云阳县教育事业第十二个五年规划Word下载.docx
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基本思路
——坚持优先发展。
根据城镇发展规划、经济结构、区域布局、城乡一体化发展,进一步加大财政对教育的支持保障力度，调整优化教育布局结构,加大教育资源合理配置力度，着力提高综合办学效益，确保教育优先发展、率先发展。
——坚持均衡发展。
坚持城乡间、区域间教育均衡发展，坚持各级各类教育协调发展，更加突出教育的公益性，更加关注弱势群体、薄弱学校和薄弱区域，努力促进教育公平。
——坚持统筹发展。
树立全面、协调、可持续的教育发展观,实施中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡的发展策略,正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量与效益的关系，促进各级各类教育持续、健康、协调发展。
——坚持内涵发展。
把工作重点和主要精力放在提高教育发展水平上，以提高教育质量为核心，不断优化教育结构，继续深化体制改革，全面提高教育质量，推进学校特色发展。
第三节
发展目标
一、总体目标
坚持“做强基础教育、壮大职业教育、协调各类教育”的发展思路，基本普及学前三年教育，巩固提高九年义务教育水平，提高高中阶段教育普及水平。
深入推进素质教育，全面提高教育质量。
初步形成城乡教育一体化发展机制，全面推进中小学校布局调整，加大标准化建设力度，优化配置教育资源，努力把我县建设成为办学标准化、教育均衡化、质量优质化的渝东北教育强县。
二、分类目标
（一）基础教育均衡化
——学前教育：
普及学前一年教育，基本普及学前三年教育，积极发展婴幼儿早期教养指导服务，提高幼儿教育保教质量。
到2015年，学前一年教育入园率达95%以上，学前三年教育毛入园率达80%。
——义务教育：
到2015年，全县高水平、高质量普及九年义务教育，城乡差距、区域差距与校际差距显著缩小。
大力推进义务教育阶段标准化建设，标准化率达80%，基本消化“大班额”。
小学适龄儿童入学率达100%，年辍学率控制在0.1%，毕业生合格率达99%以上；
初中阶段入学率达98%以上，年辍学率控制在2%以内，毕业生合格率达到98%以上。
义务教育巩固率达到95%。
——普通高中教育：
到2015年，初中毕业生升入高中阶段学校比例达98%，高中阶段教育毛入学率达87%。
全面普及普通高中教育，在校生人数保持2.7万人以上。
优质高中教育资源达到60%。
——特殊教育：
到2015年，在特殊教育学校开设学前教育部和职业教育部。
基本普及特殊儿童九年义务教育，积极发展学前一年教育和职业教育。
（二）职业教育市场化
普通高中与中职教育结构比例趋于合理，职业教育在校学生突破1万人，年培训农民、移民、新市民、下岗职工5万人次，职业教育高技能人才培养取得突破，紧缺技能人才培养基本满足需求。
（三）民办教育规范化
按照规范办学秩序、发展优质资源、提高整体质量的原则，加强民办学校管理，引领2～3所发展势头好、办学质量高的民办学校创建成县域内示范性学校，建设1所优质民办中等职业学校，民办学校在校生突破1.5万人。
（四）继续教育终身化
形成多层次、多形式的继续教育培训机构网络，实现成人教育与其他教育相互沟通，共同发展，初步形成终身教育体系，20%的从业人员要经常参加各级各类学习、培训，年培训各类人员20万人次。
（五）队伍建设专业化
按国家和市里要求基本配齐各类教师，确保幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中、高等教育学校教师学历达标率分别达到100%、100%、98%、95%、90%、85%。
校长岗培率达100%。
（六）办学条件标准化
全县基础教育学校办学条件达到国家和市里规定标准，实现天网与地网有机统一的“校校通”、“班班通”。
全县生机比城区学校达15：
1、农村学校达20：
1，专任教师计算机比达2：
1。
（七）教育质量优良化
全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，将素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（八）教育环境和谐化
依法行政全面推进，科学决策机制和教育行政监督机制更加健全，教育行政体制和学校内部管理体制改革进一步深化。
政府、学校、社会的关系基本理顺，现代学校制度建设取得初步成效。
学校安全防范体系进一步完善，突发事件应急处置机制更加健全，校园及周边环境显著改善，各类影响稳定的矛盾和冲突得到有效化解，学校安全稳定局面得到持续巩固，和谐校园建设呈现新局面。
