社会保障卡发行管理流程Word格式.docx

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初审应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成。

申请发行材料经初审同意后，由省人力资源社会保障部门在《社会保障卡发行注册申请表》上批示初审意见并加印公章后，报部信息办审核。

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（三）部信息办应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成审核。

审核批准的，统一为被批准发行社会保障卡的地区分配社会保障卡发行机构标识号，并将批准文件发给报送单位；

未批准的，应将未批准原因反馈给报送单位。

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（四）被批准发行社会保障卡的地区，社会保障卡发行机构标识号一经分配，不予变更。

部信息办统一将社会保障卡发行机构标识号的分配和使用情况按国家有关规定向国家卡注册中心备案。

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（五）被批准发行社会保障卡的地区应在被批准发卡之日起个月内向部信息中心申领密钥；

在被批准发卡之日起个月内将样卡送部信息中心做通用测试；

在被批准发卡之日起个月内，按照注册审批时批准的方案发行社会保障卡。

发卡时应严格遵守人力资源社会保障部统一制定的标准、规范和有关规定。

对未按上述规定发卡的地区，部信息办有权收回为其分配的社会保障卡发行机构标识号。

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第三章社会保障卡变更审批与备案

第九条发卡地区拟变更社会保障卡卡面、卡内文件结构的，须办理变更审批，提交下列材料：

（一）申请社会保障卡变更审批的正式文件；

（二）填写完备的《社会保障卡变更审批表》（附件）；

（三）变更前后的社会保障卡卡面样式对照图（卡面变更时）；

（四）变更后的社会保障卡卡内文件结构（卡内文件结构变更时）。

第十条发卡地区拟变更或增加供卡厂商和产品、扩大发卡人群、增加拟发卡数量、变更或增加加载金融功能的合作银行等，须办理变更备案，提交《社会保障卡变更备案表》（附件）。

变更或增加供卡厂商和产品的，须一并按照《社会保障卡选用产品情况表》（附件）提交变更后产品选用情况，及新选用、读写机具产品的社会保障卡规范符合性检测报告。

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第十一条社会保障卡变更程序如下：

（一）省人力资源社会保障部门进行社会保障卡变更时，需将变更材料一式三份报部信息办审核。

（二）地市人力资源社会保障部门进行社会保障卡变更时，需将变更材料一式三份报省人力资源社会保障部门进行初审或报备。

初审或报备应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成。

变更材料经初审或报备同意后，由省人力资源社会保障部门在《社会保障卡变更审批表》或《社会保障卡变更备案表》上批示初审或报备意见并加印公章后，报部信息办审核。

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（三）部信息办应在收到变更材料之日起个工作日内完成审批或备案。

变更审批通过的，将批准文件发给报送单位；

未通过的，应将未批准原因反馈给报送单位。

变更备案完成的，将《社会保障卡变更备案表》加印公章后反馈给报送单位。

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第四章社会保障卡密钥申领

第十二条发卡地区在通过注册审批后，应向部信息中心申领社会保障卡密钥。

第十三条社会保障卡国家级密钥（密钥清单见附件）由部信息中心负责生成并管理。

社会保障卡地方密钥（密钥清单见附件）以及省、市发卡地区自行扩充的密钥由省人力资源社会保障部门负责生成并管理。

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第十四条发卡地区申领密钥，需委派相关工作人员（不少于人）到部信息中心现场办理，并携带下列材料：

（一）《社会保障卡密钥申领委派书》（附件）；

（二）具有国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书，并符合社会保障卡有关规范要求的社保专用数据加密机（以下简称加密机）的主控密钥卡。

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第十五条社会保障卡密钥申领程序如下：

（一）部信息中心在加密机的主控密钥卡中装载发卡地区主控密钥，并按照统一规则为发卡地区逐级分散国家级密钥，生成当地应用密钥并以母卡形式保存。

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（二）部信息中心将下述设备移交给发卡地区：

密钥母卡（张）、传输密钥卡（张）、全密钥卡（张，仅供系统调试用）、社会保障卡密钥管理系统软件（套）、密钥管理系统专用卡读写器（个）、密钥管理系统操作员卡（每台加密机张），主控密钥卡（每台加密机套）。

