高考政治一轮复习第7课 个人收入的分配含答案Word文档格式.docx

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因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。

3．按生产要素分配

（1）含义：

生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。

（2）具体形式：

主要有劳动、资本、技术、管理等要素。

对应形式

劳动要素

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

资本要素

储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

土地要素

土地、房屋的租金和转让金

管理要素

企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式

技术要素

技术入股、专利使用、技术转让的收入

提醒　按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。

按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。

（3）意义

①体现公平：

是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

②体现效率：

有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。

命题揭秘：

本考点作为我国分配制度的基础理论，不可忽视。

主要以选择题的形式考查对各种分配方式的区分。

常结合国家收入分配制度方面的改革或列举生活实例，由学生分析判断属于哪种个人收入分配方式，并常与居民投资、所有制改革、缩小收入差距等知识结合起来进行考查。

热考点　我国现阶段的分配方式

典例　《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

实施股权激励方式（　　）

A．是我国分配制度的重大变革

B．是生产要素按贡献参与分配的体现

C．是我国按劳分配制度的完善与发展

D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位

答案　B

解析　股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，A不选；

按劳分配的前提是公有制，而材料说的是“各类企业”，所以C不选；

D夸大了科研人员在企业中的地位，故选B。

跟踪训练　2017年6月下旬以来，我国大部分地区进入持续高温天气，这使得K商品的需求量呈现阶段性提升。

去年K商品的市场价格为4500元，2017年上涨了10%；

生产K商品的某家企业G于今年提高劳动生产率20%。

在事业单位工作的小张计划购买K商品来抵御高温天气，其一家6月的收入为：

小张正常工资5200元，本月高温津贴（高温天气下劳动消耗补贴）130元；

父亲（原国企工作）退休工资3500元，房租收入1800元。

小张一家按劳分配所取得的收入在6月底购买K商品后还剩多少钱（　　）

A．3750元B．1205元C．380元D．1075元

答案　C

解析　按劳分配收入指在公有制经济中的工资、奖金和津贴。

小张一家按劳分配收入为5200＋130＝5330元。

今年K商品价格为4500×

（1＋10%）＝4950元，因此6月底购买该商品后剩余5330－4950＝380元。

　判断分配方式的标准

（1）依据范围（所有制）判断

按劳分配只存在于公有制经济范围内；

非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。

（2）依据分配尺度判断

凭借劳动获得的收入是劳动所得；

凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。

（3）依据形式判断

工资、奖金等是劳动收入；

利息、股息、红利等是资本要素收入。

失分点1　混淆承包经营收入与土地流转收入

提醒　农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配，农民依靠土地承包权流转所获得的收入属于按土地要素分配。

矫正训练1　在农村土地流转过程中，我国部分地区出现了“土地换股权”模式，该模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。

对该模式的理解正确的是（　　）

①分红收入属于按生产要素分配收入　②分红的收入属于按劳分配收入　③改变了农村土地集体所有性质④促进了土地资源的优化配置

A．①③B．②③C．②④D．①④

答案　D

解析　②说法错误。

农民将土地承包权作为资产入股，并没有改变农村土地集体所有性质，③错误。

失分点2　个人收入分配属于再分配

提醒　国有企业职工的按劳分配收入、按生产要素分配收入，属于初次分配。

机关事业单位人员的收入、社会保障收入属于再分配。

矫正训练2　2017年10月11日，武汉市发布住房新政，针对大学毕业生开展共有产权房试点，助力“百万大学生留汉创业就业工程”。

共有产权房是指政府提供政策支持，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。

购房人可以按占有产权的份额，出同等份额的购房款，与政府共同拥有产权，购房人享有使用权。

由此可见，共有产权房（　　）

①有利于稀释刚性买房的需求，平抑房价　②房屋出售收入属于再分配收入　③房屋出租租金应按产权比例分配　④房屋出售应遵循公共服务平均化原则

A．①②B．②③

C．①④D．①③

解析　房屋出售收入属于来自初次分配的收入，②不符合题意。

共有产权房是政策性商品住房，不属于公共服务的范畴，且国家推进公共服务均等化，不是平均化。

④错误。

核心考点二　实现收入分配公平

1．收入分配公平

（1）内涵

收入分配公平要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（2）原因

角度

阐释

社会主义本质

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现

效率与公平的关系

公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性

分配与消费的关系

维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需

社会主义市场经济的特点　

维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

科学发展观

维护社会公平是坚持以人为本的科学发展观的要求

经济发展方式

维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

（3）措施

根本途径

大力发展生产力，为实现社会公平提供物质基础

制度保证

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

重要举措

①初次分配：

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

②再分配：

更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

提醒　初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业的收入；

再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要是平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。