第三章
教育事业可持续发展的主要任务
大力发展学前教育
——坚持学前教育公益性，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建公办幼儿园为主体，社会力量办园为补充，公办教育和民办教育共同发展的多元化办园格局。
坚持广覆盖、保基本原则，积极发展公民办幼儿园。
严格落实住宅小区配套幼儿园建设，做到同步设计、同步建造、同步交付使用，扩大城镇学前教育资源。
实施农村幼儿园提升建设工程，基本完成乡镇公办中心幼儿园建设，对部分中心小学附设幼儿园按照市级标准进行提升改造。
充分利用村校教育资源，改善村级幼儿园（点）办园条件。
采取利用现有小学资源、新建等方式，满足25个新农村建设居民点适龄幼儿入园要求。
积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位、国有企业通过多种形式兴办幼儿园。
采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。
鼓励示范园开展名园办新园、名园扶弱园等集团化办园探索。
重视婴幼儿早教指导服务机构建设和管理，重视流动儿童、留守儿童入园问题。
——严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，坚持科学保教方法，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，全面提高保教质量。
加强幼儿园规范化建设，严格执行幼儿园资格准入和等级管理制度，进一步完善质量评估制度与年检制度，积极开展幼儿园定类升级和县级以上示范园创建工作，建立行业自律、教委主管、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系。
落实民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位政策。
完善民办幼儿园资格准入、质量评估、年检和退出制度，规范民办幼儿园管理。
建立学前教育管理机构，加强学前教育指导、管理与服务职能。
建立农村幼儿园园长和骨干教师定期培训制度。
建立学前教育联席会议制度，调动各方面力量发展学前教育。
均衡发展义务教育
——把均衡配置教育资源、全面提高教育质量作为重点，促进义务教育均衡发展。
大力实施中小学标准化建设，加快推进农村寄宿制学校建设和中小学校舍安全工程，在教育投入、教育设施、教师配置等方面继续向农村倾斜，加大对农村学校、薄弱学校的扶持改造与排危力度。
以学生接受更加均衡、更高质量的义务教育为目标，率先实现县域内城乡学校在教育投入、办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面达到基本均衡。
推进义务教育阶段学校集团化办学试点。
——完善并严格执行义务教育阶段划片招生、免试就近入学政策。
建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。
加强学生学籍管理，严格控制学生辍学。
严格执行义务教育国家课程标准，建立义务教育质量基本标准和监测制度，深化课程、教法与评价制度改革，大幅降低城镇学校大班额比例，逐步推进小班化教学。
推动建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，切实减轻中小学尤其是城镇中小学生过重课业负担。
深入推进城乡学校对口帮扶工作，逐步建立一体化发展机制。
全面普及普通高中教育
——继续实施高中扩容建设，加大对薄弱高中学校的扶持力度，积极推进高中信息化建设，大力实施普通高中对口帮扶战略，逐步消除大班额现象，促进普通高中教育均衡发展。
江口中学力争创建市级重点中学。
——深入推进新课程改革试验。
探索重点高中生源基地建设工作。
鼓励普通高中教育引入职业教育资源，探索普通高中与职业学校课程互设、学分互认、学生互转的普职结合发展模式。
主动对接考试招生制度改革，大力促进普通高中学校管理水平、教师素质、学生自主发展能力和教育质量的全面提高。
积极推行校长负责制，建立完善高中教师定期继续教育和提高培训制度，通过招聘、调配、培训等方式基本实现教师总量达标、学历配置合理的目标。
加强对民办高中的扶持、管理和引导。
探索普通高中多样化办学模式，注重普通高中内涵发展和特色建设，形成城区高中与区域高中协调发展格局。
第四节
发展壮大职业教育
——围绕产业结构升级和规划布局，规划新建1个综合性实训基地、1个职业教育重点实训基地、2个专业性实训基地和2个农民工培训基地。
