李灿玉在全县反腐倡廉工作暨县纪委十二届五次全体会议上的讲话Word下载.docx

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二、加强党性修养和锻炼，大力树立和弘扬良好作风

今天参加会议的同志，多数是一些单位的“一把手”，掌握着一个镇、一个部门或一个单位的决策权，担负着重要的领导责任。

大家不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想时时刻刻都在侵蚀我们，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。

领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱和美色考验。

大量事实表明，那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上跌了跟头。

面对复杂多变的国内外形势，面对保持经济平稳较快发展的首要任务，我们更要认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，注重培养健康生活情趣，时刻做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。

第一，一定要正确行使权力。

大家身处领导岗位，手中都掌握一定权力，如何正确看待这份权力，如何正确行使这份权力，值得我们每一位同志冷静地深思。

作为领导干部都要明白，权力是把“双刃剑”，既可造福人民，也会自毁其身，必须时刻警惕权力的滥用。

实践证明，领导干部一旦拥有了权力，就会被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标。

权力越大，风险越大，预防腐败的警惕性就应当越高。

作为一名党员干部，一步步走上领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期教育培养，也有个人的不懈努力；

既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。

我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。

要树立权力就是服务的意识，把人民群众的要求当作掌权用权的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权，为群众办事，为百姓造福；

要树立权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，确保正确行使权力。

第二，一定要严格遵守法纪。

对领导干部来讲，要时刻牢记法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。

一名领导干部，不管你地位多高、权力多大，不管你有多大贡献、头上有多少光环，不管你作案手法多高明、多隐蔽，只要违法乱纪，必将受到党纪国法的制裁。

前段时间，我们集体观看的《段义和警示教育片》就告诉我们，一定要严守法纪条规，始终不越雷池，永远不闯红灯。

作为党员干部，要善于学法纪、懂法纪。

弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。

现在，有的党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪。

这是十分危险的。

同时，还要畏惧党纪国法。

法纪是严肃的、无情的。

我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存畏惧。

在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。

无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂和地狱之间有时就差一步。

每个领导干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。

通过算账对比、权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都好，切实做到对自已负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。

第三，一定要带头廉洁自律。

一些领导干部违纪违法案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己，管好自己。

人最了解的是自己，最不了解的也是自己；

最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。

世界上最可靠、最管用、也最难的是战胜自我、把握住自己、管好自己。

管好自己，一生坦荡；

放纵自己，时时危险。

对领导干部来讲，廉洁自律比什么办法都管用。

每个领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。

领导干部廉洁自律，重在把好“三关”：

一要把好亲情关。

共产党人是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。

二要把好交友关。

现在社会上一些居心不良的人千万百计和领导干部套近乎，投你所好，送你所需。

他们看中的是什么？

不是你的为人，而是你手中的权力。

一旦你“犯事”了，他交待得比谁都快。

所以，领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，不交酒肉朋友。

对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。

切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。

三要把好小节关。

有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。

深入剖析段义和、刘方仁等人的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步一步滑进罪恶的深渊，沦落为人民的罪人。

可见，贪如火，不遏则燎原；

欲似水，不遏则滔天。

领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。

第四，一定要自觉接受监督。

邓小平同志曾说过，领导干部一要怕党，二要怕群众。

这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，时刻将自己置于组织和群众的监督之下。

党章明确规定，党的各级领导干部要自觉接受党和群众的批评和监督。

许多案例表明：

失去监督的权力，必然导致腐败；

干部拒绝监督，迟早要出问题；

权力暗箱操作，往往弊端丛生；

权力在阳光下运行，才是最有效的监督。

当前，有的领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己不尊重；

有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；

有的不注意发挥班子集体的作用，唯我独尊，独断专行。

这些做法都是十分危险的。

领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。

这种监督对领导干部既是一种约束，更是一种保护。

经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。

否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。

作为领导干部、特别是一把手，要自觉把自己置于党组织的监督之下，勇于接受监督。

当然，接受监督，并不意味着放纵和纵容下属，而是要从严管理干部。

各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，坚持讲党性、讲原则，敢抓敢管，不怕得罪人，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决从严管理干部。

三、突出工作重点，深入推进反腐倡廉建设

关于今年的反腐倡廉工作，中央和省、市纪委全会的部署和要求已非常明确。

从我县实际出发，要重点做好以下几方面的工作。

第一，着力优化经济发展环境，促进全县经济平稳较快发展。

要始终把优化发展环境放在更加突出的位置，倍加呵护、悉心营造，努力打造最具竞争力的发展环境，最大限度地解放生产力，释放市场能量。

一要确保政策落实到位。

要围绕县委、县政府有关促进经济增长的政策措施，加强监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许敷衍应付、办事拖沓，决不允许推诿扯皮、各行其是，决不允许中间截留、变形走样，决不允许搞部门主义、山头主义。

