铜川市耀州区人民政府度工作总结Word格式.docx

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全区44个重点建设项目中，陕西佳宏日产4500吨水泥熟料生产线（凤凰）、秀房沟煤矿技改项目等一大批重大项目积极实施，5万吨铝合金、2万吨铝圆杆等新型产业项目建成投产。

全年招商引资项目19个，总金额21.93亿元，其中合同项目15个，均已实施或开工建设，其中3个已建成投运，累计到位资金11.93亿元，占市上下达任务的149%，被评为全市2008—2010年度项目建设先进单位。

二、农业和农村经济快速发展，新农村建设扎实推进

在中央和省、市一系列强农惠农政策的推动下，围绕农业增效、农民增收目标，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础，加快新农村建设。

预计2010年农业增加值可完成4.6亿元，同比增长5.0%。

全年粮食产量达10.2万吨，属平产偏丰年份。

切实加强鲜干果经济林管理工作，强势推进“5212”工程，新栽鲜干果8.5万亩，累计达94.7万亩，农民人均4.9亩果。

推行“全面建档，升级达标”的管理模式，为全区每户果园建立明白卡，实行包抓管理，力促升级达标，全区累计建成各级优质示范园138个、示范点110个。

以奶牛为主的畜牧业稳步推进。

推广标准化养殖技术，100头以上的规模养殖场达到10个，引进澳洲荷斯坦奶牛900头，新增奶牛3050头，肉牛、肉羊分别新增5108头和5206只，建成标准化奶牛养殖小区3个。

完成“四旁”植树231.1万株，重点区域绿化8115亩，完成了7个“三化一片林”示范村的建设任务，被国家绿化委授予“全国绿化模范县（区）”称号。

新农村建设成效斐然。

新启动的7个新农村示范村建设目标全面完成，15个扶贫重点村建设通过了省级验收，搬迁贫困人口317户1389人，“两项制度有效衔接”工作走在全省前列；

全年新建通村路30.6公里，累计建设187条801公里，全区行政村通畅率达到100%，全面实现了村村通水泥路（油路）目标，省级交通运输示范县顺利通过验收。

完成农村劳动力转移就业5.22万人次，实现劳务收入5.2亿元。

三、“工业强区”战略强势推进，工业结构优化升级步伐加快

按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路，壮大优势产业，发展园区经济，加速生产要素聚集，加快工业强区进程。

预计，2010年全区工业总产值完成135亿元，增长26.1%。

规模工业总产值完成111亿元，同比增长20.0%。

全区工业产品产量原煤970万吨，同比增长8.2%；

水泥660万吨，增长4.5%；

熟料640万吨，增长13.3%；

铝15.6万吨，电53亿度。

修订完善了“三园一区”规划，成立了惠塬工业园区管委会，投入2.2亿元完善配套设施，公铁立交建成投入使用，园区承载力、吸引力明显提升，入园企业已达362家，预计实现生产总值30亿元。

引导和鼓励企业实施节能技术改造，加大了对重点用能单位的监管力度，全面建立和完善节能减排考核制度，预计全年万元生产总值能耗降至3.12吨标煤，下降6.4%。

四、照金—香山景区成功运营，“文化兴耀”战略彰显活力

坚持把第三产业作为加快发展壮大区域经济、实施“文化兴耀”战略的增长点来抓，不断增强经济发展活力。

以打造“国内一流，国际知名”的5A级旅游精品景区为目标，照金—香山景区各项建设工作扎实、稳步推进。

今年来，投资2.6亿元，实施建设项目154项，累计完成投资4.2亿元。

完成了高速路到景区以及景区内旅游标识系统和香山上下山步行道建设项目，重点完成了照金—香山景区路段、直观山坡、照金纪念馆周边和照金镇西坡等绿化工程建设，为景区生态旅游增添了新的亮点。

完成省级地质公园申报、审批工作，被省国土资源厅批准设立陕西省耀州照金丹霞地质公园，目前正在积极申报国家级地质公园。

景区4月20日成功试运营、9月26日正式对外运营以来，省委、省政府，市委、市政府主要领导先后多次来景区视察，并给予了充分肯定。

全年景区共接待游客35万人（次），实现景区旅游综合收入6500万元，取得了良好的经济效益和社会效益，景区从开发建设阶段正式转入运营管理和服务发展的新阶段。

加强《关于加快非公有制经济发展的决定》等一系列政策措施的落实，全力推进全民创业，全年新增私营企业89家、个体工商户790户，预计全年非公有制经济增加值可完成26.5亿元。

