浙江举行民营经济万人大会 书记省长原创春联打气Word格式文档下载.docx

浙江举行民营经济万人大会 书记省长原创春联打气Word格式文档下载.docx

《浙江举行民营经济万人大会 书记省长原创春联打气Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江举行民营经济万人大会 书记省长原创春联打气Word格式文档下载.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

创造更加宽松的民间投资方式；

创造更加宽松的民间投资方式。

着力破解创新难，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体的作用。

着力破解盈利难，只有降低企业生产成本，提高产品附加值。

”夏宝龙说。

　　在今天的会议上，赵洪祝提出了浙江民营经济再次腾飞重中之重是要着力在结构优化上下功夫。

　　“鼓励民营经济进入高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，推动战略性新兴产业和与传统优势产业融合互动、创新发展、加快培育产业竞争新优势。

”赵洪祝认为，制造业和战略新兴性产业，“这两个轮子哪一个都不能少”。

　　到2015年，浙江省战略性新兴产业增加值达到5000亿元左右，占生产总值的12%左右，预计到2020年成为该省经济的重要支柱。

　　赵洪祝认为，科技进步和自主创新，是破解资源要素和环境制约、推动经济转升级的核心动力，是必须长期坚持的核心战略，也是民营经济增强核心竞争力的必然选择。

　　“我们成立了由11名专家组成的院士专家工作站，进行自主创新，申报各项发明专利共70多项。

”参会企业家代表、浙江久盛地板董事长张恩玖告诉记者，一个纳入科技部“十二五”规划的大项目即将落户企业。

“科技创新是制造业的生命所在。

　　浙江省工商联主席徐冠巨认为创业和创新是浙江民营经济的两大标志，但目前创业有余创新不足，“老是在重复昨天的故事”。

　　徐冠巨认为创新对于民营企业而言具有高风险，政府应该有更宽容的措施来鼓励企业通过创新来发展。

　　除了海洋经济、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合配套改革试点等三大国家战略和14个产业集聚区为民营经济提供更大环境空间，赵洪祝和夏宝龙都不约而同提到了改善软环境提升政府服务企业效能。

　　赵洪祝说：

要进一步优化政务环境，深化审批制度改革，继续减少审批事项，优化审批流程，减少审批时间，建立健全“服务企业、服务基层”的长效机制，加快服务型政府建设。

　　夏宝龙则表示，制度环境是最重要的生产力，要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入的壁垒。

　　记者了解到，浙江今年将集中5个月时间，省市县乡四级联动，组织各级干部深入到该省近3万个行政村和上万家企业进行走访调研。

重点走访目前生产经营比较困难的企业，了解企业克服困难的思路。

　　“其实浙江走在前列主要就是软环境走在前列”，知名浙商、万事利集团总裁李建华告诉记者，这一次民营经济大会让他感触最深的就是决策层把服务企业的软环境放到高位。

　　李建华认为，企业所期盼的软环境并非仅仅是政府机关的办事效率问题，而是包括企业所有花钱买不到的东西，他所在的万事利是一家丝绸企业，“丝绸是中国具有世界知名度的国宝，但现在却被边缘化”，李建华认为政府应该在教育等方面进行丝绸知识的全民普及，比如进入课本等等，“这些就是我们期盼的软环境”。