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（三）部信息中心指定代表人与发卡地区委派代表共同签署《社会保障卡密钥交接备忘录》（附件）一式两份，分别留存。

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（四）发卡地区携带部信息中心交接的所有设备和资料，到省人力资源社会保障部门，按其有关规定申领社会保障卡本地方密钥。

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第十六条各发卡地区在完成密钥交接程序后，相关设备和资料的携带、运输和存放等应符合人力资源社会保障部关于社会保障卡密钥载体安全管理的相关要求。

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第五章社会保障卡申领

第十七条发卡地区在申领社会保障卡密钥时，可同时申领社会保障卡，也可根据实际需要适时多次申领。

第十八条发卡地区申领社会保障卡，需填写完备的《社会保障卡申领发放表》（附件）申领栏和《社会保障卡密钥加载清单》（附件），《社会保障卡密钥加载清单》可根据不同业务需求同时填写多份。

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第十九条社会保障卡申领程序如下：

（一）发卡地区将申领表单按一式两份以专人送达、邮寄或传真等方式，报省人力资源和社会保障部门审核确认后，交送部信息中心。

同时委托供货商将本地区购置的符合社会保障卡有关规范要求的社会保障卡空白卡送至部信息中心。

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（二）部信息中心在接到发卡地区申领材料和社会保障卡空白卡后个工作日内，向社会保障卡中写入全国统一编制的卡终端机编号，并按照发卡地区提交的《社会保障卡密钥加载清单》加载密钥。

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（三）部信息中心填写《社会保障卡申领发放表》发放栏。

《社会保障卡申领发放表》一份由部信息中心留存，一份与加载密钥后的社会保障卡一同移交给发卡地区。

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第二十条发卡地区领回社会保障卡后，可根据需要到省人力资源社会保障部门加载本省密钥，也可以根据需要加载本地市密钥。

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第二十一条发卡地区领回社会保障卡后，社会保障卡的运输、发放、管理和使用等应符合人力资源社会保障部关于社会保障卡密钥载体安全管理的相关要求。

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第六章社会保障卡通用测试

第二十二条发卡地区在通过注册审批并完成密钥申领后，须将拟发行的社会保障卡提交部信息中心进行通用测试，测试通过后才可正式发卡。

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第二十三条发卡地区进行通用测试，需提交下列资料：

（一）填写完备的《社会保障卡通用测试申请书》（附件）；

（二）通过拟使用的发卡系统制发、按实际应用要求建立文件结构、装载真实密钥、加载个人信息（可虚拟）并按照卡面规范要求完成印刷的社会保障卡（样卡）张；

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（三）测试样卡码说明。

第二十四条社会保障卡通用测试程序如下：

（一）发卡地区将申请资料委托专人或以邮寄方式送至部信息中心。

（二）部信息中心在接到发卡地区通用测试申请资料后个工作日内，完成以下测试工作：

（）标准符合性审核：

包括社会保障卡规范所定义的卡面设计、卡内应用文件的建立情况等；

（）安全性审核：

包括全国通用的应用密钥加载情况，社会保障卡与社会保障卡间密钥的匹配情况等；

（）跨地区通用性测试：

包括全国通用的外部认证、数据读取、数据更新、内部认证、医疗消费交易等功能的实现情况。

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（三）部信息中心在完成测试工作后出具测试报告。

测试通过的，同时出具《社会保障卡通用测试通过通知书》（附件）；

未通过的，发卡地区应对测试报告中的测试错误及时更正，调整后再重制张样卡，送至部信息中心再次进行检测，直至测试成功。

测试样卡用做测试记录留存，不予返回。

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第二十五条发卡地区提交测试的样卡须采用按本流程第七条或第十条填报的产品。

同一发卡地区由不同供卡厂商提供的不同产品的样卡，均须进行通用测试。

发卡地区在社会保障卡发行过程中，可根据本地产品管理情况不定期进行通用测试。

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第二十六条发卡地区社会保障卡所采用产品的应用命令和安全控制、卡片质量、卡面印刷等标准符合性情况，由部信息中心结合通用测试过程进行不定期抽测。

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第七章附则

第二十七条本流程自发布之日施行。

《关于印发社会保障卡发行注册流程等项工作流程的通知》（劳社信息函〔〕号）同时废止。

谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。

附件：

.社会保障卡发行注册申请表

.社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲

.社会保障卡选用产品情况表

.社会保障卡变更审批表

.社会保障卡变更备案表

.国家级密钥清单

.地方密钥清单

.社会保障卡密钥申领委派书

.社会保障卡密钥交接备忘录

.社会保障卡申领发放表

.社会保障卡密钥加载清单

.社会保障卡通用测试申请书

.社会保障卡通用测试通过通知书

人力资源和社会保障部办公厅

年月日

附件

社会保障卡发行注册申请表

申请单位：

申请日期：

人力资源社会保障部信息化领导小组办公室印制

填写说明：

本表一式三份，经审批后，由部、省、发卡地区各存一份。

━━━━━━━━━━━━申请单位填写━━━━━━━━━━━━

申请单位名称

通讯地址

邮政编码

联系人姓名

电话

传真

应用业务范围

发卡人群范围

发卡地区地理范围（所包括的市、区、县名称）

所在地区人口规模

市镇总人口

乡村总人口

约万人

发卡规模

本年发卡规模

预计明年发卡规模

具体发行单位

申请单位签章

负责人（公章）

年月日

━━━━━━━━━━━━省级管理部门填写━━━━━━━━━━━━

社会保障卡发行注册审查表

受理日期

审查单位

经办人及电话

审查意见

━━━━━━━━━━人力资源社会保障部填写━━━━━━━━━━

社会保障卡发行注册审核表

审核意见

社会保障卡

发行机构标识号

社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲

《社会保障卡发行筹备情况说明》应包含如下内容：

一、业务管理信息系统建设情况。

包括网络和数据库建设情况、应用系统建设情况、应用系统技术支持单位等。

二、社会保障卡应用方案。

包括应用领域、应用网点布局、用卡方式、卡系统目前建设情况、卡系统与整体信息系统之间的关系等。

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三、具体发行方案。

包括数据采集方式、发卡人群、拟首批发卡时间、全部首次发行完毕时间、发行渠道、加载金融功能的合作银行情况等。

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四、费用解决方案。

包括总投资规模、系统建设费用资金来源、社会保障卡费用资金来源、日常维护费用资金来源等。

附件鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。

社会保障卡选用产品情况表

序号

厂商名称

产品

名称

型号

芯片型号

社会保障卡规范符合性检测报告情况

出具机构

有效期限

（一）产品

（二）读写机具产品

——

附：

.产品社会保障卡规范符合性检测报告（复印件）

……

社会保障卡变更审批表

联系人

手机

变更项目

□卡面□卡结构

变更前

变更后

负责人：

（公章）

省级管理部门签章

人力资源社会保障部签章

注：

本表一式三份，部、省、市人力资源社会保障部门各一份。

社会保障卡变更备案表

□增加拟发卡数量□扩大发卡人群

□变更或增加供卡厂商和产品□其他

□变更或增加加载金融功能的合作银行

国家级密钥清单

应用功能

鉴别发卡方

发卡方应用维护

公共应用维护

就业与失业应用维护

