市委书记在全市政法工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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　　20XX年是XX站在新的更高起点上谋求更好更快更大发展的起始之年、奠基之年，做好今年的政法和社会管理工作，责任重大，任务艰巨。

希望全市广大政法干警及其他社会管理工作人员要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措，进一步提升政法和社会管理工作水平，全力以赴为全市经济社会发展营造更加优良的社会环境。

借此机会，我强调三点意见。

　　一、从大局出发，充分认识做好政法和社会管理工作的极端重要性

　　政法工作是党的工作的重要组成部分，推进社会管理创新是维护社会稳定的现实需要。

全市各级党政组织和政法各部门，必须充分认识做好政法和社会管理工作的重要性，站在"

稳定压倒一切"

的高度，把政法和社会管理工作摆在更加突出的位置，不断增强政治责任感和工作使命感，认真抓好落实。

　　一是维护和谐稳定大局的需要。

改革发展，稳定为先。

保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。

维护社会稳定既是各级党政组织的共同任务，更是政法机关和社会管理部门的首要职责。

近年来，我们坚持以发展为第一要务，大力招商引资上项目，狠抓财源建设，切实改善民生。

无论是经济，还是社会事业，都取得了长足进步，到处都呈现出欣欣向荣的喜人局面。

可以说，我们之所以能取得今天的成绩，能够保持政治安定、社会稳定的局面，政法和社会管理部门功不可没。

但由于各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断产生新的社会矛盾和问题。

如征地拆迁、土地纠纷、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。

同时，今年是我市坚持绿色发展、加快赶超跨越、建设生态宜居幸福XX的起步之年，在各项工作推进的过程中，难免会产生新的矛盾纠纷。

如果我们的工作跟不上，有些问题就可能激化或转化，就可能影响全市经济社会发展的大局。

因此，各级党政组织一定要把政法和社会管理工作放在全市改革发展大局的高度，积极主动开展工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力为全市经济社会发展营造和谐稳定的良好局面。

　　二是促进社会公平正义的需要。

公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，也是社会主义法治理念的价值追求。

没有社会公平正义，就没有社会和谐。

社会主义市场经济的内在规律和人民群众对政法机关和社会管理部门最集中的要求，就是维护社会公平正义。

可以说，一个国家或地区如果法律不全、执法不严、司法不公、社会分配不公，那就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。

从我市的情况看，政法干警和社会管理工作人员在总体上能够忠于法律、严格执法、热情服务、主持公道、伸张正义，自觉维护法律的权威和尊严，为全市发展营造了一个公平公正的发展局面，但透过整体看局部，不难发现，在个别部门还不同程度地存在着不作为、乱作为、不严格执法、执法不公等问题，老百姓反响比较强烈。

虽然这是个别问题，但如果不及时解决，就会让群众就难以感受到公平和正义，对法律公正失去信心，对党和政府失去信任。

因此，政法机关和社会管理部门必须把维护公平正义作为做好工作的出发点和落脚点，当成政法和社会管理工作的灵魂和生命，坚持用"

中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明"

的现代司法理念去评判和解决各类诉讼纷争，更好地担当起维护社会公平正义的重任，努力维护社会公平正义，赢得社会的认可，提高广大群众对党和政府的信任，对法律公正的信心。

　　三是营造优良发展环境的需要。

优良的发展环境是助推经济发展的加速器，否则发展就无从谈起。

当前，随着社会的不断进步，人民生活水平的不断提高，群众法律意识的不断提升，老百姓无论是在生产生活中，还是其它投资上，更加关心自己的既得利益能否得到有效保护。

而在全省、全国的新一轮发展竞争中，各地都把招商引资上项目作为加快发展的第一动力，都在千方百计壮实力、优环境，谋求更快更好的发展。

越来越多的事实表明，良好的治安环境和规范的法治环境，已成为十分重要的投资品牌，越来越受到投资者的重视，已经成为投资者判断是否在当地投资的首要条件。

大家可以想一想，如果一个地区社会治安不好、社会混乱，人身安全得不到保障；

公共执法不公、社会管理不到位，企业合法利益得不到有效维护，哪个企业敢在那里投资，即使已经实施了项目建设，也会想方设法迁移出去。

所以说，要营造优良的发展环境，必须加强法制环境建设，尤其需要政法和社会管理部门发挥应有的职能作用。

因此，在新的形势下，政法和社会管理工作必须与时俱进，跟上社会发展的步伐，不断创新工作方法，真情为群众服务、为企业服务、为发展服务，全力营造有利于发展的优良法治环境，最大化保证群众和投资者的利益。

　　二、突出重点，切实提高政法和社会管理创新工作水平

　　良好的社会环境是改革发展顺利进行、人民群众安居乐业的基本前提。

各级党政组织和政法各部门一定要从维护稳定大局出发，明确改进政法工作的着力点，找准加强和创新社会管理的切入点，为经济社会发展创造良好的社会环境。

当前，要突出把握以下几个重点：

　　1.要围绕中心，服务大局。

围绕中心、服务大局是政法和社会管理工作取得实效的关键，也是政法和社会管理工作不断开创新局面的基础。

各级党政组织和政法各部门要切实把政法和社会管理创新工作放在全市改革发展的大局中来谋划、来推进、来展开，不断提升政法和社会管理工作服务大局、服务发展的水平。

要切实增强政治敏锐性，及时准确把握社会形势的变化，未雨绸缪、主动作为，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，坚决防止在我市发生影响全国全省大局稳定的事件。

特别是在十八大和省十一次党代会召开期间，坚决防止发生进京进省的非正常访事件。

要紧紧围绕市五次党代会确定的坚持绿色发展，加快赶超跨越，建设生态宜居幸福XX"

的总体思路和"

翻番"

、"

晋位"

富民"

提质"

的奋斗目标，充分发挥职能作用，全力为加快发展营造良好的社会环境和法治环境。

同时，要积极投身项目建设和产业发展，积极支持城市管理和生态建设，积极参与民生保障和社会发展，尽心竭力地保障和推动党代会确定的目标任务有效落实。

　　2.要公正执法，维护正义。

坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，是党和政府对政法工作的根本要求。

近年来，随着民主法治建设不断进步，特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的工作越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民愤民怨，给社会造成巨大危害。

对此，各级政法部门要对执法环境的新变化有清醒认识，对新形势下人民群众的司法需求有清醒认识，牢固树立法治理念，坚持依法治市、执法为民，正确履行职能，规范司法行为，强化过程监督，着力提高办案质量和执法水平；

要健全政法各单位内部纠错机制，提高自我发现、自我纠错的能力；

要大力推进"

阳光执法"

，依法保障和落实群众的知情权、监督权，真正以公开促公正、以透明保廉明。

广大政法干警要廉洁自律、公正执法，做到一身正气、两袖清风。

前车之鉴很多，大家一定要认真对待。

特别是领导干部，每时每刻都要如临深渊、如履薄冰，每做一件事情，都要仔细考虑，符不符合党的纪律，符不符合法律要求，只有这样，才能不犯错误，才能保护好群众的利益。

　　3.要化解矛盾，促进和谐。

充分发挥政法机关和社会管理部门的职能作用，全力维护社会稳定既是和谐社会建设的重要基础，又是和谐社会建设的重要内容。

近年来，全国各地因人民内部矛盾引发的群众信访居高不下，引起了全社会的广泛关注，我们也要高度重视。

民意如水，宜疏不宜堵。

"

堵"

只能是越堵越大、越堵越乱，最后由量变到质变。

最有效的办法就是"

疏"

，群众难题解决了，积怨疏通顺了，社会矛盾自然就少了。

一是要注重科学民主决策，从源头上减少矛盾。

要进一步规范各级党政组织决策程序，建立健全并严格执行重大事项社会稳定风险评估机制、调查研究和集体决策机制，不断完善重大行政决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，全面规范办事程序，广泛听取公众意见，努力从源头上预防社会矛盾的产生。

二是要拓宽群众诉求渠道，积极做好疏导工作。

要充分发挥诉讼、行政复议等法定渠道作用，引导群众合法理性表达利益诉求。

要强化各级信访部门职能，充分发挥人大、政协、人民团体、社会组织等作用，搭建多种形式的沟通对话平台，使群众诉求表达更通畅、接收更有效、行为更有序。

三是要关口前移，及时就地化解矛盾。

要进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作，加大积案清理力度，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动走访，有效防范和化解各类社会矛盾。

要建立党政主导的"

大调解"

工作体系，着力构建县乡村三级联动的"

工作平台，推动司法调解、部门调解、行业调解、信访调解、专家调解的"

五调联动"

和无缝对接，努力提升就地化解矛盾的能力，努力做到"

小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"

。

　　4.要抓好基层，打好基础。

政法和社会管理创新的活力源泉在基层，重点难点也在基层。

基层稳则全局稳，基层安则全局安。

全市各级党政组织要把更多的工作精力和注意力放到基层，把更多的人力、物力、财力投向基层，为社会管理奠定坚实基础。

一要加强基层组织建设。

要以"

创业、创新、创优"

活动为载体，深入推进基层组织建设，进一步增强基层党组织和党员干部在社会管理和服务中的战斗堡垒作用、先锋模范作用。

要深入推进乡镇综治办规范化建设，规范相关制度、工作流程和运行机制，加强对基层政法综治干部的培训，提高工作能力和水平。

要大力加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治单位规范化建设，落实向基层倾斜的各项政策，进一步激发工作活力，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

要进一步加强村屯和社区治保会、调委会、巡逻队等组织建设，不断延伸工作领域，完善组织络，提高防控能力。

二要壮大基层队伍力量。

公检法司等政法部门，要从人员配置、物质装备等各个方面加强基层力量，切实解决基层条件艰苦、事多人少和人才断档等问题。

要加强农村和社区专职治安员队伍建设，组建以党员、团员、民兵等为主的群众性看护队伍，继续落实"

十户联防"

、民兵义务巡逻等措施，进一步完善群防群治体系。

三是要充分发挥基层作用。

基层组织和队伍建立后，关键是如何健全机制，更好发挥作用。

要加强制度建设，明确职责分工，健全管理机制，积极探索建立以基层党组织为核心，以基层自治组织为主体，驻社区单位、共建单位、挂钩单位和基层群团组织密切配合，广大群众广泛参与的基层社会管理体系，形成强大的维稳工作合力，最大限度地减少不和谐因素。