　　李建华觉得这一次大会让他感觉“很温暖”。

　　而在这一次大会，浙江省委书记赵洪祝和省长夏宝龙原创两幅春联为民营企业家贺新春，更是在杭州初春的料峭寒风中添了几分暖意。

赵洪祝创作春联是“龙从祥云，创业创新闯天下；

凤鸣清曲，合心合力强浙江。

”省长夏宝龙也以对联响应：

“忆往昔，翻天地覆，民营企业改革开放坚持发展四千四万造辉煌；

看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展创业创新再腾飞。

”（完）

　●着力在结构优化和产业升级上下功夫，推动民营经济转型发展

　　●着力在增强内生动力和提高素质上下功夫，推动民营经济创新发展

　　●着力在“走出去”、“引进来”互动融合上下功夫，推动民营经济开放发展

　　●着力在节约集约和绿色发展上下功夫，推动民营经济集约发展

　　●着力在提升质量诚信和强化社会责任上下功夫，推动民营经济和谐发展

我市中小企业融资环境剖析

邱桂钦

融资难是我市中小企业面临的最主要制约瓶颈之一。

今年以来，在货币和信贷政策日益趋紧的情况下，中小企业融资成本上升，贷款难度加大，原材料价格上涨，劳动力成本攀升等因素使得中小企业融资更加困难。

我市中小企业融资整体情况如何？

融资难原因何在？

如何缓解融资难？

本文将作综合性简要分析。

一、我市中小企业融资基本情况

据人民银行茂名市中心支行统计，今年1—10月，全市中小企业贷款余额177亿元，增长24.6%，比年初增加35亿元，占全市新增贷款的51%，表明我市中小企业在大环境中贷款仍有增加（未排除企业贷新还旧和全市信贷基数低因素），银行的支持力度进一步加大。

由于信贷客户相对集中，新增优质客户少及企业自身原因等，虽然央行12月1日宣布下调存款准备金率0.5%，但我市大多数中小企业年内仍难以获得银行贷款。

一是企业生产成本逐步增加，资金链不断趋紧。

今年以来，我市中小企业融资逐步趋紧，银行上浮40%贷款利率后，融资成本上升，与此同时，随着CPI和PPI的居高不下，制造业板块的原材料价格不断上涨，生产成本不断增加。

据我市100家企业调查，我市中小企业综合成本上升28.5%，其中：

原材料价格上升31%，人工成本上升25%，融资成本上升30%，燃料能源（煤、电、油）成本上升23%。

成本的上升进一步加大了企业投入资金的需求，成本上升和银根收紧的两头夹击，企业资金链越来越紧。

目前，40%企业资金运作正常，52%企业资金紧张，难于贷款，8%企业资金宽裕。

二是银行信贷规模大幅紧缩，中小企业申请贷款难。

从年初开始，人民银行对各商业银行信贷规模进行严格控制，不但以贷存比控制全年投放总量，而且要求均衡投放，在每季核定商业银行额度的同时，要原则上每旬不超过当月额度的一半，每日不超过当月额度的20%，与此同时，人民银行已6次上调存款准备金率，3次加息，信贷规模大幅收缩，中小企业的信贷规模也随之收紧。

虽然我市各大银行今年划分了专项规模保障中小企业信贷需求，增设了新的信贷品种，市经信局（中小企业局）每年与金融机构举办中小企业融资推介洽谈活动，但由于资金投放量有限，企业的融资要求难以满足。

三是新兴融资成为中小企业主要融资途径。

由于今年银行信贷规模紧缩，中小企业向银行融资碰壁后，将目光转移到其他渠道，因此担保机构、小额贷款机构、村镇银行、典当行及民间借贷等新兴融资途径在中小企业成功融资的占比不断提高，仅广东伟信投资担保茂名分公司1—10月为我市中小企业担保贷款达24000万元。

