农贸市场建设要与大中型超市建设布局相配套，既要有互补效应，又要有集聚放射效应。

（二）要加快对农贸市场进行升级改造。

结合我县“四城同创”的具体要求，农贸市场建设时要同步规划建设停车场、公厕、垃圾中转站等相关配套设施，保证市场内环境卫生、交通运输、消防安全、用水用电等功能，满足城乡居民的正常购物需求。

为从根本上解决这一问题，建议县政府拿出专项资金，制定农贸市场“三年升

　　级改造计划”，推动农贸市场升级改造，三年计划统筹县级和乡镇资金1万元，县乡按照73比例落实资金，根据轻重缓急和实际创建需要的原则有秩序地升级改造26个农贸市场（全县共37个，xxxx年以来新建和改造11个），力争短期内农贸市场的基础设施有一个较大的改观。

　　（三）要建立长效监管考核专项资金。

农贸市场建成或改造后，最重要的是管理。

建议县政府每年安排“农贸市场长效监管考核专项资金”xx万元。

对农贸市场奖惩考核按照“周检查、月汇总、年考核”的原则进行，商务局组织相关部门对农贸市场进行考核，考核总分为1分，农贸市场绩效考核分三个等级，年度总分在85分及以上的为A级，7分到84分为B级，69及以下的为C级。

经考核，根据农贸市场考核等级分别给予1万、8万、5万元目标责任制专项补助，以弥补市场管理经费的不足，主管部门将7%的奖励补助款用于市场的日常维护建设，3%用于奖励市场管理人员。

对长效管理验收在C级以下农贸市场将给予通报批评，所在乡镇在县政府目标考核中给予减分。

农贸市场日常考核、年末考核情况结果等相关情况，在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示、接受社会监督。

　　（四）要创新监管方式，落实市场监管责任。

在落实市场监管者责任方面，要明确管理责任主体，不断创新监管方式。

一是要理顺监管责任。

明确农贸市场由县商务局负责行业管理，乡镇园区由属

　　地乡镇园区负责具体管理，县商务局做好指导。

同时，县市场监督、卫生、城管、交通、消防等相关部门成立农贸市场管理领导小组，强化协调联动进行日常监管共同促进农贸市场健康、有序、快速发展。

　　二是要加强市场经营管理。

由县市场监督管理局对县内所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管，将县内农贸市场经营行为纳入市场监督管理所的日常

　　**区农贸市场建设与管理情况调研报告22

　　**区作为苏州市区的北大门，自21年建区以来，经济发展保持了较快的发展势头，城市建设日新月异，“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，**区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。

与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的发展。

　　一、市场建设基本情况

（一）基础设施建设情况

　　**区目前有大型农副产品批发市场1只，总面积858平方米,摊位6只,门面3间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的24%，室内农贸市场33只,占农贸市场总数的76%。

这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场1只，村级（社区）农贸市场31只。

这42只农贸市场共计经营面积为9128平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477间。

　　环境安全执法方面一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等1家重点企业开展环保核查。

　　随着城市发展,人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自22年以来，**区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。

22年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。

22年起**区率先对村级农贸市场进行升级改造，计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止22年8月**区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。

这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过5%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场管理员队伍，使市场管理水平得到了很大提升，着实方便了城乡群众日常生活需求。

（二）农贸市场管理情况由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚集场所，对管理者的管理能力要求较高，导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来，因此**区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主，**区43家市场中，只有1家是私人投资建设。

　　通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件应急预案等各项管理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。

每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有专门的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了专门的责任人。

目前**区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。

　　第一，进一步加大宣传力度，切实提高干部群众的思想认识。

认识上存在偏差，是搞好村务公开的最大障碍，因此，必须首先抓好思想教育。

要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、程序及具体要求和标准，教育乡村干部克服思想顾虑，树立群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题，真正把村务公开作为提高民主管理水平和加强基层民主政治建设的重要手段，自觉抓

　　好，变“要我做”为“我要做”，勇于接受群众的监督与评议。

同时，要广泛深入地宣传群众的知情权、议事权和监督权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开、不参与公开和不会监督公开的问题，真正珍惜自己的民主权力，增强民主参与意识。

　　二、市场运行基本情况

（一）从业人员批发市场共有从业人员12名，其中农民118名，占总数的93%。

农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名，其他3名，占比分别为77%、1%和13%。

农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推进，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场内寻找就业谋生机会。

乡村农贸市场在方便群众生活的同时，更为一部分失地农民提供了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。

（二）经营规模通过多年的不断升级改造，**区亦出现了一批规模型的农贸市场。

从市场成交额看，22年**区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的16%。

从农贸市场经营面积大小看，经营面积5