餐饮服务业、信息流通业发展迅速，商贸流通日益活跃。

“新网工程”和万村千乡市场工程积极推进，“家电下乡”深入开展，有力地拉动了农村消费增长。

五、“三创”工作全面推进，城乡建设取得新成绩

围绕巩固提升创建省级卫生城市成果，全面启动“三创”工作，成立了区“三创”工作领导小组办公室，进一步强化措施，结合我区实际，全面开展创国卫十大工程、创绿八大工程和创园六大工程。

通过“万人扮靓耀州城”、“城乡大清除”、“一清理三拆除”为主的煤场专项治理等市容环境整治活动，城乡面貌明显改善。

进一步完善了各行业爱卫组织机构和工作网络，开展全区爱国卫生活动3次，恢复了周末“卫生日”制度，积极开展了卫生镇、村创建工作。

实施“三大流域绿化、四个重点区域绿化、四条绿色长廊绿化”工程，完成了“天保”、“三北”、“退耕还林”等林业重点工程，总投资达2亿元。

围绕城区绿化、城市公园建设、园林单位和小区创建等城市绿化管理六大工程，创园工作稳步推进，申报市级庭院绿化先进单位8家，市级园林式单位和小区16家。

成立了农村环境卫生综合整治、照金—香山景区沿线环境综合整治、包茂高速及210国道耀州段沿线景观环境综合整治、药王山周边环境综合整治四个专项整治办公室，全年累计投资8385万元，完成“平改坡”8.49万平方米，拆迁2.5万平方米，粉饰墙体7.47万平方米，绿化工程全段完成93.28万平方米，包茂高速暨210国道沿线环境面貌焕然一新，打造了建筑整洁、环境优美的绿色生态长廊。

按照“大开发、大建设、大改造、大变样”的思路，编制完善了《铜川市耀州区城市控制性详细规划》，村镇规划编制步伐不断加快。

食品公司片区、民主路北段、民主路南段片区改造进展顺利。

小城镇基础设施建设稳步推进，全年累计完成道路改造、路灯安装、绿化等33项，完成投资1.5亿元。

六、财政工作亮点凸显，财税收入持续增长

认真落实税收各项政策，进一步完善和启动煤炭、水泥税费综合征收管理系统建设，强化税费源头监控，优化财政支出结构，财政收入稳定增长。

预计，全区地方财政收入完成2亿元，同比增长23.7%。

积极推进部门预算、国库集中收付、政府采购制度和“乡财乡用区监管”等各项改革，国库集中支付改革走在了全省的前列。

乡镇财政“两基”建设成效显著，全省市县财政局长座谈会、全国革命老区专项转移支付资金管理工作座谈会在我区顺利召开并进行了重点观摩。

国有资产管理取得实质性进展，建立了覆盖全区184家行政事业单位的资产管理信息系统，完成征收任务4762万元。

健全完善了财政配套保障机制，“两个确保”、“两个保证”、照金—香山风景区建设、民生工程等重大支出得到落实保障。

防汛救灾等重点和应急支出得到全面落实。

七、惠民工程件件落实，各项社会事业蓬勃发展

着力改善民生，年初向全区人民承诺的惠民八项工程，55个子项全面落实，安排落实配套资金6.5亿元。

新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险试点工作进展顺利。

全区新型农村合作医疗参合农民21.3万人，参合率96.75%，为农民报销医药费2511万元；

为695户五保户交纳农村合作医疗资金2.09万元。

城镇、农村大病医疗救助惠及1356人，补助198.78万元。

超龄人员参保和城乡低保应保尽保，区救助站建成并投入使用。

完成农村户厕改造2万户，农村户厕改造工作走在全国前列，受到中央和省级媒体的高度关注和广泛宣传。

高水平、高质量承办了全省文化科技卫生“三下乡”示范活动启动仪式，举行大型公益演出572场次，认真实施农村电影放映“2131”工程，免费电影放映3028场次，成功举办了铜川市第二届文化艺术节耀州区专场晚会、“红色经典·

