XX市中央财政花生良种补贴项目实施方案模板.docx
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XX市中央财政花生良种补贴项目实施方案模板
XX市2012年中央财政花生良种补贴项目实施方案
根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2012年中央财政农作物良种补贴项目实施工作的通知》（农办财〔2012〕73号）要求，参照山东省花生良种补贴方案，结合XX市实际，制定XX市2012年中央财政花生良种补贴项目实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以国家花生良种补贴为手段，以建立优质花生良种繁育基地为依托，加快花生高产优质品种及配套栽培技术推广，提高花生单产和品质，推动花生产业稳定发展，努力增加花生产量和农民收入。
二、主要目标
通过实施花生良种补贴，完善良种繁育体系，加快良种化进程，提高花生良种供种率和良种覆盖率；促进良种良法配套，提高生产水平，质量明显提高；建立优质专用花生种子生产基地，以种子专业村和专业户为核心向周边辐射，满足生产需求。
推进订单生产，项目区实现种子生产产业化，进一步提高花生生产经济效益。
三、基本原则
（一）区域优势原则。
依托花生科研单位和种子企业，选择生产集中、产业化程度高的花生优势产区，集中连片推进。
（二）品种择优原则。
选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好、农民满意的优质专用品种，重点补贴高油品种，适当兼顾优质食用型品种。
（三）农民自愿原则。
在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先和订单需求，积极引导农民生产优质专用花生，不得强迫农民种植。
四、补贴范围和标准
（一）补贴范围。
今年中央财政安排我市花生良种补贴资金1100万元，其中良种繁育补贴资金500万元，补贴面积10万亩；大田生产补贴资金600万元，补贴面积60万亩。
根据XX市花生生产区域布局、种植面积、种子繁育现状，重点补贴平度、即墨、莱西、胶州、胶南五市花生优势产区。
全市共安排10万亩良种繁育田，辐射带动60万亩大田生产，具体补贴计划详见附表1。
（二）补贴环节和标准。
为便于项目实施，经请示农业部、财政部，将花生大田生产和良种繁育补贴区域合并，在项目区内花生种植面积1/7进行良种繁育补贴，6/7面积进行大田生产补贴，补贴资金按良种繁育每亩110元的标准，一并通过差价供种补贴方式补贴到户。
（三）补贴对象。
项目区内参与良种繁育和使用花生良种进行生产的农民（含农场职工）。
（四）补贴方式。
本着“补贴资金与品种挂钩、促进花生品种更新换代、让种植农民得到实惠”的原则，采取差价供种补贴方式，市级统一组织政府采购、中标企业供种到户、良种繁育技术培训到户，农民按折扣价优惠购种，农民自行繁育良种。
五、工作内容及要求
（一）合理确定项目区。
所选项目区要技术力量强，生产水平高，农民对新技术新品种接受能力较强，良种良法配套、订单收购等保障条件优。
要根据项目区镇、村、户花生种植面积约1/7安排良种繁育补贴，6/7面积安排大田生产补贴，按比例逐级分解落实补贴面积，并及早细化落实到户，尽量做到项目区集中连片。
（二）公开推介补贴品种。
花生良种补贴品种实行推介制，根据山东省推介的补贴品种范围，综合青岛地区花生生产生态特点以及花生品种统一评价示范结果，经专家综合评定，确定花育22号、花育25号、潍花8号、丰花5号、花育19号、鲁花11号、山花7号、山花9号等8个花生补贴品种（详见《关于公布XX市2012年中央财政农作物良种补贴推介品种的通知》青农委发〔2012〕19号）。
各项目市根据当地实际选择适宜补贴品种，原则上每个市补贴品种不超过5个，努力实现一村一品。
要加强补贴品种宣传，在充分尊重农民意愿基础上，引导农民选择使用统一采购品种。
（三）招标确定供种企业及价格。
花生良种繁育补贴基准供种量区间为20-25公斤/亩（花生果）。
五市农业局及早调查农民种植意向，根据品种特性和当地实际，科学确定招标采购品种及数量。
市农委、市财政局通过招标方式，统一组织政府采购补贴良种。
按照公开、公平、公正、信用原则，从供种单位的生产经营资质、供种能力、种子质量、种子价格等方面综合考虑，公开择优确定供种企业。
项目市农业局与中标供种单位签订供种合同，明确供种面积、供种品种、供种价格等。
（四）严格落实补贴面积。
五市农业局及早逐级落实补贴计划，制定供种计划，配合供种企业收取种子差价款。
12月31日前，供种企业按照供种计划，按时、保质、保量供种到村。
村委会发放到户，农民按差价购种，并登记填写供种清册。
要严格执行招标价格，严禁层层加价，确保补贴后价格明显低于当地种子市场价格。
（五）健全良种补贴档案。
各级要建立健全良种补贴明细档案，实现项目市有区域图、乡镇有任务分解表、村有补贴清册。
补贴清册一式三份，分别用于行政公示和村、镇保存，登记补贴清册时，农民签字并按手印确认，必须填写联系电话。