职教中心基本完成南区第二实训实作楼、中短期技能培训中心、学生公寓、生活用房、塑胶田径运动场及附属工程建设。
云阳师范学校进一步办好以师范专业为主的中等职业教育，基本完成音美教学楼、综合楼、学生公寓、400㎡标准运动场建设。
启动职业教育学院建设。
积极创造条件，力争创建幼教专科学校。
大力支持民办职业教育发展，新建民办职业中学1所。
——根据国家、西部大开发及重庆未来发展人才需求，加强专业的建设与开发，重点培育3~5个骨干专业，打造1~2个特色专业。
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，强化学生职业道德、实践能力和职业技能培养，加强职业指导和创业教育。
改革中职办学模式，努力增加中职生接受高等教育的机会。
——构建县—乡镇—村三级培训网络。
加强“双师型”教师队伍建设，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。
完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。
促进学校职业教育与职业技能鉴定的互通，建立健全职业教育质量保障体系。
第五节
积极发展特殊教育
——将特殊教育纳入经济社会发展规划，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平与随班就读质量，积极推进特殊教育向学前教育和职业教育延伸。
——加大教育投入力度，加强师资队伍建设，加大对残疾学生的资助力度。
支持慈善机构和社会力量举办各种类型的康复、教育机构。
发展残疾儿童学前康复教育，逐步启动对中度智力障碍残疾和综合残疾儿童少年实施康复教育。
第六节
积极发展继续教育
——加强城乡社区教育机构建设，大力发展现代远程教育，建设远程开放继续教育及公共服务平台，逐步建立覆盖全县城乡的社会化、开放式教育网络。
积极推进学习型家庭、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型村镇建设。
到2015年，建成市级示范性社区继续教育指导站15~20个，创建市级继续教育示范县。
——建立学校和社会教育资源双向开放制度，推动建立县、乡镇、村三级终身教育网络和全员终身教育体系。
将继续教育纳入各行业总体发展规划，建立跨部门继续教育协调机构，统筹指导全县继续教育发展。
第七节
合理调整学校布局
根据城镇化、新农村建设和户籍制度改革进程，坚持“幼儿园、小学就近入学、初中相对集中、高中统筹发展”的原则，按照人口流动与教育需求发展趋势，综合采取撤、并、改、建等多种方式，分步实施布局结构调整工作。
新建幼儿园39所，改建2所幼儿园，扩建25所幼儿园。
——小学教育：
新建5所小学；
扩容10所小学；
搬迁、扩容2所小学；
逐步撤销、整合部分布点不合理、缺乏生源的村级小学。
——初中教育：
新建2所初中；
搬迁、扩容1所学校；
对7所初中学校进行扩容；
逐步取消部分九年制学校建制并更名为小学；
逐步撤销部分小学附设初中。
——普通高中：
完成3所高中扩容建设；
新建1所普通高中。
——职业教育：
基本完成职教中心南区建设和教师进修学院建设任务；
新建中等职业高中1所；
力争完成4个实训基地建设。
完成特殊教育学校扩建，成立特殊教育中心，开设学前教育部和职业教育部，将特殊教育学校建设成为我县特殊教育的实验基地、资源中心、培训中心和教学研究中心。
第八节
加快教育信息化建设
——以“数字校园”建设为核心，完善我县教育信息化体系建设，稳步推进设备设施标准化建设。
到2015年，城区及部分乡镇学校实现“数字校园”和设备设施标准化，农村学校实现“班班通”和“校校通”。
全县师生计算机配置基本达标。
计划新增100间中学理科标准化实验室和小学科学实验室，创建市级乡镇图书中心20个，50%的学校完成县级图书中心建设，生均图书达10册以上。
中小学体艺、卫生设备设施配备标准化配置率达80%。
——完善教育装备增补、运行、维护长效机制。
加强教育电子政务、基础数据库等建设，开展学校数字化教学平台部署试点，建设覆盖小学、初中、高中所有年段主要学科的教案库和部分学科的标准课件库，开发在线教学教研平台，开展远程教学研究。
建立健全评价体系与激励机制，促进教育信息化建设快速发展。
第九节
全面提高教育质量
一、切实加强德育工作
——坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。
