做好新形势下党政办公室调研工作的几点思考.docx

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做好新形势下党政办公室调研工作的几点思考

做好新形势下党政办公室调研工作的几点思考

（一）误区

南宋词人辛弃疾在《青玉案》中有这么一段词：

“众里寻她千XX，蓦然回首，那人却在灯火阑栅处”。

在经济和社会生活中时时有矛盾，处处有问题，倘若没有“为伊消得人憔悴”的寻觅精神和“众里寻她千XX”的实践，就体验不到“蓦然回首，那人却在灯火阑栅处”的惊喜发现。

须知“得来全不费功夫”的前提是得踏破铁鞋。

调查研究，最欣喜也最无奈的感觉恐怕莫过于此。

那么，在办公室调查研究工作我们往往在不知不觉中很容易走进误区：

1．只见树木，不见森林:

有现象无本质。

调查研究的宗旨是为了搞清事实真相，寻求解决问题的根本方法，也可以说是为了把握事物现状，预测发展趋势。

领导要运筹帷腿，把握全局，正确决策，不能处处都到、事事躬亲，必须借助调研信息研究新思路、新对策、新举措。

调查研究是谋事之基，信息掌握的“准”与“不准”,往往就看我们在调查研究的过程中，是否坚持实事求是的科学态度，是否从客观实际出发。

而在为领导提供信息、决策，做好智力服务的实践中，有说服力、有见地、有策略的调查报告屈指可数，往往都是只拈皮毛，浮于表面；只见树木,不见森林；只见现象，不见本质，将调研视为调查。

调研人员也往往容易被表象所迷惑，不能透过现象看到事物的本质，因而也就不能如实地、科学地反映客观事物的本来面目，只是零散而不系统，肤浅而不深入本质地分析形势和解决问题，导致在决策中出现了片面性和主观主义。

如果我们在调查研究中，只停留在听听汇报，了解形势，掌握数据，不积极主动深入实际，了解造成这种现象的根本症结，就不能寻找出解决问题的捷径和措施。

因此调查研究工作，最根本的是要大胆探索解决实际工作中遇到的问题的办法和途径。

坚持群众观点，从群众中来，到群众中去，学会从事物的表象中分析问题、探求对策，从而达到解决问题的目的。

2．大海捞针：

毫无针对性。

在实施调查研究前，我们必须根据领导的意图和研究的课题，确定重点和难点、任务和时间要求，制定周密可行的调查研究实施方案，从而保证调查研究的质量，做到有的放矢，避免调查研究过程中的盲目性和简单化倾向。

如果我们不摒弃“闭门造车，电话调查，听取汇报”来获取信息资料的“官僚主义”作风，唯上不唯实，报喜不报忧，就无法正确决策，促进工作。

当前，围绕设备安全、市场营销、运营管理、技术研究、基本建设、信息化建设、战略发展规划、人力资源、企业文化等方面问题，都是摆在我们面前的紧迫而重要的课题，我们必须在立意高、剖析深、理念新上做文章，针对重点、难点、热点、焦点、敏感点问题开展攻关，同时进行战略、专题、对策研究，分析形势，把握动态，谋划思路，为领导决策提供预案，当好参谋。

“涉浅水者得鱼虾，入深水者得跤龙”。

调查研究只有沉下心来，深入基层，抓住热点，攻克难点，挖掘特点，反映敏感点，才能给领导提供有情况、有分析、有建议、有价值的调查报告。

反之，走马观花、浮于表面，调查无头绪，研究无目的，是不会出任何结果的。

3．雨中送伞：

没有时效性。

调查研究作为决策信息，必须具有时效性，这样领导才会果断而及时地对某项工作做出决策。

如果对企业发展过程中有影响的带有倾向性、苗头性问题调查研究拖延时间过久，延误领导决策，必然会导致不该有的矛盾、后果产生，领导的事后决策也必然会失去意义作用，那么调查研究实际上就是徒劳的、无效的。