二、我市中小企业融资难的主要原因

一是中小企业经营能力不稳定。

我市制造业产业结构单一，以石化加工、矿产加工、农产加工为主，产品附加值不高，中小企业整体规模小，稳定性比较差，抗风险能力弱；

同时还存在企业信息资料不够完整，经营者诚信意识不强等问题。

大多数企业生产技术水平较低，创新不足，产品市场竞争力不强，经不起市场波动的冲击。

二是中小企业有效抵押物不足。

为确保风险控制，银行在中小企业融资中往往比较看重第二还款来源，即传统的有效抵押物，尤以不动产为主。

但由于企业积累少，土地厂房多以租赁为主，流通企业的不动产欠缺，无法抵押，难以获得银行信贷支持。

三是中小企业财务不透明，无法合理评价。

企业经营和财务信息不透明是目前影响企业评价的重要原因。

就书面反映的财务信息看，部分中小企业账面利润率较低（不排除人为因素），在银监部门“三法一指引”下测算的资金需求较小。

而且大部分银行均需对企业进行授信评级，较差的财务报表使企业无法进入授信客户评级的最低准入门槛。

四是基层银行存在“惧贷、慎贷”心理。

银行在信贷管理上普遍重约束、轻激励。

中小企业是“地雷”还是“金矿”？

需要时间和实践来检验定位。

由于部分企业特别是新办企业前景不明，经营存在风险，造成银行投放资金信心不足，不愿涉足“雷”区。

同时，申请银行贷款的手续繁琐，考察评估和审批时间长，也影响了企业贷款的积极性。

三、缓解中小企业融资难的措施及建议

中小企业融资难，既有企业自身经营管理上存在的先天不足，也有金融机构定位偏差、贷款权上收等不匹配因素。

同时，对中小企业发展的配套政策不健全、社会信用环境差等因素也是制约中小企业融资的重要原因。

因此，解决中小企业融资难的问题，需要企业、银行、政府、社会共同努力。

一是金融机构要完善信贷管理机制，加强中小企业的信贷服务。

首先要改进贷款授权授信制度，下放贷款权限，减少对中小企业申请贷款管理层次，简化审批程序，加大基层行（社）信贷人员的贷款权限和责任。

对有市场、信誉好、效益高的中小企业适当放宽贷款条件，扩大授权额度。

其次要在落实信贷风险防范措施的基础上，进一步完善信贷激励机制，调动信贷人员营销贷款新产品的积极性，做到责权分明、奖惩兑现。

二是建立和完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供保障。

要鼓励和支持设立中小企业担保机构，充分发挥其作用，要寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务。

要建立担保机构的资本补充机制，吸收社会资本进入，鼓励大企业、大公司参股，壮大担保公司实力，提高担保公司支持中小企业的能力。

要改进现行担保机构的运作办法，按股份制、市场化原则规范运作，坚持经营的非盈利性和服务性。

三是树立新的融资理念，拓宽中小企业的融资渠道。

中小企业要转变融资观念，逐步降低对间接融资的依赖，加大直接融资的比重。

对发展前景好、效益高的中小企业，地方财政可以提供担保发行企业债券进行融资，为有潜力的中小企业提供上市融资的空间。

要建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建平台。

四是实施“民营企业上市培育工程”。

实践证明，企业上市是最直接的融资途径，目前我市已有新华粤、茂港电力、重力机械、耀明糖业、长兴食品、天源商贸等15家企业进入上市后备企业资源库。

今年5月市政府已出台培育奖励企业上市扶持政策，对企业上市奖励资金达1000万元。

目前，要积极开办上市知识培训班，正确引导企业推进工作进程，同时，职能部门要为企业上市开通“绿色通道”，组织一批企业到外地参观学习，争取一年内实施上市工程有新的突破。

突破制约瓶颈　确保经济增长　力促转型升级

市经信局开展中小企业专题调研

为了解当前我市中小企业的经营情况及面临的主要困难，加强中小企业（民营经济）的服务，研究破解制约瓶颈的对策及应对措施，10月下旬至11月中旬，市经信局副局长、中小企业局局长邱桂钦带领相关人员对我市中小企业生产经营情况进行专题调研。

调研组深入信宜、高州、茂南、茂港及化州等县（市、区），通过走访、座谈形式，听取当地的经济运行情况汇报，实地察看当地中小企业，并分别召开骨干企业负责人、行业协会负责人座谈会，共商对策，共谋发展。

　　中小企业已成为我市财税收入的主力军和解决就业的主渠道。

今年前三季度，我市民营经济增加值742.46亿元，同比增长10.8%，上缴税金62.40亿元，同比增长30.8%，1－10月地方规模以上中小企业完成工业增加值134.84亿元，同比增长21%。

