扶贫攻坚挂联大田坝镇挂包帮转走访工作方案Word格式.docx

扶贫攻坚挂联大田坝镇挂包帮转走访工作方案Word格式.docx

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二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作在建立“挂包帮”长效机制的基础上，统一组织开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作（以下简称“转走访”）。

（一）参加“转走访”的干部全体干部领导干部。

（二）“转走访”的对象大田坝镇文沧村结对帮扶贫困户。

（三）“转走访”的主要任务1.进村入户开展调查。

团省委机关干部要深入挂钩点，走访贫困村贫困户，认真填写《云南省遍访贫困村访谈问卷》和《云南省遍访贫困户访谈问卷》，做好走访记录，掌握贫困状况。

2.完善建档立卡资料。

认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

3.宣传扶贫相关政策。

广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

4.研究制定帮扶措施。

根据走访了解的情况，协同当地党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划，制定到村到户帮扶方案，采取“一村一策、一户一法”的方式，实行个案帮扶，因户施策，一户一个办法，通过精准扶贫，实现脱贫致富。

并跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。

5.收集村情民意，化解矛盾纠纷。

广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。

深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

6.推动基层组织建设。

指导农村基层服务型党组织建设，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“一个规划管统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，把扶贫开发工作与基层党组织建设紧密结合起来,同规划、同部署、同落实。

切实抓好扶贫开发与基层党组织在体系建设、队伍建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众等7个方面的“双推进”。

持续推进“一教育五行动”，着力抓实村组活动场所建设、构建为民服务体系、以强基惠农“股份合作经济”为主要形式发展壮大农村集体经济、乡村组三级党组织书记队伍建设、选派机关后备干部和优秀党员干部到贫困村担任第一书记、农村实用技术培训、软弱涣散党组织整顿等重点工作，为打好扶贫开发攻坚战提供坚强保证。

三、认真组织及时实施“挂包帮”“转走访”工作

（一）时间安排从2015年开始全面组织开展“挂包帮”和“转走访”工作，2015年8月底前完成“挂包帮”组织机构、方案制定等工作，10月底以前完成第1次“转走访”任务，以后每年不少于1次回访，使“挂包帮”和“转走访”工作常态化。

（二）确定挂包村和联系户建立“挂包帮”“转走访”工作领导协调机构，设立领导小组并由领导小组办公室统筹协调。

（三）领导带头开展“转走访”领导要率先带头深入挂包村，进村入户开展遍访。

各部门和干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了解情况。

确保在2015年8月启动“转走访”工作，2015年10月底前完成第一轮走访，并将走访工作情况报省委、省直机关工委及省农办。

（四）细化遍访操作办法制定具体的遍访贫困村贫困户操作办法，明确遍访工作方式、流程、纪律，运用好遍访成果，完善扶贫数据库。

遍访中收集到的情况和问题，要及时收集汇总并上报省委、省直机关工委。

（五）强化工作考核各部门于每年12月底前将开展“挂包帮”“转走访”工作总结报领导小组办公室。

“挂包帮”“转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核内容进行考核，考核结果作为部门和干部评先评优的重要依据。

四、创新社会参与机制深入开展扶贫开发攻坚挂钩帮扶工作坚持以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,从2015年开始,紧扣脱贫、摘帽、增收三个主要目标，结合挂包村的实际，采取缺什么、补什么，哪里弱、扶哪里，结合共青团工作特点，制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。

同时，各包组部门要制定本部门到组到户帮扶方案，实现挂包村贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困，确保挂包组出列，居民人均可支配收入到2020年达10000元以上。