魅力耀州”等大型综艺晚会，受到了市委、市政府的充分肯定。

投资40余万元，建成“科技书屋”14个。

启动了“名师名校”工程。

中小学校布局调整步伐加快，撤并学校39所,实施项目建设学校37所，单体工程100个，完成投资1.5亿元。

蛋奶工程稳步推进，全区享受蛋奶工程学生10604人，全区中小学校配备了保安和安防设备，安全保卫工作得到不断加强。

2010年全区高考二本上线人数达到846人，较上年增加289人，走在了全市前列。

切实加强区、乡、村三级医疗卫生网络建设，区人民医院医技楼、中医院门诊楼、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设进展顺利。

人口与计划生育工作得到加强，“母亲健康工程”、“优生促进工程”全面启动，以农村计划生育家庭奖励扶助为主的各项优惠政策全面落实。

全面落实促进就业和再就业优惠政策，推动多渠道就业，全年新增城镇就业人员3257人，城镇下岗失业人员实现再就业1057人，城镇登记失业率控制在2.39%。

第六次人口普查登记工作全面完成。

八、抗洪抢险救灾取得重大胜利，灾后重建工作扎实推进

面对有气象记录以来，降雨量最集中、涉及范围最广、灾情最为严重、救灾难度最大的洪涝灾害，迅速落实省、市以及防汛部门关于做好防汛防滑工作的紧急通知和重要指示精神，科学应对，果断决策，迅速行动，强化措施，抗洪抢险救灾工作有力有序有效。

先后组织召开了5次抗洪抢险救灾工作紧急会议，成立了抗洪抢险救灾指挥部和8个抢险组；

积极拨付救灾款2272万元，发放了三批救灾物资，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住，实现了大灾面前“零死亡”目标。

在抗洪抢险救灾工作取得决定性成果后，立即把工作重点转移到加快生产自救、重建家园，出台了《铜川市耀州区暴雨洪水灾后重建实施意见》，对重灾的52个村，落实了区级包联领导、9个牵头部门和52个包抓部门，并按照千企千村扶助行动的安排，落实了13个结对帮扶企业包扶13个重灾村，扎实开展灾后重建工作，目前已落实灾后重建资金4000余万元，灾后重建工作取得重大进展。

九、安全生产形势平稳，信访稳定工作不断加强

进一步加强和完善安全生产责任体系建设，强化安全监督管理，对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、食品药品等重点行业、重点领域、重点区域进行了安全生产大检查和专项整治，及时排查治理各类安全隐患，全区安全生产形势基本稳定。

以创建“平安耀州、和谐耀州”为目标，加强了公安基层基础建设，扎实开展了严打整治斗争和社会治安专项整治等一系列专项行动，共破获各类案件384起，查处治安案件202起。

继续实行区级领导信访接待日制度和联席会议制度，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，集中处理了一批信访突出问题和群体性上访事件，共受理群众来信来访1095件（次），同比减少2.9%，实现了“一控制，两下降”目标。

十、“抓落实，创一流，比贡献”活动成效明显，政府自身建设不断加强

围绕“求真务实，雷厉风行，勇于复命，奖优罚劣，勇创一流”的总体要求，深入持久开展“抓落实，创一流，比贡献”活动，推进政府自身建设，转变干部作风，优化服务举措，改进服务方式，提高服务效率，倾力打造务实、为民、高效、廉洁的政府。

全区上下形成层层抓落实，事事创一流，人人比贡献的良好氛围，在活动的激励下，全区的一些重点工作走在了全市乃至全省的前列，一些工作在省市、全国树了典型，出了经验。

先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全省城区经济社会发展争先进位奖、全省招商引资先进区、全省应急管理先进区、全省保障性安居工程先进区等殊荣。

自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率达100%。

党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

2010年，我区经济和社会各项事业虽然取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题：

一是加快发展与资金和环境的矛盾依然突出，产业结构调整的任务艰巨；

二是受中省市属企业影响，完成全年固定资产投资任务和规模工业产值的压力非常大。

三是城市建设资金制约瓶颈较为严重，城市化进程仍需加速推进。

四是节能减排的压力很大、农民增收的渠道不多等问题依然存在。

2011年是“十二五”的开篇之年，也是西部大开发“新十年”的第一年。

全区上下将全面贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地实施“工业强区、果业富民、文化兴耀”三大战略，围绕建设“农业大区、工业强区、中心城区、文化名区”目标，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，继续着力推进新农村建设、产业骨干项目建设、城乡建设和文化旅游基础设施建设，努力实现经济总量扩张、产业结构升级、财政收入增加、城乡居民增收、城乡面貌改善的目标，努力实现综合经济实力再上新台阶。