例如：

最低工资制度的调整属于初次分配，而最低生活保障制度属于再分配。

2．效率和公平

效率

公平

是什么

指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度

要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大

为什么

关系

效率是公平的物质前提。

社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能

必要性角度

我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。

发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率

要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民

怎么样

总体

思想

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平

具体

策略

既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；

既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；

在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富

提醒　效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

效率强调的是生产和财富的增加，公平强调的是产品的分配和使用。

本考点是高考的高频考点。

以主观题为主，主要考查效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平。

从考查方式上看，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。

还要注意与财政、税收、宏观调控等知识相结合。

热考点　效率与公平

典例1　在讨论如何处理效率与公平的关系时，小明建立了一个知识结构图，并在不同的环节提出了相应的措施（如下图所示）。

但是四项措施中能够解决对应环节问题的只有一项是正确的，它是（　　）

A．①B．②C．③D．④

解析　允许部分人先富起来，采取鼓励大量农民工进城务工的措施不可行，排除①；

我国坚持以按劳分配为主体，故②错误；

④“平均分配”的说法明显错误。

跟踪训练1　2017年10月12日消息，四川省规定省属国有企业负责人任期内年度薪酬总水平不能超过省属国有企业在职职工平均工资的10.4倍。

其意义在于（　　）

①通过再分配手段防止收入差距过大　②促进收入分配均等化　③以公平分配提升企业效率　④更好地维护劳动者合法权益

A．①②B．①④C．②③D．③④

解析　四川省的规定，这是初次分配领域注重公平，有利于更好地维护劳动者合法权益，提升企业效率，③④符合题意，排除①；

②“均等化”说法错误。

　　　　　4.实现收入分配公平

典例2　阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加。

1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；

职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；

我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

——摘编自2011年3月7日《经济观察报》

根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

审题与解答

审设

问

知识范围

经济生活知识

设问指向

国民收入分配中存在的问题和解决措施

审

材

料

有效信息

①我国最低工资与世界平均水平的比较

②我国政府、企业、居民在国民收入初次分配和再分配中的横向、纵向比较

考查知识点

①我国国民收入分配结构不合理

②a.实现收入分配公平的初次分配措施。

b.实现收入分配公平的再分配措施

写

答

案

（1）问题：

与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。

居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

（2）对策：

提高居民收入在国民收入分配中的比重；

提高劳动报酬在初次分配中的比重；

逐步提高最低工资标准；

建立职工工资和居民收入的正常增长机制；

建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

跟踪训练2　基尼系数是测量收入分配差异程度的统计指标，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向公平。

国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入差距悬殊。

2017年1月20日，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，近年来，中国的基尼系数总体上呈下降趋势，2012年到2015年，中国居民收入的基尼系数0.474、0.473、0.469、0.462。

2016年是0.465，比2015年提高了0.003，但是它并没有改变中国基尼系数总体下降的趋势。

请运用经济生活知识，说明我国为什么要重视降低基尼系数、缩小收入差距、实现社会公平。

答案　

（1）缩小收入差距，实现社会公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

（2）有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。

（3）有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展，提高经济效率，增加社会财富。

（4）有利于实现共同富裕，实现全面建成小康社会的奋斗目标；

有利于实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

（5）是科学发展观“以人为本”的核心立场的要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。

（答对四点即可）

实现收入分配公平的原因和措施

收入分配领域里的公平问题，一直受到人们的普遍关注。

必须正确看待我国现实生活中的收入分配不公平现象，采取各种措施促进收入分配公平和社会和谐。

常见设问方式

（1）为什么要实现收入分配公平？

（2）怎样实现收入分配的公平？

常用答题语言

（1）原因

①收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②实现收入分配的公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。

③公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。

（2）措施

①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。

③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

完善社会保障体系，扩大覆盖面。

实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑥政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。

失分点1　对初次分配和再分配理解不清

提醒　“三看法”区分初次分配与再分配。

一看分配的领域：

初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；

再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：

初次分配主要是企业，再分配主要是国家。

三看分配的手段：

初次分配主要是对企业职工工资的调整；

再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。

矫正训练1　国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（　　）

A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

解析　提高医疗补助标准，可以直接提高城乡居民基本医疗水平，但并不意味着城乡居民的消费结构优化，排除A；

国务院决定提高医疗补助标准，属于国家财政支出，属于再分配，不是健全初次分配机制，排除B；

提高医疗保险财政补助标准，加大了再分配的力度，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；

提高医疗保险财政补助标准，是财政政策，增加货币供应量属于货币政策，故D错误。

失分点2　实现社会公平要依赖以市场为主导的收入分配机制

提醒　依赖市场会使收入差距越来越大，实现社会公平主要依赖国家的再分配调节。

矫正训练2　基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标。

目前我国基尼系数约为0.465，并总体呈下降趋势。

下列有利于进一步降低基尼系数的举措有（　　）

①逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重　②健全生产要素按贡献参与分配的制度　③提高城乡居民收入，缩小城乡收入差距　④完善国有企业股权激励和技术入股政策