要创新社会参与机制，建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫挂钩帮扶。

充分发挥共青团社会化动员扶贫协作的引领作用。

（一）服务农村产业发展

1.培养农村青年致富带头人和产业发展带头人。

在2015年10月底前完成第一轮走访的基础上，真正摸清贫困现状，找准致贫根源，理清帮扶思路。

采取金融扶持、政策宣传、导师帮扶等措施，培养10名左右的农村青年致富带头人、产业发展带头人和农产品经纪人，通过他们实践和宣传高原特色农业发展，带领农村群众学习和使用现代农业科学技术、现代农业管理经营模式等，带动农村青年积极投身现代庄园经济和乡村生态休闲旅游，积极参与农、林、畜、牧、渔等特色产业发展。

到2018年，力争每个挂钩的有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植、林下经济、花卉苗木培育、沙产业、设施农业等增收项目。

2.参与农业基础设施建设。

以共青团希望水窖“1+X”公益活动为载体和抓手，充分发挥共青团组织动员和社会动员的优势，积极整合社会资源，利用3年时间在挂钩帮扶村援建100件以上共青团希望水窖等小水利工程。

3.项目对接合作，针对性配置帮扶产业发展。

充分发挥团属青年组织的辐射带动作用，依托青联、青企协、青基会等组织动员社会力量，整合各类资金、资源，推动民营企业、社会个人与贫困地区进行项目对接合作，以生产要素、资源资金的针对性配置帮助贫困地区产业发展。

原则上每位青联副主席、青企协副主席挂包1个村民小组。

加强与农业、供销、各涉农高校等部门合作，组织一批涉农专家、西部计划志愿者和大学生村官，利用他们的专业特长，与农民专业合作社开展结对帮扶，扶持农村青年领办、创办一批农村专业合作社。

4.实施农村青年培训项目。

针对从事农业生产的青年，开展种养殖技术培训、现代农业经营管理知识培训、农村金融知识培训等。

针对外出务工的农村青年，开展劳动力转移培训。

针对农村“两后生”，通过实施“雨露计划—扬帆工程”等，帮助他们进入职业技术学校学习深造。

通过培训提高农村青年创业致富和转移就业的能力，为他们增加经济收入奠定基础。

逐年加大大田坝镇培训扶持力度，到2018年培训500人次以上。

5.组建青年电商创业导师团，创建青年电商创业见习基地。

为大田坝镇3户以上的重点培养电商对象提供技术服务和营销策略，帮助解决网上创业的实际困难。

支持贫困地区创业青年领创建县级区域电商服务中心，投资建立乡镇服务站和村级服务点，依托邮政部门“邮掌柜”系统领创办邮政便民服务站点。

推进县、乡、村三级电子商务服务体系建设，实现网络代购、产品销售、生产生活综合服务和农村青年创业服务的有机结合，积极探索贫困地区青年低成本创业、跨越式发展的有效路径。

（二）深化扶贫志愿行动

1.设立云南青年扶贫基金，搭建扶贫资金载体。

广泛动员体制内外、各层级青年和社会公众参与扶贫志愿服务。

由团省委、省青联为昌宁县共青团扶贫攻坚设立云南青年扶贫基金，爱心企业和个人捐赠款项可直接汇入云南青基会专用捐款账户。

由省青基会为每户农户提供每年1万元的产业发展无息贷款。

2.以“做好事做善事做志愿者”主题实践活动为统揽推进“菜单式”志愿服务。

以共青团关爱农民工子女志愿服务行动、敬老助老志愿服务活动、云南青年志愿者助残“阳光行动”等志愿服务品牌项目为抓手，围绕贫困村组的医疗卫生、基础教育、农业开发、心理咨询、环保建设等方面拓展对口帮扶合作内容。

组织省会城市重点初高中青少年挂钩结对农民工子女，达到全覆盖。

开展云南青年志愿者助残“阳光行动”，全覆盖大田坝镇贫困帮扶对象。

3.持续推进挂钩点青少年事务社会工作。

加强青少年事务社会工作队伍、阵地、项目、制度建设，吸纳更多社会资源投入青少年事务社会工作扶贫领域，力争2017年前在大田坝镇建设一个青少年综合服务平台。

同时以乡村青年文化节为统揽，依托农家书屋等公益性文化活动场所，组织开展体育竞赛、交友联谊等形式多样的文体活动，引导广大农村青年和群众积极参与健康向上的娱乐活动，丰富广大农村群众的业余文化生活。