利润总额下降26.4%，亏损总额增加36.4%，全市中小企业虽增速放缓，亏损增大，但总体运行正常，未出现异常波动及大量企业停产现象。

但目前中小企业遇到的制约瓶颈相当突出，部分企业面临的压力甚至超过2008年的金融风暴时期，利润下滑已成难迈的一道坎，不利因素正在一点点蚕食中小企业的生命线。

主要表现为“一高一重一少三难”：

一是成本大幅涨高（包括原材料成本、人工成本、融资成本）。

经营成本增加28.5%；

二是税费负担过重。

营业税、增值税、城建税、房产税、教育附加税、堤围费、价格调节基金、养老保险、工伤保险等各种税费挤占了企业利润的58.2%；

三是订单减少。

受欧美经济动荡浪潮影响，出口企业订单同比减少2－3成；

四是招工难；

五是征地难；

六是融资难；

56%的企业无法融资和贷款。

预计今年底至明年一季度，我市中小企业面临的压力继续增大，不确定因素仍较多，形势不容乐观。

根据我市中小企业的运营状况，邱桂钦指出，一是各级政府和职能部门要关注中小企业，扶持中小企业。

采取“加减法”，加大扶持力度，减轻企业负担。

尽快落实扶持政策和措施，帮助企业渡过难关；

要特别关注重点行业和重点企业，用足用活政策，创造条件确保重点企业正常生产，确保全年经济增长目标完成，确保社会稳定。

二是中小企业想方设法走出困境，积极实施“转型升级”，适应新的发展形势。

对于从事传统行业处于制造业最低端的我市中小企业来说，摆脱困境就意味着需要转变发展方式，寻求新的增长模式，要“主动转型升级”，避免“被动市场淘汰”，在新的经济形势下，产业创新、产品创新、技术创新、管理创新的企业必然会经得起风浪考验，不断成长壮大。

目前，中小企业淘汰与发展的拐点已出现，无疑，转型升级乃最佳选择。

我市召开促进民营经济发展联席会议

市委副书记刘毅主持会议并作重要讲话

12月20日下午，我市在市委8号楼七楼会议室召开促进民营经济发展联席会议，主要议题是“落实民营经济工作责任，促进民营经济发展上水平”，会议通报今年前三季度全市民营经济运行情况，分析当前我市民营经济发展中存在的问题，研究布置全省民营经济考核及下一步促进我市民营经济发展工作。

市联席会议各成员单位主职领导作了汇报发言。

副市长杨润贵就当前我市民营经济运行情况作了深入分析并提出工作意见，市委副书记、市促进民营经济发展联席会议第一召集人刘毅主持会议并作重要讲话。

会议强调：

一、高度重视民营经济在我市科学发展中的地位和作用。

民营企业是我市财政收入的主要来源和解决就业的主渠道，是促进我市经济和社会发展的主力军，市委市政府高度重视民营经济的发展，及时出台多项扶持政策，积极解决民营经济发展中的困难和问题，目前已经取得可喜的成效。

今年前三季度，我市民营经济单位数20.82万个，同比增长12.0%，上缴税金62.4亿元，增长30.8%，实现增加值742.46亿元，增长10.8%，利润总额下降26.4%，亏损总额增加36.5%。

各成员单位以及各县（市、区）政府，要高度重视民营经济在我市科学发展中的重要作用，积极拓宽视野，挖掘潜力，拓展新的发展空间，促使民营经济保持良好的发展势头。

二、认真贯彻落实中央经济工作会议精神，缓解民营企业目前发展瓶颈。

目前，我市民营企业整体状况仍为规模小、水平低，工业化水平仍处于原始阶段，经济结构不够合理，因而客观评价当前我市民营经济发展所处的阶段，高度重视并想方设法解决发展民营经济所遇到的困难，是各个部门做好工作的关键。

目前要落实中央经济工作会议精神，针对企业反映成本高、税费重、订单少、招工难、征地难、融资难、办事难等七大突出问题，有关部门要认真梳理，通过相互之间的协调、沟通一起研究解决，特别是税务、财政、物价部门要认真落实国家和省最近出台的减轻企业负担政策，努力为我市的民营经济营造一个宽松有利的发展环境。