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析　②、④两项措施都会使收入差距扩大不利于基尼系数的降低，故排除。

热点聚焦7　完善收入分配　促进社会公平

热点解读

命题前瞻

[背景扫描]

2017年6月发改委印发了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》，明确了4方面19项重点工作。

国家发改委新闻发言人孟玮在发言时谈到“社会各方面高度关注收入分配制度改革，都盼着通过这方面改革有更多的获得感。

一是完善初次分配制度。

重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度。

二是加大再分配调节力度。

重点是推进所得税税制改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力，做好扶贫攻坚工作。

三是营造良好环境和氛围。

重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期。

四是夯实收入分配制度改革基础。

充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算等。

十九大报告提出，提高人民收入水平，加强社会保障体系建设。

坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

[考点对接]

信息点①　实现收入分配公平是全面建成小康社会的重要内容，体现社会主义本质的必然要求，有利于促进消费和转变经济发展方式，实现经济持续健康发展。

信息点②　实现收入分配公平，要着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

信息点③　实现收入分配公平，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

信息点④　要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

信息点⑤　要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

[命题猜想]

收入分配的公平，一直受到人们的普遍关注，也是高考命题的长效热点。

2018年高考可能结合2017年我国在收入分配上的重大政策、十九大报告精神，考查我国的分配制度，实现收入分配公平的原因、意义、措施等。

[命题预测]

1.“实行以增加知识价值为导向分配政策，允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入”。

这一规定旨在（　　）

①贯彻按劳分配的原则，提高资源利用效率　②完善收入分配，激发科技人员的积极性、创造性　③发挥市场的决定性作用，确保增加科技人员收入　④鼓励创新创业，着力增强创新驱动发展新动力

A.①②　　B．③④　　C．①③　　D．②④

2.党的十九大报告中首次提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”最引人关注。

未来经济政策方面会更加注重收入分配问题、环境问题等，这些是从量到质的巨变，也是迈向中国特色社会主义新时代的新要求。

收入分配是不平衡产生的原因之一，未来将更加注重鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，调节收入差距过大造成的矛盾。

结合材料，运用收入分配与社会公平知识，分析如何解决收入分配不平衡不充分的问题。

答案　

（1）根本上要大力发展生产力，提高经济发展的质量和效益，努力增加收入提高人民生活水平。

（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

（3）提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

（4）再分配更加注重公平，充分发挥财政的作用，健全再分配调节机制，规范收入分配秩序，促进社会公平。

（答出“以税收、社会保障、转移支付为手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大问题的具体措施，如保护合法收入，提低、扩中、调高等”，言之有理皆可）

课时作业

一、选择题

1．下面是小吴一家人所获得的收入，其中属于我国现阶段社会主义个人消费品分配基本原则的具体体现形式的有（　　）

①小吴的爷爷在国有企业工作退休后所得的退休工资　②小吴爸爸承包20亩地，在专家指导下科学种植所得收入③小吴的妈妈在外资企业工作所得工资　④小吴在国家机关工作所得工资收入

A．①②B．①③C．②④D．①④

解析　按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，②④属于按劳分配。

2．我国现阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，要求把按劳分配和按生产要素分配相结合，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的原则。

民营科研单位研究人员的工资和奖金属于（　　）

①按劳分配收入　②按劳动要素分配收入　③按技术要素分配收入　④按管理要素分配收入

A．①②B．②③C．③④D．①④

3．见下表，某农村家庭某年的总收入、劳动收入、按劳分配收入分别是（　　）

项目

10亩责任田收入

利息收入

农闲时间所得

5亩水田入股合作社所得的红利

参加该合作社后通过劳动领取的工资

5亩山地自己经营取得的收入

银行一年期定期存款5万元所得的利息

贩卖水果所得的收入

年收入

1000元

8000元

4000元

2070元

600元

A.15670元　12600元　12000元

B．15670元　14670元　600元

C．12600元　14670元　4000元

D．15670元　13670元　12000元

答案　A

解析　该农村家庭的总收入为：

1000＋