中国县域经济发展报告CASSWord格式.docx
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生态环境竞争力最强的是敦化市、永安市和分宜县。
二、发展潜力指县域经济集聚生产要素的能力，主要体现在生产要素数量的累积速度和未来发展空间两个方面。
研究发现，中国县域经济最具发展潜力百强县：
六省市分享发展潜力百强县（市）前10名，德清县稳列第一位。
发展潜力排名第1位的是德清县，第2位的是三河市，第3位的是句容市，其次分别是长兴县、当涂县、义乌市、太仓市、闽侯县、崇明县和固安县。
发展潜力排名前10位的县（市），除了义乌市外，其余都是距离核心特大城市不足100公里的县（市），并且集中于长三角地区、京津冀地区和闽三角地区。
浙江发展潜力百强县（市）数量最多。
浙江发展潜力百强县（市）数量最多，达到26个。
其他省市占据的席位数分别是：
江苏占15席，山东、四川各占6席，福建占5席，广东和贵州各占4席，河北、云南和新疆各占3席，天津、吉林和江西各占2席，内蒙古、辽宁、上海、河南、广西和重庆各占1席。
河北入选的三席中，三河和固安作为河北及京津冀地区的代表进入了10强。
发展潜力主要分项指数前列的县（市）是：
经济增长指数最高的是彭州市、哈密市和石河子市；
供给潜力指数最高的是五常市、个旧市、霍林格勒市；
财政保障指数最高的固安县、兰溪市、崇明县；
金融便利指数最高的是义乌市、永康市、青田县；
研发能力指数最高的是当涂县、长兴县、德清县；
园区发展指数最高的是昆山市和石河子市；
交通通达指数最高的是固安县、蓟县、太仓市。
三、研究发现，中国县域经济最具创新力50强：
长江经济带县域经济创新力绝对占优，京津冀地区有待实现新的突破。
包括湖南、合肥和四川在内的长江经济带共占据了全国县域经济创新力50强的37个席位，在创新力方面拥有绝对优势。
京津冀地区大高新技术产业主要集中在大中城市，县域经济高新技术产业发展明显不足，只有极少数县域经济高新技术产业发展实现了飞跃，京津冀地区县域经济作为总体尚有待实现新的突破。
扬中市、双流县和固安县分列县域经济创新力前三甲。
分别来自长三角地区的扬中市、中西部区域的双流县和京津冀地区的固安县，作为各自区域的创新代表，占据了榜单的前三位。
扬中市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及R&
D经费支出占GDP比重分别达到75.0%和2.6%；
双流县高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及R&
D经费支出占GDP比重分别达到47.0%和2.6%，高新技术产业产值增速达到28.8%。
固安县高新技术产业产值占规模以上工业产值重和高新技术产业产值增速分别达到64.8%和25.6%。
报告建议实施县域经济创新驱动战略：
规划长三角沿江创新经济带和京津冀456高速创新走廊等具有国家战略意义的地区创新中心；
建立县域经济分类创新体系，促进县域创新经济协调发展；
打破行政力量垄断，推动创新资源向县域经济适当下移；
构筑能够连接县域经济的大交通体系，提高县域经济对外交往的便利度。
附录
一、竞争力评价指标体系与评价
1.中国县域经济竞争力指标的选取原则
中国县域经济竞争力指标的选取应主要遵循四个原则：
一是整体性原则，即指标的选择包要含社会经济生态等各主要方面；
二是关键性原则，即指标体系在保证整体性原则的基础上应力求简洁，特别是要尽力避免规模类指标的过度相关性；
三是结构化原则，即指标体系应更加突出彼此间的比例结构关系，使县域经济发展各方面能够清晰立体地得以展现；
四是勾稽性原则，即有些指标虽然难以单独表现原来的含义，但与另一些指标一起却可以通过彼此的互补或消长关系来表现原来的含义。
2.中国县域经济竞争力指标体系的建立
中国县域经济竞争力指标体系由两级指标组成。
一级指标体系分为经济规模竞争力、产业发展竞争力、市场需求竞争力、公共财政竞争力、金融资源竞争力、居民收入竞争力、基础教育竞争力、卫生福利竞争力和生态环境竞争力九个子系统。
其中，除了卫生福利竞争力系统由4个二级指标组成外，其余各竞争力系统都由2个二级指标组成。
因此，中国县域经济竞争力指标体系共由九个子系统和20个二级指标构成。
见表1。
3.中国县域经济竞争力指标体系权重的确定
中国县域经济竞争力指标体系的权重确定采用专家打分法。
在确定权重的时候，适应新形势下党中央国务院关于不过度追求速度和规模、更加重视经济发展质量和效益、促进社会公平和正义、建设生态友好型社会的执政理念和方针，特别是考虑到诸多规模类指标都和地区生产总值（GDP）高度相关的事实，专家们降低了规模类指标的权重，而适度提高了结构类指标的权重，使得县域经济竞争力排名不再过度依赖于某县（市）的经济规模的大小，从而能够更加全面科学地反映各县（市）的真实竞争力状况。
