工程索赔李荣生Word文档下载推荐.docx
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⑵中标通知书；
⑶投标书及投标书附录；
⑷合同专用条款及数据表；
⑸合同通用条款；
⑹技术规范；
⑺图纸；
⑻标价的工程量清单；
⑼投标书附表；
⑽合同专用条款中可能规定的构成合同组成部分的其他文件。
2、合同条款解释的一般原则
⑴合同规定的法律、法规和客观事实；
⑵定量优先原则；
⑶反意优先原则；
⑷书写文字优先原则；
⑸相互关联原则；
⑹非格式条款优先原则；
⑺尊重签约前后环境和条件的原则；
⑻法庭裁决原则。
3、合同的明文条款
合同的明文条款包括形成合同文件的所有文字叙述部分中明文写出的各项条款和规定。
如以下文件都形成合同文件的明文条款：
⑴合同协议书；
⑶投标书；
⑷合同条款（专用条款、通用条款）；
⑸技术规范；
⑹图纸；
⑺标价的工程量清单等等。
4、合同的隐含条款
合同明文条款没有写入、但符合签订合同时双方设想的愿望和当时的环境条件的条款。
⑴隐含条款可从明文条款所表述的设想愿望引伸出来，或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来；
⑵隐含条款有严格的合同意义，必须是公平合理的，能使合同有效地实施，内容清晰明确，不能与明文条款相矛盾；
⑶隐含条款的提出
①监理可以根据合同隐含条款的精神提出；
②根据法律规定提出；
③合同双方协商一致提出；
④法庭审理裁决提出。
5、合同的可推定条款
承包商完成了超出合同规定范围的工作或者承担了额外成本，且不属承包商的合同责任，又没有业主或监理的书面指令确认，可根据合同和事实推定，明确合同双方的责任。
⑴可推定的工程变更：
业主或其代表非正式的指示或意见，引起工程上的变更，使承包商完成了超出合同规定范围的工作，事实上形成了工程变更。
⑵可推定的加速施工：
承包商有充分理由要求延长工期，业主不合理的予以拒绝，为了按合同规定的工期完工，承包商采取了加速施工措施并增加了成本，业主应当给予合理的经济补偿。
⑶可推定的暂停施工：
事实上暂停了施工，未得到业主或监理工程师的暂停施工指令。
1、不利的外界障碍或自然条件
承包商在施工现场遇到的施工条件，与招标文件中描述的情况有重大差异，而这种差异是有经验的承包商无法遇见和防范的。
⑴主观原因：
招标文件对现场条件的描述与实际情况有重大差异或变化。
⑵客观原因：
在施工过程中遇到了水文、气象、地理、地质等特殊不利的施工现场条件，这种情况是有经验的承包商所无法合理遇见和防范的。
⑶索赔实践中，对不利的外界障碍或自然条件的处理常常引起合同争议，业主往往会根据“现场考察”的描述“承包商应对他自己对上述资料的解释或推论负责”推脱责任，而承包商依据“现场考察”的描述认为业主应对其提供的资料的真实性负责。
⑷发生不利的外界障碍或自然条件，承包商应立即报告监理和业主，并根据合同条款规定的程序，及时向监理提出索赔意向书，以取得经济补偿和工期延长。
2、工程变更
⑴工程变更的类型
A、增加或减少合同中任何工程的数量；
B、取消合同中的任何工程；
C、改变合同中任何工作的性质、质量或种类；
D、改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；
E、完成本工程所必须的任何种类的附加工作；
F、改变本工程任何部分施工的任何规定顺序和时间安排。
⑵确定工程范围发生变化的原则
A、招标文件指明的工程范围；
B、性质发生了变化，或超出了合同工程的范围；
C、数量和款额超出了一定界限；
D、合同价格的增减超过一定界限。
⑶工程变更的形式
工程变更各种形式或内容中，新增工程最为普遍。
新增工程包括附加工程和额外工程。
