防洪管理办法Word格式.docx

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五、综合办公室职责5

六、财务劳资部职责6

七、各分部职责6

第四章防洪准备6

一、防洪时间6

二、防洪准备6

第五章防洪制度7

一、落实作业队队长负责制7

二、防洪检查要实行责任制7

三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度8

四、降雨量和洪水位警戒制度10

五、应急响应机制10

第六章其他10

第七章奖罚11

第八章附则12

第一章总则

一、编制依据

为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路防洪技术手册》、中铁九局宇松工程三公司第三作业队所管工程作业队特点，特制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于中铁九局宇松工程三公司第三作业队所管架子队队施工期内的防洪防汛管理工作。

三、方针及理念

防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。

第二章组织领导及任务

一、作业队部组织领导

宇松工程三公司第三作业队成立防洪防汛领导小组，由作业队队长、作业队书记任组长，总工、作业队安质部部长，作业队相关部门负责人任组员，负责组织领导建设作业队的防洪防汛工作。

下设防洪办公室，办公室设在第三作业队安全质量部，负责日常防洪管理工作。

组长：

张剑峰

副组长：

李立明李连通

成员：

聂端阳张万仁孙继禹陈小东赵先民

周国红赵振刚于贵发关长林各架子队总工及办事员。

二、主要任务

宇松工程三公司第三作业队防洪防汛领导小组主要任务：

汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；

汛期组织领导防洪抢险工作；

汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。

三、各架子队组织领导及任务

各架子队成立相应得防洪防汛领导小组并成立防洪抢险队，其责任和任务：

汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；

严格执行作业队下达的相关命令。

第三章职责与分工

一、宇松工程三公司第三作业队职责

宇松第三公司第三作业队是防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责本单位的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，组织管理本单位的防洪工作；

汛前防洪部署工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；

二、安质部职责

当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区域；

采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。

三、工程部职责

为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。

四、物资设备部职责

设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发生洪灾的地点安置应急物资储存点。

当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。

五、综合办公室职责

综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境的破坏；

组织安排现场救援车辆，保持道路畅通。

六、财务劳资部

财务劳资部预留应急资金，为现场提供资金保障。

七、各架子队职责

各架子队建立健全防洪管理办法和应急预案，成立防洪应急小组，并成立专业抢险队；

施工队成立相应的配合抢险队。

第四章防洪准备

一、防洪时间

根据吉林省的气候及宇松指挥部要求，每年的防洪防汛期定为6月～9月，具体时间根据当地天气条件。

二、防洪准备

1.每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。

2.每年汛期前，各有关部门都要进行防洪大检查。

各部门要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。

3.每年汛期前，各部门要结合宇松指挥部防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本单位的防洪防汛安排及预案进行修订与完善，并上报上级单位审批。

防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。

4.宇松工程三公司第三作业队、架子队防洪领导小组汛前应加强对各级防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。

5.加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。

6.各架子队要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。

在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。

第五章防洪制度

一、落实作业队队长负责制

宇松工程三公司第三作业队队长是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。

做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。

二、防洪检查要实行责任制

宇松工程三公司第三作业队组织人员在汛期前要对管段所有工程作业队逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；