预期目标。

结合2010年主要指标预计完成情况并对照“十二五”规划基本思路，初步安排，2011年，全区生产总值增长12.6%，全社会固定资产投资增长15%，全区规模工业总产值增长15%。

地方财政收入增长18%。

城镇居民可支配收入增长15%；

农民人均纯收入增长13%。

社会消费品零售总额增长15%。

城镇新增就业人员3000人，城镇登记失业率控制在5%以内。

人口自然增长率控制在5.5‰以内。

万元GDP能耗下降2.8%。

2011年，我们将进一步加强领导，落实措施，扎实工作，着力抓好以下几方面的工作：

一是全力推进重点项目建设。

2011年拟实施重点建设项目35个，年度计划投资36.5亿元。

其中：

新开工项目16个，续建项目19个，竣工项目12个。

投资过亿元以上的项目可达11个，投资亿元以下5000万元以上的项目14个。

重点抓好三个日产4500吨水泥熟料生产线项目建设，凤凰6月底前试产，耀州、秦岭两条线年底前完成主体工程。

同时，积极做好铜黄高速第二通道、耀旬路等中省市在耀摆布项目的环境保障工作。

二是持续推进“果业富民”。

稳定粮食生产，壮大果畜产业，力促农业持续增效、农民持续增收，提升新农村建设的层次和水平。

坚持典型引路、示范带动，积极推行“全面建档、升级达标”果园管理模式。

将果园分为三类，实施分类指导，插牌亮标，逐年升级达标。

常年坚持月月都有现场会，关键时节周周召开现场会，乡镇现场献宝揭丑，部门大力帮扶支持，实现40%的三类园、30%的二类园升级晋档目标。

三是加快工业强区进程。

水泥产业围绕“5条日产4500吨水泥熟料生产线”项目的投产达产，力争水泥年产量突破800万吨。

煤炭产业持续围绕“4个百万吨矿井”达产达效，原煤年产量达到1200万吨。

完成秀房沟煤矿技改。

投资1700万元，改造园区东环线13公里，实施园区复式供水管网建设。

加快纳米碳酸钙、合金铝等接续产业和新兴产业发展，培育新的支撑点和增长极。

四是着力抓好照金—香山景区建设。

以经济转型为抓手，围绕打造5A级旅游景区目标，加快基础设施建设，实施重点工程81项，完成投资3.5亿元。

按照“一月一场主题活动”的要求，围绕“举办两节、五游、两法会，参与三推介，推出三作品”主题活动，丰富景区内涵。

策划组织一次有震动、有影响的全国性宣传活动，不断提高景区知名度和影响力。

围绕满足“吃住行游购娱”需求，完善景区服务功能，以旅游业大跨步带动服务业大发展，全年提高第三产业增加值2亿元。

五是强力推进城中村和旧城改造。

继续按照“北扩南改，东治西连”的思路，强化规划控制，拉大城市骨架，加快中心城区建设。

强力推进城中村建设和旧城改造，加快民主路、食品公司等8处城市片区改造工程步伐。

全面完成包茂高速和210国道耀州段沿线景观环境综合整治工作。

完成“三创”工作年度目标任务。

六是统筹城乡发展。

完成全区城乡统筹发展规划。

投资1.3亿元，加快照金、董家河重点镇建设。

加快坡头、庙湾等六个中心镇建设，启动中心村建设。

把照金—香山景区沿线六乡镇作为城乡统筹试点区域，每个乡镇再建成1—2个新农村建设示范村。

加强农村水、电、路、讯、网络改造。

积极推进有条件农民进城落户工作，促进农村劳动力有序转移，年内转化农民1万人。

提高城镇化水平，城镇化率达到63%。

七是推进社会各项事业全面发展。

创建义务教育均衡发展和“双高普九”合格区，完成创建省级教育强区工作。

投资4000万元启动区体育馆建设工程。

累计投资2亿元完成中小学布局调整工作任务。

深化医药卫生体制改革，加快三级医疗卫生服务网络建设。

完善社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖。