安全及文明施工监理细则Word下载.docx

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（五）、监理的经济管理措施11

（六）、现场安全防护重点的监控措施12

安全文明施工监理细则

一、工程概况

1、工程名称：

国华新都工程。

2、工程地点：

广东省佛山市南海区大沥镇，佛山大道以西，太平大道以南，康平路以北，康宜路以东。

3、工程组成：

总建筑面积约为26.9万㎡，占地面积约为6万㎡，包括地下1-2层及地上17层，建筑高度约为52m结构形式为框架剪力墙结构。

4、根据地质勘察报告本项目钻探深度内由人工填土、第四系冲淤积层、第四系残积层及第三系风化基岩组成。

工程地质综合剖面共分10层：

1、人工填土；

2、粉质粘土；

3、淤泥质土（淤泥）；

4、粉质粘土；

5、粉砂、细砂；

5-1、粉质粘土夹层；

6、残积粉质粘土（残积粉砂）；

7、全风化岩带；

8、强风化岩带；

8-1、中风化岩夹层；

9、中风化岩带；

9-1、强风化岩夹层；

9-2、微风化岩夹层；

10、风化岩带。

基坑3倍坑深范围内的周边情况：

基坑北侧为太平大道，东侧为国华新都项目二期工程，南侧为康平路，西侧为康宜路，坑边距道路路边约6~8米，基坑最大开挖深度约11.85米。

根据基坑周边环境条件和地质条件，设计基坑支护类型采用“放坡+钢管桩+喷锚网”或“放坡+喷锚网”、“旋挖桩+搅拌桩”、“旋挖桩+锚索+搅拌桩”、“大放坡开挖”的组合支护方案。

5、工程内容：

包括建筑工程、室外环境工程、室内外安装工程、室内装饰装修工程、市政工程、园建工程和其他，工程施工阶段的质量、进度、投资、安全控制，合同管理，组织协调，包括但不限于上述范围，以实际监理期间的施工范围为准。

6、参建单位：

建设单位：

佛山市国华置业有限公司

设计单位：

中国建筑技术集团有限公司

勘察单位：

广东佛山地质工程勘察院

承包单位：

中国建筑第五工程局有限公司

监理单位：

质监单位：

佛山市南海区建筑工程质量安全监督站

安监单位：

二、安全文明监理工作目标

（一）、伤亡控制目标：

1、因工死亡率为零；

2、因工年重伤率为零；

3、因工轻伤率低于5‰。

（二）、施工安全目标：

对照《建筑安全检查标准》（JGJ59-99）检查，施工安全达到优良等级。

（三）、文明施工目标：

文明施工达到优良等级。

三、监理细则编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《中华人民共和国劳动法》

4、《安全生产条例》

5、《中华人民共和国消防法》

6、《建筑安全生产监督管理规定》（建设部13号令）

7、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）

8、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）

9、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）

10、建筑施工安全检查评分标准（JGJ59-99）

11、建筑建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）

12、建筑安装工人安全技术操作规程

13、建筑塔式起重机安全规程（GB5144-85）

14、塔式起重机操作使用规程（ZBJ80012-89）

15、起重机械安全规程（GB6067-85）

16、施工合同和监理合同；

17、设计文件；

18、经审定的施工组织设计中安全技术措施及专项安全施工组织设计；

19、国家和广东省、佛山市有关安全生产法规和行业的安全技术标准、规范、规程及管理要求，和有关文明施工生产的规定和管理办法及施工安全的强制性条文；

四、安全文明监理工作内容

（一）、招标阶段的安全文明监理

严格审查施工单位的安全资质，具体如下：

（1）营业执照；

（2）施工许可证；

（3）安全资质证书；

（4）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

（5）安全生产责任制及管理网络；

（6）安全生产规章制度；

（7）各工种的安全生产操作规程；

（8）特种作业人员的管理情况；

（9）主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；

（10）建筑安全监督机构对该企业的安全业绩考评情况。

（二）、施工准备阶段的安全监理

（1）制定安全监理程序。

任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未严格按规程进行操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程及操作规程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。