4.中国县域经济竞争力400强县（市）的选择
400县（市）的选择标准：
一是经济规模标准，即地区生产总值超过100亿元；
二是财政收入标准，即地方公共财政收入超过10亿元；
三是企业发展标准，即规模以上工业企业个数超过50家。
400县（市）包括县、县级或更高行政级别不设区的市，原则上不包含各行政级别的市辖区。
不过，由于近年我国行政区划变更较快，2015年后撤县（市）设区的县（市）将仍然包含在400县（市）内，以增强案例城市研究的连续性和可比性。
同时，也为了增强案例城市研究的连续性和可比性，400强县（市）样本原则上3年不作调整，3年后再视全国各县（市）发展情形略作调整。
表1
中国县域经济竞争力指标体系
一级指标
二级指标
备注
Z1经济规模竞争力
Z1.1
GDP规模
当年地区生产总值绝对数
Z1.2
GDP增长率
以不变价格衡量的地区生产总值相对上一年的增长率
Z2经济结构竞争力
Z2.1第一产业增加值占GDP比重（逆）
该指标数据值越大负面影响越大
Z2.2第三产业增加值占GDP比重
Z3市场需求竞争力
Z3.1投资消费规模
地区固定资产投资完成额与社会消费品零售总额之和
Z3.2投资消费占GDP比重
Z4公共财政竞争力
Z4.1地方公共财政收入
Z4.2地方公共财政收入占GDP比重
Z5金融资源竞争力
Z5.1居民储蓄额
年末城乡居民在金融机构的储蓄额
Z5.2居民储蓄额占GDP比重
Z6居民收入竞争力
Z6.1城镇居民人均可支配收入
Z6.2农民人均纯收入
Z7基础教育竞争力
Z7.1中学在校生占户籍人口的比重
Z7.1中学在校生与小学在校生比率
Z8卫生福利竞争力
Z8.1千人医院床位数
每一千名户籍人口拥有的医院床位数
Z8.2各类社会福利性单位床位数与各类医院卫生机构床位数的比率
Z8.3城市低保人均支出占比
城市低保人均支出占城镇居民人均可支配收入的比重
Z8.4农村低保人均支出占比
农村低保人均支出占农村人均纯收入的比重
Z9生态环境竞争力
Z9.1建成区绿化覆盖率
Z9.2全境森林覆盖率
全国县域经济竞争力400样本县（市）排名
（1）
全国县域经济竞争力400样本县（市）排名
（2）
全国县域经济竞争力400样本县（市）排名（3）
全国县域经济竞争力400样本县（市）排名（4）
二、发展潜力评价指标体系与排名
1.中国县域经济发展潜力指标的选取原则
中国县域经济发展潜力指标的选取应主要遵循三个原则：
一是系统性原则，即指标的选择应能够涵盖显示性因素和解释性因素，又能够反映静态性因素和动态性因素；
二是趋势性原则，即指标的选择包应能够动态反映当前和未来的发展变化趋势；
三是区域性原则，即指标的选择应能够反映不同县（市）所处区域环境的辐射效应。
2.中国县域经济发展潜力指标体系的建立
中国县域经济发展潜力指标体系由两级指标组成。
一级指标体系分为经济增长指数、供给潜力指数、财政保障指数、金融便利指数、研发能力指数、园区发展指数、空间区位指数和交通通达指数八个子系统。
其中，经济增长指数和供给潜力指数各由1个二级指标构成，财政保障指数、金融便利指数、研发能力指数、园区发展指数和空间区位指数各由2个二级指标合成，交通通达指数由3个二级指标合成。
因此，中国县域经济发展潜力指标体系共由八个子系统和15个二级指标构成。
见表2。
3.中国县域经济发展潜力指标体系权重的确定
在确定权重的时候，对于反映现时增长状况的显示性指标赋予较大权重，对于反映结构性和发展软环境指标赋予的权重大小次之，而对于反映区位和交通等发展硬环境的指标赋予的权重则相对较小。
例如,我们对园区发展指数、空间区位指数和交通通达指数赋予的权重都只有0.05，这是因为这些因素有些并不是县域经济自身可以充分控制的，动态性相对不足，对于动态监测县域经济发展潜力变化的意义不大。
4.中国县域经济发展潜力400强县（市）的选择
中国县域经济发展潜力400强县（市）的选择标准同中国县域经济竞争力400强县（市），所以二者具有相同的样本县（市）。
表2
中国县域经济发展潜力指标体系
FZ1经济增长指数
FZ1.1GDP增长率
以不变价格衡量的地区生产总值同比增长率
FZ2供给潜力指数
FZ2.1固定资产投资增长率
县（市）社会固定资产投资完成额同比增长率
FZ3财政保障指数
FZ3.1地方公共财政收入增长率
FZ3.2地方公共财政收入占GDP比重
FZ4金融便利指数
FZ4.1居民储蓄占GDP比重
年末城乡居民在金融机构的储蓄额占GDP的比重
FZ4.2金融机构贷款占GDP比重
年末金融机构各项贷款余额占GDP的比重
FZ5研发能力指数
FZ5.1百亿GDP专利申请量
FZ5.2
发明专利申请量占比