三、切实为民营企业发展提供各种保障。

一是优化法制环境，旗帜鲜明地保护民营企业合法经营和合法权益；

二是拓宽发展领域，让民营企业真正享受“国民待遇”；

三是强化金融服务，拓宽融资渠道，加快企业上市进程，破解融资难题；

四是加强支撑体系建设，整合社会资源，打造技术、人才、信息、融资、市场等服务平台；

五是鼓励全民创业，消除各种政策障碍，落实各种优惠政策，鼓励投资者在“专精新特”领域创业。

四、抓紧落实民营经济考核工作。

在充分认识实行民营经济工作考核的重要意义的基础上，各部门要按市政府的责任分工，抓紧落实，既要加强组织领导和督促检查，规范民营经济统计，也要做好综合协调和服务引导，按时提交考核村料。

力争我市民营经济工作考核获得全省优秀档次，通过省的考核，提高我市民营经济竞争力，促进民营经济发展上新的水平。

中共茂名市委茂名市人民政府

关于促进民营经济发展上水平的实施意见（2011年5月12日）

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）《中共广东省委、广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见》（粤发〔2010〕16号）及全省民营经济工作会议精神，促进民营经济发展上水平，结合我市实际，制定本实施意见。

一、发展民营经济的重要意义、指导思想和目标任务

（一）重要意义。

民营经济是推动经济社会发展的重要力量，

是调结构、扩内需、惠民生的主要抓手。

改革开放以来，我市民营经济取得长足的发展，成为就业的主要载体和增加税收的重要渠道。

但与省内先进地区相比，我市民营经济发展存在较大差距，落后于全省整体水平。

全市民营经济总量较小，民营企业整体素质不高，市场竞争力不强，民营经济投资环境不理想。

我市民营经济发展水平不高，成为我市经济发展的短板。

大力发展民营经济，进一步增强经济发展的内生动力，对我市建设粤西经济强市、促进经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。

（二）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以提高民营企业

综合竞争力为核心，以解决民营企业准入难、融资难、用地难和办事难为重点，进一步解放思想、优化环境，坚持壮大总量与提升质量并重，突出抓好重点载体和重点产业，大力引导民营企业自主创新和转型升级，不断增强民营企业的综合实力，持续提升民营经济的整体水平，使民营经济成为茂名经济建设的新亮点和推动茂名新一轮大发展的强大动力。

（三）目标任务。

到2015年，民营经济比重明显提升，民营经济增加值占全市ＧＤＰ的比重超过50％；

培育一批龙头骨干企业，全市年销售额超1亿元的民营企业达到50家以上，超5亿元的民营企业达到20家以上，上市民营企业达到5家以上，省百强民营企业达到5-8家；

民营经济成为发展战略性新兴产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业的重要力量；

民营企业转型升级取得新突破，形成民营经济总量上规模、结构上档次、产业上层次、管理上台阶的发展新局面。

（四）产业重点。

鼓励民营资本投向高端新型电子信息、生物医药、新能源及新材料、节能环保等战略性新兴产业和高新技术产业，装备制造、家用电器、办公自动化耗材等先进制造业，现代物流、现代商贸、会议展览、金融服务、休闲旅游、文化动漫、信息服务、数字内容产业等现代服务业，特色种植、水产养殖和农产品加工等生态农业。

二、提升民营经济产业发展水平

（五）积极培育民营经济领军骨干企业及科技型企业。

重点支持各细分行业的冠军企业做强做大。

对省百强民营企业、行业龙头企业、上市民营企业给予重点扶持，着力解决其在增资扩产、科技研发、上市融资、引进高层次人才方面的困难和问题。

实施民营科技企业培育“种苗工程”选择一批占地少、有研发、有品牌、高技术、高效益的民营科技企业，采取一企一策的方法，市、县（市、区）联动，专人跟踪服务，促使企业不断扩大规模、提升竞争力，成为民营经济发展的亮点。