在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。

（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。

在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。

障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。

或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。

（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。

施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。

安全监理人员根据工作需要对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。

（4）审核安全技术措施。

对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。

施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。

做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。

对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。

（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。

（6）审查施工单位的自检系统。

工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。

施工单位的自检人员应有良好的、全面的安全知识和职业道德。

安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。

（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。

安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。

（三）、施工阶段的安全监理

（1）检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

（3）加强对季节性施工、大型垂直运输设备拆、装，基坑支护及地下工程、专业特种工程安装、主体工程施工、脚手架和模板系统等关键环节，实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底、班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保工程安全工作的万无一失。

（4）严格检查验收程序，对新搭设的脚手架、垂直运输、塔吊等重要设施、设备在使用前施工单位自检合格后报监理进行验收，垂直运输、塔吊等重要设施监理验收合格后报安全监督部门进行检验，未经检查或检查验收不合格者，不准使用。

（5）每周监理例会上通报安全监理情况。

对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。

（6）评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。

（7）在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。

（8）完成其他与安全监理有关的工作。

五、安全文明施工监理管理机构

为保证环境、职业健康,安全文明施工及质量监理目标和指标的实现，在工程安全文明施工及质量监理实施中，监理项目部将组建责任明确、制度健全的安全文明施工及质量监理管理领导小组，领导小组由如下成员组成：

组长：

总监理工程师（第一安全负责人）：

李万

副组长：

（安全监理工程师）林乾坤

组员：

（专业监理工程师、监理员）朱炳东、李晖、赵、钟泓源、柯楚宏

项目总监或总监代表负责整个工程的安全文明施工管理。

各专业监理工程师负责本专业的安全监理，对日常安全文明施工进行监督管理。

每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚。

每位监理工程师、监理员均有安全文明施工管理责任。

六、监理人员安全生产责任

（一）总监理工程师安全生产责任

1、全面履行《监理合同》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》所赋予的安全生产职责；

认真贯彻国家、当地政府有关部门及公司相关安全生产法律、法规和规定。

2、结合施工生产现场情况，制订安全生产监理实施办法，组织、建立安全生产监理机构，配备专职安全生产监理人员，并督促检查。

3、督促施工单位建立、健全安全生产责任制，制定完备、完善的安全生产规章制度和操作规程。

4、监督检查施工单位安全生产专项措施费的提取及使用。

5、督促施工单位建立、健全安全生产事故应急救援预案，应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。

6、听取安全管理人员的工作汇报，支持安全管理人员工作，把安全生产工作列入重要的议事日程。

7、每月主持召开一次安全生产会议，研究解决安全上的问题并责成有关人员检查执行情况。

8、对施工单位上报的并经专业监理工程师审核的安全生产措施及方案进行最终审核确认。

9、在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，依法进行安全评价。

10、积极配合、协调政府职能部门针对本项目进行的安全监督检查，责成有关人员落实职能部门提出的整改意见。

11、发生事故时，应立即组织相关单位进行抢救，保护现场，及时向上一级相关单位报告，亲自主持召开事故分析会，组织有关人员进行调查处理，提出整改和防范措施，做到“三不放过”。

（二）、安全、专业监理工程师安全生产责任：

1、负责审核施工单位上报的有关安全生产措施及方案，提出明确的审核意见并及时上报总监理工程师审批。

2、对施工单位上报的特种作业人员进行资格审查，并检查是否持证上岗。

3、负责检查施工作业人员的实际操作是否符合安全生产规章制度和操作规程。

4、负责检查现场安全生产措施落实情况，如安全生产措施不能满足要求，应及时用书面形式向施工单位或人员提出整改意见。

5、对有危害性工种和职业，检查从业人员是否配备符合国家或行业标准的劳动防护用品。

6、负责检查易燃、易爆等危险物品的存放，发放及使用是否符合规定，检查消防设施，消除隐患。

7、负责跟踪督促施工单位落实上级单位或责任人发出的指令或要求。

8、在巡视和旁站过程中发现违章指挥、违章作业、无证人员上岗等不安全因素和不文明施工现象，及时责令整改，排除安全隐患。

9、监督施工单位对建筑施工安全主要技术资料及时做好收集、整理、完善及归档工作。

10、及时向总监理工程师汇报安全生产工作履行情况，认真填写安全文明施工日记。

（三）、违反安全文明监理工作职责的处理

监理人员违反安全文明监理工作职责，有下列情形之一的，由公司安全主管部门责令检查，予以通报批评，限期整改，情节严重的停止监理工作：

1、因现场管理混乱或监理人员玩忽职守，没有履行安全文明监理职责，未能防止事故发生的；

2、现场管理不到位，责任不到人，未按规定开展安全文明监理工作，未能防止事故发生的；

3、对发现重大安全隐患，未及时要求整改，或者因为过失未发现重大安全隐患，未能防止事故发生的；

七、安全文明施工监理工作程序

八、监理工作控制要点及目标值

（一）监理工作控制要点

1、文明施工控制要点

做好文明施工管理工作，文明施工管理按《建筑工程文明施工检查评分表》，实行检查评分制度，监督承包商施工过程中经常对照检查，每周要有一次。

1.1文明施工检查保证项目。

1.1.1现场围蔽，必须设置稳固、整洁、高于2.0m的18cm围墙，短时间的临时围蔽可用高于1.8m的围板。

1.1.2工地现场封闭管理，设不小于5m大门，设门卫，大门右侧挂施工标牌，出入佩戴工作卡。

1.1.3施工场地、工地道路应做地面硬化，保持畅通，必须做好顺畅的地面排水系统。

出入口设洗车槽、沉淀池和高压洗水枪。

1.1.4材料堆放，做好总平面布置图并经监理审查，按图堆放，分类整齐，不得在工地围档外堆放材料、杂物。

1.1.5现场住宿、宿舍应用砖砌墙体，出入口畅通、卫生、清洁、防潮、通风、明亮，有管理制度和责任人，不允许使用电炉，并设置沐浴室等。

1.1.6现场防火有消防制度、措施和合理配置灭火器材，有消防水源，易燃品专人管理并有禁止标志。

1.2文明施工检查一般项目。

1.2.1应设有厕所，不随地大小便，厕所内便槽和墙裙铺贴1.5m白瓷片，设自动冲洗和洗手槽，专人清洁，要有加盖化粪池，粪便不能直接排入下水道和河道。

1.2.2厨房应设置离厕所30m以上的统一厨房，内墙2m以下，包括灶台、工作台应贴白瓷片，环境卫生洁净，有卫生制度和责任人，炊事人员穿白衣帽，有健康证和岗位培训证，生熟分开两套器具，排水畅通，有足够卫生设备。

1.2.3有完善的文明施工文件资料等，有合理的施工总平面布置图及有关文明施工措施、责任、检查、奖罚制度和记录档案。

1.2.4现场有卫生保健的适当设施，经培训救急人员、管理制度及卫生防病宣传教育。

1.2.5有宣传教育栏、读报栏、黑板报、文明施工学习计划、记录，设置文明施工安全标语和横幅等。

1.2.6有现场治安综合治理措施、制度、责任人等。

1.2.7有环境保护的措施，包括防尘、防噪音等，应按施工需要申办夜间施工许可证、余泥排放证、现场搅拌砼许可证。

2、安全生产控制要点

2.1敦促施工单位办理工程监督登记。

2.2组成安全检查小组并制定监督计划。

2.3对施工现场进行安全生产交底。

2.4经常定期或不定期进行工程项目安全生产检查。

2.5工程竣工后整理安全生产小结及资料归档。

（二）监理工作目标值

施工安全目标：

对照《建筑工程安全检查评分标准》（JGJ59-99）及安全文明施工的有关规定进行检查，具体包括安全管理、脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、超重吊装、高处作业、施工机具等，施工安全达到85分（合格）等级。