⑷固定单价合同，新增工程处理时应注意的合同问题
第一、监理工程师有确定施工单价的权力，但并不排除承包商对那些明显不合理的单价提出索赔的权利。
凡是监理工程师发出了变更指令的新增工程，合同双方都应重新议定单价；
第二、监理工程师要求承包商完成那些工程量清单中未列入的工作项目时，应发出书面变更指令。
对于监理工程师发出的口头指令，承包商应要求其补发书面变更指令或由承包商发出口头变更指令确认函，要求其签字确认；
第三、在结算支付时，对于附加工程，无论是否有变更指令，无论是投标单价或重新议定的单价，均应按合同规定的程序按期进行计量和结算支付，不应笼统的作为索赔处理。
对于额外工程，不管是按原合同条款议定的单价或按新合同确定的单价处理，统统属于索赔范围，应由合同双方根据额外工程的实际情况重新议定单价和合同价，按合同规定的程序结算支付。
3、工期调整
⑴影响施工进度的主要原因
第一、客观原因：
不利的外界障碍或条件、不可抗力、异常恶劣的气候条件、特殊风险等。
第二、业主原因：
提前占用部分工程、业主原因造成暂时停工、未按合同规定提供现场及通道、业主的延误或阻碍、未按合同规定付款等。
第三、监理原因：
指令与合同文件矛盾或合同文件含糊矛盾、图纸或指示延误、提供错误数据导致放线错误、设计变更等。
第四、承包商原因：
施组不周工效低、设备和材料供应不及时、开工日期延误、承包商自身其他原因等。
⑵承包商获得工期延长的权利
A、由于客观原因、业主原因、监理原因造成工期延误，承包商不承担责任，有权获得工期延长和经济补偿；
B、客观原因造成的工期延误，除非是不利的现场施工条件，否则，承包商一般不能得到经济补偿，只能得到工期延长；
C、由于承包商自身原因造成工期延误，承包商必须加速施工，赶上工期，否则，将承担误期损失赔偿；
D、双方责任造成工期延误，既有业主责任，也有承包商责任。
双方协商分析、划分责任，决定工期延长和经济补偿的数量。
⑶注意区分气候条件引起的合同责任和风险
第一、异常恶劣的气候条件与一般气候条件；
第二、特别不利的气候条件与不可抗力；
第三、施工现场水文和气候条件与不利的现场施工条件。
⑷工期延误后的处理措施
工期延误后，是延长工期，还是采取加速施工措施，业主一般要进行经济和社会效益比较。
一般合同文件中没有“加速施工”的条款，但合同条款中有关描述变更的条款，如“改变本工程任何部分施工的任何规定顺序和时间安排”等，以及在专用条款或协议书中约定“赶工、工期进度或竣工奖励”等，为加速施工索赔和结算支付提供了合同依据。
⑴单价调整
第一、工程量清单中的单价调整。
第二、工效降低引起的单价调整。
第三、合理确定单价。
⑵合同价的调整
合同条款对合同价格的调整一般规定了调整的起点。
如果在签发交工证书时，发现合同价格的增加或减少超过“有效合同价”一定幅度，应对合同价格进行调整，从合同价格中扣除或加上一笔调整额。
第一、调整的费用不应包括暂定金额和物价因素价格调整；
第二、对第一个规定幅度不进行调整，只调整超过规定幅度以上部分；
第三、“有效合同价”是指扣除专项暂定金额、暂定金额、计日工后的合同价格；
第四、调整方法是合同价格增加下调，合同价格减少上调。
5、暂时停工
⑴由于质量不符合要求，现场气候条件限制，重大设计变更，业主资金严重困难等原因，业主可要求暂时停工。
⑵承包商要求暂时停工的权利唯一的条款，即业主未按合同规定付款。
⑶由于特殊风险，异常恶劣的现场施工条件，特大自然灾害，严重流行性传染病蔓延等紧急情况被迫暂时停工。
因情况紧急，业主不可能发出暂时停工的书面指令，但可采用“可推定的暂时停工”条款，要求进行补偿（工期和经济）。
⑷引起暂时停工的原因消失后，即使是承包商的责任，当他处理并恢复了不合格工程，或现场条件允许施工时，应允许承包商恢复正常施工，否则承包商可根据合同条款有关暂时停工的规定进行处理。