加强理想信念教育和道德教育、以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育、中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，注重学生意志品质磨砺和团结协作精神培养，引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观。
——加强校内外德育资源的开发、整合和利用，加强校园文化建设。
深化文明礼仪进课堂和感悟教育，深入开展“唱读讲传书”活动和丰富多彩的德育实践活动。
建立学生道德素质状况监测评估制度，完善德育工作督导制度。
关爱留守儿童，建立针对留守儿童特点的教育培养模式，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。
加强德育骨干队伍培养，逐步构建中小幼相衔接、家校社协作的德育工作体系。
二、积极推进课程改革
——以提高校长的课程规划与领导力、教师的课程开发与执行力和改善学生的发展状态为重点，继续深化义务教育阶段课程改革。
加强课程改革的跟踪评估和检查指导，建立科学的促进学生发展评价机制和教师评价体系。
——积极有序地推进高中新课程实验，重点在优质、内涵上下功夫，推进国家课程二次开发，努力实现国家课程校本化、选修课程多样化、校本课程特色化。
深入开展“有效教研与有效教学”活动，积极推进评价体系改革，加强教学质量过程监测与管理。
加强普通高中学校和职业学校协作，实现教育资源共享。
三、全面深化素质教育
——以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以促进学生全面发展为根本宗旨，规范学校办学行为，严格实施课程计划，全面推进素质教育。
大力开展阳光体育运动和大课间活动，深入推进“2+2”项目试验，加强书法、美术、音乐学科教学与艺术教育，促进学生身心健康发展。
建立完善教育质量监测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量的保障机制。
四、努力提升教育品质
——以内涵发展、铸造品牌为目标，继续开展示范校（园）创建活动。
到2015年，创建1~2所市级示范幼儿园、1所市级重点普通高中，力争创建1所幼儿专科学校，市级示范性普通高中、市级特色普通高中学校创建力争实现突破。
启动实施“一校一品”计划，加快“五个校园”建设，培育学校办学特色。
第十节
加强师资队伍建设
——制定并落实学前教育及特殊教育教师编制标准，普通中小学和学前教育师资配置比例实行城乡统一标准，并向农村地区倾斜。
坚持教师凡进必考和招考（聘）师范类毕业生补充教师队伍制度，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，继续执行教师进城选调制度，重点加大学前教育、高中阶段教育及音乐、体育、美术等薄弱学科教师配置力度。
——将中小学、幼儿园、特殊教育、职业教育教师继续教育纳入统筹规划。
坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出地位，以岗位培训、现代教育技术培训、专业素养培训为重点，实施五年一周期的教师全员培训制度，提高教师实施素质教育的能力和专业化水平。
逐步推进“综合型”和“双师型”教师培养。
加强教师教育基地校与示范校建设，全面实施管理队伍专业培训，提高干部的综合素质和专业化水平。
——探索教育家型校长和教育家型教师的成长路径，加强骨干教师、学科带头人、名校长、专家型校长队伍建设，重点打造10个“名师工作室”、5个“名校长工作室”。
到2015年，培养1~3名“国家级”骨干教师，5~10名在全市有知名度的名教师、名校长，市级骨干教师达到120名，县级骨干教师达到2000名。
——完善城镇教师到农村学校任教服务期制度，建立城乡学校间、优质学校与薄弱学校间教师、校长合理、科学、有序的流动机制。
落实幼儿教师地位和待遇，全面实施并不断完善教师绩效工资制度。
对长期从事农村基层和艰苦边远地区工作的教师、特殊教育教师实行倾斜政策。
逐步提高教师编制标准，提高中、高级教师职务岗位设置比例。
建立完善民办学校教师社会保险和人事代理制度。
加强退休教职工服务管理。
第十一节
不断深化教育改革
——深化管理体制改革。
提高基础教育学校公用经费保障水平，巩固和完善基础教育学校教师工资保障机制。
完善“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。
落实民办学校在教师职称评定、土地征用、税费减免、资本运作等方面的优惠政策。
——深化办学体制改革。
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
推进小学小班化教学改革试点。
扩大高中阶段学校在办学模式、资源配置、人事管理等方面的自主权。