4.深入开展“希望工程助学活动”。

对63户贫困户进行摸底调查，对63户贫困家庭的学龄孩子实现助学资金全覆盖，每年开展1次贫困学生评优助学工作。

（三）加大金融扶贫力度

1.整合各方资源，努力搭建金融融资平台。

搭建“贷免扶补”创业小额贷款、失业人员小额担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程等政府公益性贷款+共青团联合涉农金融机构开发专属金融产品+风险投资扶持的创业青年融资平台，为贫困地区创业青年提供形式多样、渠道广泛的创业贷款支持，助推青年创业，助力产业发展。

2.开展“送金融知识下乡”活动。

依托到县级团委挂职的金融干部，加强与银监部门、银行业金融机构合作，充分发挥共青团的组织优势和银行业金融机构的行业优势，积极推动金融机构每季度开展1次“送金融知识下乡”活动。

在大田坝镇开展农村青年信用示范户评定等工作，推动金融知识在贫困地区的宣传普及，进一步提升贫困地区金融服务水平。

（四）积极参与基础设施建设积极搭建沟通协调平台,进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，争取更多的项目资金助力挂包村脱贫、摘帽、致富。

开展三年帮扶计划，为当地贫困村村委会所在地援建一批公共卫生厕、村级活动场所，为乡镇幼儿园改善基础设施建设。

1.公共卫生厕援建项目。

筹集不低于15万元的爱心资金，为文沧村村委会所在地援建一个公共卫生厕，促进农村卫生设施的建设和卫生习惯的推广。

2.乡镇幼儿园改善基础设施建项目。

筹集不低于5万元的爱心资金，为乡镇幼儿园购置一批床及相关设施，关爱贫困地区幼儿成长。

3.青少年综合服务平台援建项目。

筹集10万元爱心资金，为当地建设一个青年活动场所。

4.线上远程医疗帮扶项目。

通过与省级医院专项治疗组对接，借助远程医疗网络，实现对挂钩乡镇的网络线上治疗服务，并对大田坝卫生院医护人员进行网络线上培训指导。

（五）推进乡村生态文明建设

1.开展生态文明保护活动。

加强对青少年生态环保组织的联系、凝聚，广泛招募志愿者参与贫困地区生态建设，组织开展城乡结对共建、认养领养林木绿地、环境整治、河道保洁、水质监测、公益环保徒步等活动。

依托大学生暑期“三下乡”工作，每年开展至少1次生态文明保护活动。

2.开展农村生态环境综合治理。

围绕农村生态环境综合治理，倡导绿色生产生活理念，鼓励农村青年推广高效生态农业模式、减少农业面源污染，激励广大青少年立足岗位创新创意创效创优，努力促进资源节约循环高效使用，积极推动资源利用方式转变、经济结构调整和产业转型升级。

五、切实加强对“挂包帮”“转走访”工作的组织领导团省委机关各部室要把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，坚决防止走过场和流于形式。

（一）加强组织领导。

主要领导是“挂包帮”“转走访”工作的第一责任人，建立“挂包帮”“转走访”工作领导协调机构，负责此项工作的组织实施和统筹协调,下设办公室在团省委机关党委，负责处理日常工作。

（二）严明工作纪律。

各级领导干部在“挂包帮”“转走访”工作中，要严格遵守中央八项规定和省委实施办法等有关规定，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，轻车简从，真心扶贫，不得增加基层和贫困户负担，自觉维护团省委形象。

（三）严格督促考评。

建立督查考核机制，严肃挂联工作纪律，具体责任人要认真做好帮扶工作，将定期检查帮扶攻坚的进展情况，确保挂联帮扶实效。

（四）营造浓厚氛围。

要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。

对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，要及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。