社会保险应用维护

医疗保险应用维护

婚姻状况信息更新

通讯信息更新

职业和专业技能信息更新

农村流动劳动力就业登记卡信息更新

农村流动劳动力就业证卡信息更新

丧失劳动能力鉴定信息更新

医疗保险账户信息更新（联网）

医疗消费交易过程密钥（脱网）

养老保险信息读取

失业保险信息读取

医疗保险账户信息读取（联网）

指纹信息读取密钥

公共应用数据文件读取密钥

学历信息更新密钥

预留文件更新密钥

就业与失业数据文件读取密钥

就业扶持政策享受信息更新密钥

工伤保险信息更新密钥

生育保险信息更新密钥

工伤认定信息更新密钥

供养亲属信息更新密钥

参保凭证信息更新密钥

人事与人才应用维护密钥

荣誉信息读取密钥

荣誉信息更新密钥

专家信息读取密钥

专家信息更新密钥

军队转业干部信息读取密钥

军队转业干部信息更新密钥

地方密钥清单

个人密码解锁

发卡方锁定卡片

社会保险应用锁定

医疗保险应用锁定

基本信息更新

户籍信息更新

个人状况、就业单位信息更新

国籍及政治面貌信息更新

就业和失业信息更新

就业记录更新

失业保险信息更新

养老保险信息更新

医疗保险基本信息更新

年度起始日期更新

账户划入过程密钥

账户支付、个人自付、统筹基金支付

…

（地方自行扩充应用的控制密钥）

社会保障卡密钥申领委派书

人力资源社会保障部信息中心：

根据工作需要，现委派等名同志前往你处领取省市社会保障卡应用密钥，请予办理。

申领单位：

社会保障卡密钥交接备忘录

根据省市（州、地区）社会保障卡建设进度要求和社会保障卡密钥管理有关规定，现由人力资源和社会保障部信息中心将该地社会保障卡国家级密钥通过母卡方式移交给（部门）。

纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。

自交接之日起，密钥安全由接收单位负责。

密钥申领类型：

□新发卡□密钥系统升级

密钥算法：

□□

加密机数量：

台（大写）

加密机序列号：

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。

密钥管理系统软件：

套

社会保障卡密钥交接清单（略）

移交方：

人力资源社会保障部信息中心

代表人：

电话：

传真：

接收方：

交接地点：

北京市东城区和平里中街号

交接时间：

年月日附件

社会保障卡申领发放表

━━━━━━━━━━━━━━━━申领栏━━━━━━━━━━━━━━━━

根据省市社会保障卡应用需求，

（部门）现需申领社会保障卡。

其中，

用于用途张；

总计张。

具体加载的密钥清单附后。

社会保障卡供货商：

年月日

联系人：

地址：

━━━━━━━━━━━━━━━━审核栏━━━━━━━━━━━━━━━━

经省（部门）审核确认，市符合发放社会保障卡条件，密钥加载清单准确无误。

审核单位：

（公章）

年月日

━━━━━━━━━━━━━━━━发放栏━━━━━━━━━━━━━━━━

所需社会保障卡（含密钥）已于年月日加载并下发，请查收。

发放单位：

人力资源和社会保障部信息中心代表人：

地址：

邮编：

社会保障卡密钥加载清单

（机构）年月日填表用途张濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。

．国家级密钥表：

密钥级别

是否加载

国家级根密钥

□是□否

国家级根密钥

□是□否

社会保障卡通用测试申请书

省市（州、地区）社会保障卡已经人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核批准，予以注册。

根据工程进展情况，现提请你中心对市（州、地区）社会保障卡的通用性进行测试。

送检样卡情况如下：

銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。

提供商：

；

型号：

芯片型号：

卡内文件结构版本：

□□；

加载金融功能：

□是□否；

送检原因:

□初次制卡□更换厂商□更换产品

□其他。

人力资源社会保障部信息化领导小组办公室分配给我市（州、地区）的社会保障卡发行机构标识号为：

联系人：

联系电话：

社会保障卡通用测试通过通知书

：

　　你单位于年月日