（六）加大民营经济招商引资力度。

进一步落实招商引资各项优惠扶持政策，重点引进规模大、实力强、知名度高的龙头民营企业。

引进项目投产后3年内，其对地方财政贡献的10%可奖励给民营企业，用于产品研究开发和技术改造升级。

补助资金由各级财政按财税分配体制承担。

对有重大影响和特殊推动作用、投资金额大、产业关联度高、技术含量高、创税能力强的重大项目，在已定扶持政策的基础上，可按照“一事一议、特事特办”的原则，具体磋商优惠政策。

完善扶持科技型民营企业发展的政策体系和服务体系，符合条件的可提供一定的生产专项补贴。

（七）鼓励创办民营经济实体。

支持本地居民、海外归国人员、企业技术骨干人员和高校毕业生在我市创办民营经济实体。

完善创业公共服务体系，加快建设创业服务中心、创业培训示范基地和创业孵化基地，为创业企业提供项目融资、人才培养、信息咨询、技术服务等支持。

加强创业项目推介和扶持，鼓励在“专、精、特、新”领域创新创业。

（八）大力发展民营外向型经济。

引导民营企业办理外贸经营备案。

组织民营企业利用现代电子商务手段，开展网上洽谈、网上成交等出口业务，开拓国际市场，巩固传统市场，拓展新兴市场增加外贸出口份额。

（九）引导民营企业集群化发展。

大力引导民营中小企业从

“小、散、乱”向集群化发展。

加快工业园区建设，推动民营企业向工业园区和专业镇搬迁集聚，打造特色产业园区和特色工业镇，对被认定为广东省产业集群升级示范区的，给予资金奖励或政策性扶持。

优先支持各类创新资源向工业园区集聚，鼓励中小民营企业围绕重点产业和龙头企业发展配套协作，优先安排土地和各类生产要素供给，延伸产业链和产品链，实现“抱团发展”，提高整体竟争能力。

三、引导民营企业自主创新和转型升级

（十）支持民营企业研发和技改。

把提高自主创新能力作为提升民营经济发展水平的重要途径来抓。

全面落实企业研发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策，并可按税务部门核定的研发费用给予企业一定比例的奖励。

鼓励民营企业建立企业技术中心和工程技术中心，对新获得国家级、省级、市级技术中心称号并承担技术创新项目的民营企业，分别给予80万元、50万元、30万元的奖励。

支持民营企业技术改造，指导民营企业按国家有关规定申请享受技改项目进口设备免征进口关税政策。

（十一）鼓励民营企业实施名牌战略和知识产权战略。

鼓励民营企业创建品牌，对获得中国名牌产品或中国驰名商标、省级名牌产品或著名商标、地理标志证明商标称号的企业分别一次性奖励50万元、30万元、30万元，对从市外新引进并在我市首次办理复评的给予同样奖励。

鼓励民营企业申请专利和参与标准制订，对民营企业申请国内外专利的申请费、代理费给予资助，对参与国际、国家、行业和地方标准制修订等标准化活动的民营企业给予资助。

完善知识产权保护机制，加大对侵犯知识产权行为的查处力度。

（十二）支持民营企业转型升级。

引导民营企业加快转型升级。

重点支持加工贸易企业向自主研发、自有品牌转型，从单一市场向多元化市场转型。

引导商贸、餐饮、旅业等传统服务行业的企业优化经营管理模式，引入连锁经营、电子商务等现代经营模式。

结合“三旧”改造，引导民营企业就地转型升级和异地改造提升，加快现代物流、现代商贸、金融、文化创意基地建设。

（十三）提升民营企业经营管理水平。

鼓励有条件的民营企业进行公司制、股份制改造，形成规范的法人治理结构和开放多元的产权组织结构；

鼓励引导个体工商户规范发展为民营企业。

开展民营企业“两化”（工业化、信