　　5.要以人为本，改善民生。

改善民生是加强社会建设、创新社会管理的根本要求，是我们全部工作的出发点和落脚点。

只要我们心里时刻想着群众，处处用心为老百姓办事情，让人民群众的生活越过越好，那么再大的困难都能够解决，再难的问题都能够化解。

在工作实践中，我们必须坚持以人为本，高度重视民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大民生工程的投入，推进民生项目建设，不断增进人民的福祉，提高群众的幸福感和满意度。

要千方百计地发展经济，不断提高人民群众的生活水平，不断地为老百姓增加收入，改善养老保险、医疗保险待遇和就医就学条件，特别是要解决好低收入家庭住房问题、创收问题和医疗问题。

当前，要重点围绕加快经济发展，深入研究招商引资、上大项目、加快项目落地的问题；

要围绕退耕还林，深入研究解决失地农民和林业职工增收致富的问题；

要围绕看病难、看病贵，深入研究解决整合医疗资源、完善城乡医疗卫生服务体系、推动基本医疗保障提标扩面等问题，夯实社会和谐稳定的根基。

　　三、切实加强领导，为政法和社会管理工作提供坚强保障

　　做好新形势下的政法和社会管理创新工作，加强组织领导是关键。

要始终将政法和社会管理工作放在重要位置去谋划、去推进，不断开创政法和社会管理工作的新局面。

　　1.要加强领导，落实责任。

近期，市委将成立加强和创新社会管理工作领导小组，各乡镇党委也要成立相应组织，统筹领导和协调社会管理工作。

政法委作为领导、管理政法工作的职能部门和社会管理创新的牵头部门，要建立健全行之有效的抓落实制度和督促检查机制，及时发现工作中存在的薄弱环节和问题，对重点工作推进情况及时进行跟踪问效，确保政法和社会管理工作有部署、有落实。

各单位主要领导既是政法维稳工作的第一责任人，也是社会管理创新的第一责任人，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对政法工作和社会管理创新的领导。

组织部门要把社会建设和社会管理工作纳入领导班子和领导干部考核，努力形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。

　　2.要凝聚力量，形成合力。

要从巩固党的执政地位、维护长治久安、保障人民群众安居乐业的高度，把政法和社会管理工作摆到更加突出的位置，积极整合各种资源，凝聚各方力量，提高政法和社会管理科学化水平。

各级各部门要切实关心支持政法和社会管理工作，积极提供政治和物质支持，强化基础保障，强化设备配备。

要根据社会建设和管理的实际需要，切实加大人、财、物的投入力度，进一步充实政法、综治、维稳、信访、民政、人社等部门的工作力量，保证各项工作有序开展。

要积极拓宽社会团体、行业组织、中介机构等各类社会组织、群众组织和广大公众参与社会管理的渠道，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务络。

要充分发挥广大人民群众在社会管理中的主体作用，广泛调动群众积极性，动员组织群众积极参与社会管理，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的良好局面，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理体系。

　　3.要优化队伍，增强本领。

我市政法和社会管理系统主流是好的，是有战斗力的，广大干警和工作咒能够讲政治、讲原则、讲奉献，为促进发展、保护发展做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。

但也客观存在一些不容忽视的问题，特别是个别干警和工作人员思想意志颓废，拜金主义、享乐主义、个人主义思想严重；

有的有令不行、有禁不止、行为不端、形象不佳；

有的特权思想严重，工作作风粗暴，等等，这在一定程度上影响和削弱了队伍的整体战斗力。

为此，我们必须把加强队伍建设摆在更加突出的位置，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的突破，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍。

政法委要发挥好干部协管职能，选优选强，推进交流，强化培训，加强监管。

要加强思想政治建设，尤其要在政法干警中，深入开展"

忠诚、为民、公正、廉洁"

的核心价值观教育实践活动，教育引导政法干警更好地担负起XX各项事业建设者、捍卫者的神圣使命。

要强化能力素质建设，开展苦练基本功轮训活动，着力提升把握运用法律政策、依法管理服务、信息技术应用、突发事件处置、社会舆论引导和做好群众工作的本领。

要加大政法部门之间干部交流力度，形成一种交流制度并坚持下来，这样不仅对干部的成长有利，对党风廉政建设有利，而且对政法事业发展有利。

要严格监督管理，搞好一线监督和前沿监督，进一步加强执法规范化建设。

要从严治警，严肃查处、坚决打击政法干警参与"

黄赌毒"

、非法经营、为黑恶势力充当保护伞等非法行为。

同时，要从优待警，真正关心干部成长，真正解决干警特别是一线干警的政治、生活、家庭等诸多的实际困难，不折不扣地落实政策待遇，使他们在各自岗位上无后顾之忧，安心工作。

　　同志们，发展是第一要务，稳定是第一责任。

让我们紧紧围绕市委的工作大局，发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，为维护社会稳定，开创政法工作新局面，推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！