到户补贴清册及各级汇总表均要有纸质和电子表格两套档案（EXCEL格式），电子表格于12月底前报市农委备案。
（六）严格补贴资金发放程序。
市财政局按照补贴面积计划将补贴资金拨付项目市。
招标开标后，项目市财政局根据供种合同，按照招标确定供种量的70%，及时拨付供种单位。
供种结束后，项目市财政局根据市级农业部门的项目验收报告，与供种单位结算其余30%补贴资金。
六、保障措施
（一）加强组织协调。
XX市及各市设立的农作物良种补贴项目领导小组具体负责花生良种补贴政策的实施和监督工作。
各级农业部门和财政部门实行分级管理、分工负责，农业部门负责制定方案、良种推介、技术服务等工作，财政部门负责项目资金拨付和监督等。
要严肃工作纪律，各级农业部门密切配合供种企业落实政府采购合同，严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。
（二）强化项目公示。
实行良种补贴村级公示制，项目村要将补贴清册进行公示，公示时间不少于7天，公示需拍照存档。
各级财政、农业部门设立良种补贴监督电话，在当地报纸电视等媒体及补贴清册公示时予以公布，接受群众监督。
XX市农委监督电话********，XX市财政局监督电话********。
（三）强化资金管理。
各级财政、农业部门要切实加强对项目资金使用的监督管理，严防截留挪用，确保补贴资金真正用在农民身上。
任何地方、单位和个人不得虚报花生良种补贴面积，不得截留、套取、挤占、挪用补贴资金。
项目市财政部门应安排必要的工作经费，严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。
（四）加强项目督查。
供种结束后，各级农业和财政部门要对项目区实施情况进行不定期、不通知抽查，实地走访基层干部和农户，了解项目区面积落实、种子质量、种子价格等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
要加强对供种企业监管，对不严格履行政府采购合同、违规弄虚作假、发生严重质量问题供种企业，实行“一票否决制”，取消下一年度花生良种补贴竞标资格。
供种结束后市农委和市财政局组织对各市的项目实施情况进行全面考核验收。
（五）强化种子质量监管。
各级种子管理机构要指导相关花生种子生产企业规范建立良繁基地，严格按照花生种子生产技术规程生产、加工、包装。
要加大对花生种子生产监管，对良种繁育进行全程监控，加强种子田田间检验。
要加强对供种企业花生种子收购加工点的监管，加大监测频率，不定时进行种子质量抽查，并对抽检种子组织田间种植鉴定。
供种到村后，村、镇要组织农户开袋验收，各市农业部门及时组织入户抽查，如发现有质量问题种子，要及时通知供种企业予以更换，并详细记录在案。
（六）强化技术指导与服务。
加强花生良种补贴项目与高产创建等项目结合，加强种子包衣、地膜覆盖和病虫害防治技术推广，促进良种良法配套。
通过召开观摩会和现场培训等形式，加强技术培训，加强技术宣传，促进规范化生产技术的普及。
要积极推进产销衔接，引导种植农户与种子生产企业、花生加工收储企业之间建立利益连接机制，签订收购合同，提高产业化水平，提高花生种植效益。
（七）强化政策宣传。
各级农业部门要通过电视、报纸等多种媒体以及张贴良种补贴政策公开信等多种形式，及时向广大农民群众、基层干部宣传花生良种补贴政策，提高农民群众对花生良种补贴政策的认识，增强社会监督的力度，充分调动农民使用优良品种、发展花生生产的积极性，为良种补贴营造良好的社会氛围。
附表：
1、XX市2012年花生良种补贴面积资金安排表
2、XX市2012年花生良种补贴清册（样式）
附表1：
XX市2012年花生良种补贴面积资金安排表
项目市
大田生产补贴面积
（万亩）
良种繁育补贴面积
（万亩）
补贴资金
（万元）
XX市
18
3
330
XX市
12
2
220
XX市
12
2
220
XX市
9
1.5
165
胶南市
9
1.5
165
合计
60
10
1100
注：
大田生产与良种繁育补贴项目区合并。
附表2：
XX市2012年中央财政花生良种补贴项目市区汇总表
市（农业局、财政局盖章）填报时间：
2012年月日
镇（街道）
大田补贴面积（亩）
良繁补贴面积（亩）
补贴品种及数量（公斤）
合计种子数量
（公斤）
差价种子款（元）
补贴金额
（元）
补贴
村庄数
补贴
农户数
镇
经办人
合计
市经办人（签名）：
联系电话：
XX市2012年中央财政花生良种补贴项目乡镇汇总表
镇（街道）（盖章）填报时间：
2012年月日
序号
村庄
大田补贴面积（亩）
良繁补贴面积（亩）
补贴品种及数量（公斤）
合计种子数量
（公斤）
差价种子款（元）
补贴
金额
（元）
补贴农户数
村经办人
合计
镇（街道）经办人（签名）：
联系电话：
XX市2012年中央财政花生良种补贴项目差价供种补贴清册
镇（街道）村（公章）填报时间：
2012年月日
种子折扣价格：
元/公斤标准播量：
公斤/亩补贴标准：
110元/亩
序号
户主姓名
大田补贴面积（亩）
良繁补贴面积（亩）
品种及数量（公斤）
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