例如，基层单位群众上访事件，有的甚至扩大事态，影响了全局工作。

这就是调查研究“滞后”的具体表现。

事前如能了解群众的心理愿望，摸清群众的思想动态，采取行之有效的措施，就必然会阻止事态的进一步扩大。

如果调研人员超前系统思考问题，并且在调查研究过程中达到既务实，又高效，及时准确地反映客观事物的动态，为领导提供所需的信息，其结果往往会大相庭径。

办公室调研人员决不能“雨中送伞”，要参在点子上，谋在关键处。

4．事后诸葛：

缺乏预见性。

调查研究是一件严肃的事情，不论搞什么样的调查研究都不能先入为主，不能为了论证自己和某个领导的观点，凭主观意志和想当然去搜集、选择有关材料，更不能为了迎合某个领导的口味，或者是适应某种政治气候，在调查中见机行事、颠倒黑白、混淆是非，用各种虚假的材料去干扰领导的决策，这样必然会酿成不良后果。

要想搞好决策研究，必须调查事物存在的历史背景、发展沿革，这样才能在一定程度上预测未来，出实招，务实效。

比如，我们在探索新的管控模式或进行业务流程再造过程中，事前必须进行充分的调研、分析、论证，否则就会脱离实际，建议缺乏预见性、先见性，在实施过程中也就会出现严重的后果。

当然，调查研究的方法是多种多样的，我们可以采取不同的方式得到有价值的调研结果。

只要我们把握在选题上的针对性、调查研究的准确性、对策建议的可行性，领导的决策就一定会从中受到启示，洞开思路。

毛泽东同志曾经说过，“没有调查就没有发言权”。

调查研究的最终目的，就是要实现调研成果的转化作用，指导于工作实践。

因此，要全面细致的深调细研，多出精品，努力当好参谋，搞好服务，把办公室调查研究工作提高到一个新的水平。

（二）对策

调查研究是我们认识问题、分析问题、解决问题的基本方法，是机制创新的重要途径，是检查工作的重要组成部分，同时也是办公室充分发挥参谋助手、综合协调、督办检查作用的重要手段。

近年来，面对新形势、新任务对办公室工作提出的新要求，我们也在积极探索新思路，创新方式方法，想领导之虑，谋领导之所思，办领导之所需，在适需对路上做文章，不断提高调研工作质效，提升办公室服务工作水平。

那么，如何做好办公室调查研究工作，我个人认为要抓好以下三个方面：

1．拓展思维，精心选题。

围绕领导需要选准调研题目是关键问题，它是通过调研为领导服好务的前提条件。

这就需要我们用心关注和把握公司的全局工作发展动态，需要我们平时就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各项重点工作进展的脉络和趋势，于细微处挖掘大题材、琐碎中找出新思路、平淡处提炼新观点，在潜移默化、润物无声中提高发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的能力。

在选准调研题目方面我们主要抓“五点”，即：

履行职能中的“朦胧点”、重点工作中的“薄弱点”、基层工作中的“闪光点”、干群关系中的“敏感点”和领导者眼中的“关注点”。

2．广调细查，精研深析。

调查研究贵在调查，重在研究，只有亲自调查，深入研究，才能把情况搞准，把问题摸透，把对策想好。

一是要做好调查前的准备工作，克服盲目性。

对调研的目的、意义、所针对的问题了然于胸；对调查地点的选取、访谈人员的选定、座谈会的参加范围提前设计；对调查的对象、重点、难点以及素材的选择要做到心中有数，事先拿出调研方案，做到有的放矢。

二是要进行全面细致的调查，克服片面性。

坚持多层次、多方位、多渠道的调查，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识。

调研不是对现成材料所进行的文字整理加工过程，不能靠材料堆材料。

单纯靠听汇报、要材料进行调查研究，很容易被材料框住，而没有了自己的思路，最终调研就容易成为从材料中来，到材料中去的东西。

沉得越深，工作越实，获得的资料才会越丰富。

所以我们必须贴近基层，走进基层，真正蹲下来、沉下去，尽可能多地进行调查，防止以点代面、以偏概全。

三是要进行深入的研究，克服表面性。

研究是调查的升华，调研人员要在充分调查的基础上进行深入研究，把问题分析得透一些，再透一些，建议想得深一些，再深一些，启示想得远一些，再远一些。

要抓住倾向性、症结性问题进行分析研究，从现象中把握本质，从原因中查找症结，从实践中发现解决的办法，提出解决问题、推动决策落实的对策和建议；紧扣典型性经验进行深刻剖析，从做法中发掘内涵，从事实中找出规律，从经验中提炼出启示，提出推广经验、发挥典型指导作用的思路和措施。

3．凝练思想，精雕细刻。

语言为思想服务，思想靠语言表达，调研既是思想认识反复提纯的过程，也是语言反复提炼的过程。

领导事务繁忙，每天需要阅示诸多材料，调研文章如果思想性不足，参谋价值不大，可读性不强，没有足够的吸引力，很难引起领导的关注，其调研的价值也就无从体现。

因此，调研必须在内容上有一定的思想性、在对策建议上有较强的可操作性、在文字表述上有一定的语言艺术性。

一是要突出思想性。

调研成果要富有真知灼见，缺乏真知灼见的调研成果不能轻意出手。

经验和启示要富有典型性，能够供推广和借鉴；问题及对策要有针对性，能解决问题。

调研如果简单地罗列问题或经验，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建议和启示仍是别人脑中的东西和别人文中的东西，就没有太大的意义。

二是突出可操作性。

调研提出的对策不能是苍白的文字表述，启示也必须对实践有直接的指导价值。

要深入思考，想出解决问题的最佳办法，或对别人已想到解决思路的，赋予巧妙的解决途径。

以具体化、可操作性强的对策和建议，为领导出好主意、当好参谋，使更多的高质量的调研成果进入领导的决策视野。

三是突出语言艺术性。

文章只有吸引住领导的目光，才会使领导去探究文中的观点和思想，也才可能采纳为决策依据。

因此，调研在表达形式上必须有一定的风格。

题目要力求传神，既能挈领全篇，又能揭示主旨；标题要力求新颖，运用神来之笔；内容要力求精确，严谨再严谨，细致再细致，做到客观全面，真实有效；语言要力求有感染力、震撼力和穿透力，给人以较强的艺术感。

调研报告要避免搞成“个人心中都有”、“人人笔下皆有”。

如果说的都是文件上的语、别人讲过的话，没观点、没思想、没见解，这样的调研报告既不能得到领导的认可和批示，也不能解决实际问题。

附一：

浅谈典型经验材料的写作

典型经验材料是指向上级党委政府或上级业务主管部门汇报一个地区、一个部门、一个企业、一个行业整体工作或单项工作的经验做法，以期推动一个省、一个市（县）、一个系统、一个行业的该项工作，它对于提升一个地方的知名度、美誉度，争取上级的政策资金项目起着“桥头堡”和“窗口”的作用。

典型经验材料根据实际情况，一般可分为三种类型：

汇报式，特为上级领导来当地视察检查工作时而准备，兼顾书面语和口语。

交流式，特为参加上级党委、政府举办全局工作会议（例如，经济工作会议）或上级业务主管部门举办的系统会议（例如，全省移民后扶政策落实工作会议）而准备，一般以口语为主。

约稿式，特为向上一级党报党刊或业务报刊创办的专栏投送稿件而准备，一般以书面语为主。

一、典型经验材料的结构

一般来说，典型经验材料的结构应包括如下几个部分：

（一）标题。

通常是把典型经验高度集中地概括出来。

既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说是典型经验的主题。

（二）开头。

一般是展示典型经验的背景和突出的成果（成效）。

背景包括典型的自然情况、历史变革和社会背景，既要写出典型经验出现的环境（自然、人文环境），又不能冗长啰嗦。

成果（成效）要概括写出最为突出之处，并尽可能与背景相映衬。

有时，也可将成果（成效）放在材料的最后一部分来写。

（三）主体。

对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。

写这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系分成几个部分。

每个部分（一级观点）都要紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题；各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内（全文一般有三或四个部分，以不超过五个部分为宜）。

一般来说，这部分内容的表述，应既有思想，又有具体做法，既有面上的综合，又有点上的说明，还应有一些必要的数据。

二、典型经验材料的写作要求

总的来说，典型材料要做到吸引人、感动人，可学、可信。

起到教育人、鼓舞人、推动工作落实、赢得支持认可的作用。

具体要做到以下几点：

（一）事实要真。

“真实”是典型经验材料的生命，要求人物要真、事迹要真、做法要真、数据要真。

一是不准道听途说。

不能偏听偏信，将未经核实的“先进事迹”和“经验”写入材料。

二是不准张冠李戴。

就是做到“丁是丁，卯是卯”，既不能将发生在“张三”身上的事迹换到“李四”身上，又不能将“甲地政府（部门、企业）”发生的事换成“乙地政府（部门、企业）发生的事”。

三是不准人为拔高。

就是要“量体裁衣”，不能为追