文明施工目标：

对照《建筑工程文明施工检查评分表》，文明施工达到优良等级，创建佛山市文明施工样板工地。

九、监理工作方法与措施

（一）、安全生产文明施工监理的方法

1、审查各类有关安全生产的文件；

2、审核进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；

3、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；

4、审核工地的安全组织体系和安全人员的配备；

5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

6、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；

7、审核并签署现场有关安全技术签证文件；

8、安全监理工程师和专业监理工程师、监理员在日常巡视中按监控要点（附件二）进行巡视，现场监督与检查：

（1）、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；

（2）、对主要结构、关健部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

（3）、对每道工序检查后，作好记录并给予确认；

（4）、如遇到下列情况，安全监理工程师应及时向总监报告并由总监下达“暂停令”：

①施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不附合要求时；

②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

③安全措施未经检查而擅自使用时；

④擅自变更设计图纸进行施工时；

⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更材料时；

⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；

（二）监理的组织管理措施

1、建立现场安全文明管理体系

1）、由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，由业主的代表（或总监）担任小组长、另两家任付组长．随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。

2）、安全与文明现场领导小组的职责是：

制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。

必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。

3）、总承包（或总包）方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置全现场安全文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员．

4）、监理部设一名专职安全监理工程师，负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。

2、定期组织三方联合检查

由业主、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分四个小组（机械与用电、脚手架和“三宝四口五临边”、安全档案资料、“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专门检查简报或会议纪要，简报或纪要应附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。

要求每次整改务必认真，监理签认后才算完成。

3、邀请安监部门定期检查并指导工作

监理方（或总承包方）出面主动与安监站联系，积极主动邀请安监站派员来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。

对安监人员检查情况写出专门纪要，并对其要求整改事项按上述第“二”项内容落实整改。

并将整改情况主动向安监站汇报。

4、每周监理协调例会必列“安全与文明”专题内容

由总监主持的每周监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《例会纪要》中，下周检查落实和整改情况。

5、每月的《监理月报》中列有“安全与文明”专栏

监理部每月向业主呈报《监理（工作）月报》，其中的“安全与文明专栏”按当地有关部门要求的格式填写，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

（三）、监理的技术管理措施

1、施工组织设计（或方案）中列明安全文明章节

监理要求承包商提交的施工组织设计（或施工方案）中，对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。

2、贯彻“安全与文明”交底制度

经审批的施工组设（方案）或安全文明专门方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。

3、及时发出《监理工程师通知单》

现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向承包方发出《监理工程师通知单》责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。

（四）、监理的合同管理措施

1、总承包（或总包）合同中专列安全文明责任条文

工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的《建设工程施工合同》为依据。

要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。

在施工合同条款中以合同条文的形式将总承包向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便监理督促检查。

2、要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文

在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方（专业承包方）的失误而造成对全局的影响。

3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令

在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包代管”“一包到底”的弊病，往往会产生一些不安全操作或不文明施工的行为（现象），当监理口头指令无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令（或“通知单”形式），及时发现及时纠正。

（五）、监理的经济管理措施

1、建立安全与文明的奖励与违规惩罚制度

对每月安全检查中不及格或查出安全隐患、有安全事故、有不文明劣迹的施工单位，按合同中规定的现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行处罚，并对参加会议、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明，约束总包和分包单位的安全文明施工。

2、督促承包商对安全文明措施费专款专用和建立定期报告制度

（六）、现场安全防护重点的监控措施

根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，监理人员应将防高空坠落、防物体打击、防触电、防雷击、防机械伤害、钢结构吊装、焊接、悬挑脚手架搭设、动用明火、易燃易暴物堆放、四口五临边等作为现场安全防护的重点，按施工阶段和分部工程特点提出如下监控要点：

1、施工全过程安全要求——强调五个“必须”和七个“严禁”

1）、强调五个“必须”：

（1）进入施工作业现场必须戴安全帽；

（2）高空作业人员必须定期体检合格；

（3）高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋；

（4）电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证；

脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。

2）、狠抓七个“严禁”：

（1）施工作业现场严禁打牌、嬉戏；

（2）工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；

（3）进入现场严禁披长发、戴工作帽；

（4）非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆；

（5）酒后严禁上岗操作；

（6）非指定地点严禁吸烟、动火；

（7）交底不清或无措施严禁作业。

2、施工用电安全措施的监控

1）、电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉；

2）、临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；

3）、潮湿场所和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；

油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