支持和引导社会力量兴办教育，促进办学主体和教育投入多元化。
规范民办学校准入条件，鼓励和支持民办教育发展。
——深化人事制度改革。
全面推行岗位管理，建立动态的岗位调节机制。
坚持效率与公平并重的分配原则，建立完善激励机制。
——深化内部管理改革。
推行公开招聘、竞争上岗的校长任用制度，完善校长负责制、学校目标管理和绩效管理机制，积极探索现代学校制度建设，努力构建依法办学、发展自主、决策民主、管理规范、监督有效的管理格局。
加大农村学校尤其是村级小学管理“治薄”力度。
建立中等职业学校与行业企业合作机制。
第四章
教育事业可持续发展的保障措施
突出优先发展战略地位
——各级领导干部牢固树立教育优先发展的战略思想，把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础工程，纳入战略重点和现代化建设的整体布局之中。
树立人力资源是经济社会持续发展第一资源的战略思想，深入推进科教兴云、人才强县战略，进一步推动落实经济社会发展规划优先安排教育发展，城市基本功能建设和新农村建设重点项目优先安排教育项目建设，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的政策，确保教育事业优先发展。
坚持教育工作政府主要领导负责制，健全教育工作目标责任制和绩效考核制。
将学校建设纳入城镇建设总体规划，城区及集镇中小学规划要与总体规划接轨并优先安排建设用地。
对于非政府性开发的住宅和住宅区，开发者应向教育部门交纳教育设施配套费，并按规划留足和征好教育用地及时交付教育部门使用。
加强教育工作领导
——各级党委和政府要将各类教育事业纳入经济社会发展规划，健全领导体制和决策机制。
完善“以县为主”的农村教育管理体制，建立对中小学和街道（乡镇）、部门义务教育均衡发展的督导制度和考核制度，逐步实现基本公共教育服务均等化。
——把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿于学校党组织活动始终，健全各级各类学校党组织，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把教育系统党组织建设成为学习型党组织。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准选拔任用学校领导干部，加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。
重视学校共青团、少先队工作，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。
扎实开展创先争优活动，切实加强党风廉政和行风建设。
建立完善经费投入保障机制
——强化政府办学的主体地位，实事求是地确定云阳教育投入政策，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。
严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
当年安排不足的，次年予以补足并列入增长基数。
按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业。
以改造薄弱学校和加强学前教育建设为重点，加大经费投入和保障力度。
实施农村学生营养工程。
加快落实公办学校债务偿还机制，尽快化解学校建设债务。
——坚持将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。
将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。
加大对农村教育倾斜扶持力度，建立城乡一体化发展机制。
按照国家政策规定，全面落实教师绩效工资政策，落实并提高特殊教育学校教师补贴标准，提高教师教育经常性经费比例。
建立课程改革专项基金。
建立校园安全双基投入持续增长机制。
尽快化解原有债务，严格控制新增债务。
建立依法确保财政性教育投入增长的监督、检查机制，建立财政性教育经费统计公告制度。
——建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。
完善义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。
完善普通高中家庭经济困难学生资助政策，增大高中贫困学生资助比例。
实施免费中等职业教育。
完善助学贷款体制机
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