做好雨前、雨中、雨后检查工作。

三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度

为落实防汛岗位责任制，规范防汛值班管理，严肃防汛纪律，保障防汛工作及时高效开展，制定本制度。

1、值班起止时间

1）汛期值班为每年6月15日至9月30日，其中7月20日至8月20日为主汛期。

2）非汛期值班与突发事件值班根据实际工作需要临时确定。

2、纪律要求

1）防汛值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。

2）值班工作人员要忠于职守，不得擅自离岗，不得从事与值班无关的工作。

3）值班期间，带班领导与值班负责人必须保持24小时联系畅通，并能在发生险情时第一时间赶到值班室处理事务。

4）主汛期和超警戒水位或发生较大险情灾情等防汛突发事件时，带班领导、值班负责人应驻守值班室或办公室。

5）值班工作人员遇到重要或紧急情况时，不得擅自处理。

6）值班工作人员应在电话铃响五声以内接听电话，接打电话、收发文件要礼貌到位，简洁高效。

7）交接班必须在值班室进行，严禁接班迟到、交班早退。

8）未经允许，无关人员不得擅自进入值班室。

3、值班职责

1）密切监视实时雨水情、掌握防汛现状和动态，包括水文气象部门预测、暴雨分布和强度、和移动路径、洪水预报和警报、工程安全监测情况、水库调度运行情况等信息，并做好值班记录。

2）主动了解流域发生的险情、灾情，跟踪了解地方防汛指挥机构、防汛主管部门的有关情况，包括险情灾情发生的时间，具体位置、人员伤亡、经济损失、基本情况、成灾原因、抢险救灾部署和险情灾情发展情况等信息，及时向带班领导和防汛办主任报告有关重大事项，并做好值班记录。

3）重要值班信息要通过电话、短信、简报、快报或传真等方式及时上传下达，做到不漏报、不迟报。

对重要险情灾情和突发事件，要做好跟踪和续保。

4）遇到重大问题、紧急情况或突发事件时，要立即向值班负责人、带班领导报告，不得自作主张，擅自越权处理。

必要时，联系有关单位做好预测预报、调度方案、后勤保障等工作，做好抢险救灾准备。

5）认真填写值班记录，包括值班人员、气象概况、雨水情、险情灾情、来文来电、巡检情况、领导指示、来文来电、重要事件处理、交接班及其他事项。

必要时，负责编写防汛快报或防汛简报。

6）认真做好交接班，确保值班和突发性事件处理的连续性。

交班人员应当面向接班人员交待值班时间内发生的主要情况、处理结果和遗留问题，指出关注重点，交代待办事宜，接班人员要跟踪办理。

4、其他事项

1）防汛值班人员应接受必要的培训，熟悉防汛业务和有关文件，掌握水情、险情处理程序，了解防洪度汛有关法律、法规和基本知识，胜任防汛值班工作。

2）防汛值班人员按国家有关规定应享受值班补助。

在防洪抢险中作出突出贡献或发挥重要作用的值班人员应给予奖励。

3）对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。

4）晚班（20:

00～08:

00）的坐班值班人员，按劳动法规定，在值班期间，除值班时间外为休息时间，相关部门应提前做好安排，除紧急业务外，不应再安排该同志承担其它业务工作。

在紧急情况下，由带班领导临时安排，可增加多人多专业值班。

5）值班人员因公出差、特殊情况、生病等原因不能参加值班时，由本人商其他人员替代，并需征得当班领导的同意。

6）值班工作人员应根据防汛值班安排表的要求提前通知下一班的值班人员（包括带班领导与值班长）按时到岗。

四、降雨量和洪水位警戒制度

宇松工程三公司第三作业队建立和完善降雨量和洪水水位警戒制度，各分部要严格执行，派专人负责各管段内的防洪事项。

五、应急响应机制

建立快速应急响应机制。

一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。

第六章其他

一、宇松工程三公司第三作业队相关部室加强与当地气象台站、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。

要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精度，提高防洪工作水平。

二、宇松工程三公司第三作业队相关部室接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。

对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不利、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。

三、灾害发生后，各事发单位需据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，做好上报工作纳入防洪技术台帐，并积累影像等资料。

四、宇松工程三公司第三作业队安全质量部负责对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。

第七章奖罚

一、处罚

对防洪救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位或个人给予辞职或经济处罚。

1、未按规定采取预防措施，导致发生洪灾，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

3、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；

5、未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的。

二、奖励

对于参与协助防洪抢险救援工作表现突出的单位或个人，按照作业队部《安全生产管理办法》给予奖励。

第八章附则

本办法由宇松工程三公司第三作业队安质部负责解释，自发布之日起施行。