四、工程索赔的一般程序
⑴按索赔的目的分：
工期索赔和费用索赔。
⑵按索赔的处理方法和时间分：
单项索赔和总索赔。
⑶按索赔发生的原因分：
包括工程量增减、工程范围变更、设计图纸错误、地质条件变化、不利的自然条件、人为障碍、合同文件含糊或错误、不可抗力、业主风险、设计图纸拖交、工期延长、加速施工、物价上涨或货币贬值、拖延付款、业主违约、暂时停工、终止合同等等。
⑷按合同根据分：
合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。
2、索赔的合同依据
索赔的合同依据
序号
合同条款主要内容及索赔的基础
1
合同文件之间有差异、含糊和矛盾，变更指令违背合同文件解释顺序。
2
工程师未曾或不能在合理的时间内发出承包商要求的图纸或指令，造成施工延误或打乱计划。
3
补充图纸和指令增加的工作量。
4
工程师提交的永久或临时工程设计或规范有错误。
5
发生了不利的外界障碍或条件。
6
工程师提供的错误数据导致放线错误。
7
工程师发出钻孔或勘探开挖的变更指令。
8
业主风险造成的损坏修理和恢复。
9
变更保险项目，如工期延长时，增加的费用。
10
业主未遵守保险单规定的条件造成的损失。
11
遵守招标文件中未加说明的有关法律、法规、规章所支付的费用；
业主未获得施工所需要的规划或许可。
12
发现古迹、化石等，承包商保护、处理和改变施工方法、误期增加的费用
13
工程师提供的设计、规范引起专利纠纷。
14
材料和永久设备运输，导致道路、桥梁损坏，有关当局提出索赔，承包商按工程师指令修复时。
15
为其他承包商提供服务时。
16
要求的检验样品不是合同规定提供的。
17
要求的试验不是合同规定的，试验表明材料、设备和工程符合合同规定。
18
工程师指示剥露或凿开工程的任何部分，而符合合同规定时。
19
工程师指令暂时停工，并对工程进行安全看管和维护。
20
按工程师指令暂时停工后84天或更长时间，工程师未允许复工，致承包商取消该部分工程施工。
21
业主未按规定向承包商提供施工现场及通道。
22
由于新增工程、合同条件所指的延误、异常恶劣气候条件、业主的原因和其他特殊情况造成的工期延误。
23
不属承包商的责任，按要求进行了修理、修改、重建和校正工作。
24
不属承包商的责任，对缺陷进行调查的费用。
25
发生了工程变更。
26
按变更指令要求，致使某项单价或价格不适用，须进行调整，而工程师确定的价格不合理时。
27
合同价格的增加或减少超过“有效合同价”的15%。
28
按工程师的指令，对指定分包商提供合格材料、服务和劳务进行的付款。
29
特殊风险引起的工程、材料和设备的破坏和损害。
30
特殊风险引起的施工费用和其他开支。
31
特殊风险造成合同终止时，承包商已完工程的全部费用。
32
业主违约。
33
劳务、材料和其他影响工程成本的因素的价格涨落引起合同价格的调整。
34
后继法规的变更，引起承包商工程成本的增加。
35
货币和货币汇兑限制造成承包商受到损失。
3、合同履行中应注意的问题
⑴要及时进行变更和索赔的确认；
⑵要重视签证确认和往来书函；
⑶要重视证据资料的收集和法律效力；
⑷要重视索赔和诉讼时效；
⑸要及时办理中期计量和价款结算；
⑹要及时表明索赔意向和提交索赔报告。
4、索赔的方法与处理过程
索赔的一般方法与处理过程如下：
⑴发现索赔机会，表明索赔意向；
⑵收集索赔证据，论证索赔要求；
⑶编写索赔报告，索赔数额计算；
⑷提交索赔报告，评审索赔事项；
⑸进行索赔谈判，解决索赔争端。
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