对影响和阻碍政策执行的各类行为，要严格问责、严肃查究。

二要着力提高行政效能。

要加快电子监察、电子行政审批系统建设，推行网上审批，简化办事程序，提高行政效率。

要进一步完善政风行风评议办法，加强对重点部门和职能科室的评议。

纪检监察机关要采取定期、不定期检查、暗访等形式，加强对服务质量和行政效能的监督检查，确保提速增效。

三要严肃查处“三乱”案件。

要全面清理整顿行政收费项目，统一收费标准，全面取消行政收费自由裁量权，严格落实最低处罚原则，杜绝乱收费、乱罚款现象发生。

各级纪检监察机关要针对市场主体反映强烈的关键部位和重点问题，加大综合治理力度，对“三乱”行为做到发现一起，严肃查处一起，对存在“三乱”问题的部门、单位和人员，严肃处理，绝不姑息迁就。

第二，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

这是纪检监察机关承担的一项重要工作。

党中央和省委、市委为应对国际金融危机冲击，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。

各级纪检监察机关要结合正在开展的工程领域突出问题专项行动，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，加大对中央和省委、市委有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查力度，重点督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，确保政令畅通。

第三，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。

领导干部是党和国家事业的骨干力量，只有保证领导干部不出问题，我们的事业才会保持正确方向和强大后劲。

从这些年查办案件的情况看，党政领导干部违纪违法案件始终占有相当大的比例。

对此，要以领导干部为重点，继续深入开展理想信念教育、党纪和法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育，抓好党性修养和作风养成教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。

要加强党内监督，严格执行党内监督条例。

要认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实增强党内监督实效。

第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。

近些年来，纠正损害群众利益不正之风工作取得明显成效，得到广大人民群众认可和支持。

各级纪检监察机关要再接再厉，会同有关部门继续开展行政事业性专项监察和“小金库”专项治理，重点解决生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，加强对社保基金、住房公积金和救灾救济资金的监督，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

既要深入开展纠风专项治理，决不让不正之风蔓延，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，逐步形成长效机制。

要注重发挥社会监督、舆论监督和群众监督的作用，扎实办好“政风行风热线”，努力推动党风政风持续改善。

第五，围绕解决重点领域的腐败问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

惩治腐败是政绩，有效防治腐败也是政绩。

要按照中央“惩治于已然、防患于未然”的要求，正确把握惩治和预防的关系，始终做到惩治和预防“两手都要抓、两手都要硬”。

要始终把查办案件作为纪检监察机关的一项标志性工作，继续保持查办违纪违法案件的高压态势。

重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点领域暴露出来的腐败问题。

要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，进一步加强反腐倡廉惩防体系建设，不断深化源头治理工作。

特别是要针对权力运行中容易产生问题的薄弱环节，加强监督检查，完善体制机制，靠制度和机制规范从政行为。

四、进一步明确领导责任，切实形成反腐倡廉的强大合力

反腐倡廉建设事关全局，任务艰巨，必须全党动手，党政齐抓共管，形成强大合力。

各级党委、政府要进一步增强政治责任感，切实加强领导，扎扎实实地完成好今年的反腐倡廉工作任务。

一、要切实加强对反腐倡廉工作的领导。

各级党委、政府要强化反腐倡廉责任主体意识，正确处理反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系，进一步强化“两手抓、两手都要硬”的意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体布局，一起部署，一起落实，一起检查。

各级党政主要领导是党风廉政建设第一责任人，要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要情况亲自调度、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，抓好职责范围内的党风廉政建设。

各级领导干部要切实加强党性修养，严格落实廉洁自律各项规定，确保本人不出问题，确保分管部门领导班子不出问题，确保亲属子女和身边工作人员不出问题。

　　二、要认真落实党风廉政建设责任制。

一个单位、一个干部出了问题，主要领导难辞其咎，分管领导难逃责任。

近年来，我们通过建立健全“四位一体”的党风廉政建设考核机制，进一步加大了检查考核力度，有力地推动了责任制的落实。

下一步，要制定完善实施细则和配套规定，确保党风廉政建设责任制落到实处。

要进一步明确工作责任，把廉政责任落实到每个部门、每个单位和每个负责同志。

要强化考核结果的运用，把考核结果作为领导班子、领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。

要严肃责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，通过批评教育、组织处理、纪律处分等手段严肃追究责任。

三、要充分发挥纪检监察机关的职能作用。

纪检监察机关要坚持围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调和监督检查职能，推动工作深入开展。

要进一步加强纪检监察机关自身建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，增强做好纪检监察工作的本领和水平。

各级党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造有利条件。

今年，要按照市纪委的统一部署，及时完成对纪检监察派驻机构的统一管理。

要按照县委关于加强县纪检监察机关建设的意见，认真解决县镇两级纪检监察机关有关机构、人员、编制和经费等方面的问题，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的反腐倡廉工作，责任重大，使命光荣。

各级一定要按照本次会议的要求，开拓进取，扎实工作，努力完成好各项任务，不断开创我县反腐倡廉工作的新局面，为实现全县经济社会又好又快发展创造良好的环境，做出新的更大的贡献！