发明专利申请量占专利申请总量的比重
FZ6园区发展指数
FZ6.1国家级经济或高新技术开发区
每一个国家级经济开发区或高新技术开发区评为3分
FZ6.2省级高新技术开发区
每一个省级高新技术开发区评为2分
FZ7空间区位指数
FZ7.1核心城市经济规模
经过距离系数调整的核心城市经济规模
FZ7.2核心城市城镇居民可支配收入
经过距离系数调整的核心城市城镇居民人均可支配收入
FZ8交通通达指数
FZ8.1百公里内机场的客流量
一百公里内最大机场的客流量
FZ8.2境内高速公路数目
根据过境高速公路数评分,每条高速公路评为2.5分
全国县域经济发展潜力400样本县（市）排名
（1）
全国县域经济发展潜力400样本县（市）排名
（2）
全国县域经济发展潜力400样本县（市）排名（3）
全国县域经济发展潜力400样本县（市）排名（4）
三、创新力评价指标体系与排名
1.中国县域经济创新力指标体系的建立和创新力50强的评价
中国县域经济创新力指标体系共由三个子系统和6个二级指标构成。
三个子系统包括创新活跃指数、创新产出指数和创新环境指数三个方面；
其中，创新活跃指数子系统由累计专利申请数量和研究与试验开发经费占GDP比重2个指标构成，创新产出指数子系统由高新技术产业产值占规模以上工业产值比重和高新技术产业产值增速2个指标构成，创新环境指数子系统由高新技术孵化平台和高新技术产业发展高度2个指标构成。
需要指出的是，创新环境指数子系统的高新技术孵化平台和高新技术产业发展高度两个指标都属于主观指标，高新技术孵化平台根据各县高新技术企业孵化器面积和孵化器政策等主观打分，高新技术产业高度根据高新技术产业的技术高精尖程度和集聚程度等主观打分，二者的分值范围都是0～5分。
创新力50强样本县（市）的评选遵循以下步骤：
首先，确定总样本，同竞争力样本池400强县（市）；
其次，在总样本中查询或调研评选需要的数据；
再次，根据高新技术产业产值占地区生产总值（GDP）比重确定县域经济最具创新力50强；
最后，对最具创新力县域经济50强根据标准化的评价指标计算排名。
从这里可以看出，50强的评选属于一种不完全排名方法，仅仅是对全国一部分县域经济进行了考察和评价。
不过，由于高新技术产业发达的县（市）一般会有高新技术产业的统计和宣传，所以50强的评选仍然具有很强的代表性，特别是对于对比分析县域创新力情况具有较强的指导性。
县域经济创新力指标体系
Z1创新活跃指数
R&
D支出占GDP比重
专利申请量
Z2创新产出
指数
Z2.1高新技术产业产值占规模以上工业产值比重
Z2.2高新技术产业产值增速
Z3
创新环境指数
Z3.1
高新技术企业孵化平台
主观调查指标
Z3.2
高新技术产业发展高度
2.创新力50强评价结果
全国县域经济最具创新力50强排名
（1）
县（市）
所属地区
创新力指数
排名
数值
扬中市
镇江
1
1.0000
如东县
南通
26
0.3636
双流县
成都
2
0.8916
宁乡县
长沙
27
0.3593
固安县
廊坊
3
0.8855
丹阳市
28
0.3278
昆山市
苏州
4
0.8733
濉溪县
淮北市
29
海安县
5
0.7919
句容市
30
0.3267
茌平县
聊城
6
0.6926
章丘市
济南
31
0.3115
平湖市
嘉兴
7
0.6785
慈溪市
宁波
32
0.3074
肥西县
合肥
8
0.6739
湘乡市
湘潭
33
0.3044
长沙县
9
0.5655
靖江市
泰州
34
0.2741
太仓市
10
0.5564
德清县
湖州
35
0.2721
海门市
11
0.5547
禹城市
德州
36
0.2719
启东市
12
0.5414
东明县
菏泽
37
0.2595
东海县
连云港
13
0.5394
当涂县
马鞍山
38
0.2557
张家港市
14
0.5348
诸城市
潍坊
39
0.2499
金坛市
常州
15
0.5191
蓬莱市
烟台
40
0.2497
临安市
杭州
16
0.5178
龙口市
41
0.2411
海盐县
17
0.5130
广饶县
东营
42
0.1321
余姚市
18
0.5063
大丰市
盐城
43
0.1306
江阴市
无锡
19
0.4979
寿光市
44
0.1235
溧阳市
20
0.4872
沛县
徐州
45
0.1175
即墨市
青岛
21
0.4749
兴化市
46
0.0887
泰兴市
22
0.4563
岱山县
舟山
47
0.0754
宜兴市
23
0.3840
微山县
济宁
48
0.0660
乐清市
温州
24
0.3830
平阴县
49
0.0497
建湖县
25
0.3802
衡南县
衡阳
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