申论答题格式范文模板2Word文档格式.docx

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“C、加强……管理，（实际行动）"

2、职能分类法:

很多模拟试题，都与法律有关。

因而答这类题时，方案可以是按"

企业或单位"

、"

政府"

、"

法律"

个人"

四方来分。

通常情况都是"

企业应当做些什么"

，"

政府应当做些什么"

法律做些什么的方式"

个人应当做什么"

3、核心元素分析法:

抓住核心元素，提出解决方案。

需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。

如模拟试题

（二）中"

撞了白撞"

的核心元素是"

人、车、路"

，那么解决方案就是

（1）提高路人的安全意识，监督路人的行动。

（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。

（2）车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

（3）路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。

（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）

（4）参与方分析法。

就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。

这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

（5）焦点问题分析法。

找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。

模拟试题（十四）中就是如何很好地解决新闻曝光案件。

解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

申论写作万能模板

每年各地方申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国（）实现了历史性跨越式发展。

（教育事业、医疗事业等（）得到切实巩固和提高，（）深刻变化;

（）发展步伐加快;

（）又快又好发展。

目前我国已（），成为（）。

但是我们也要清醒地认识到，（）的发展仍不能满足广大人民群众对于（）的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

（）发展不平衡的问题突出，实施（）尚未取得根本性突破，（）改革需要深化，（）需要提高，（）尚未得到很好解决。

我国经济社会发展进入新阶段，（）面临着新的机遇和挑战。

按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（）服务，为扩大（）。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据（）表明，要想（），就必须（）。

党和国家历来高度（），新中国成立（），同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。

从我国发展的战略全局看，走（）道路，调整（）结构，转变（）方式，缓解_（）_瓶颈制约，加快（）升级，促进（），维护（）利益。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力（）。

二、主体 

1、主体的写作原则 

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；

（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策 

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。

存在问题（原因）法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。

措施对策加强有关法律的修订、完善、补充。

对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；

规范执法秩序，明确执法主体；

对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

适用主题商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 

存在问题（原因）财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。

措施对策加大资金投入力度。

提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。

适用主题教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等 

存在问题（原因）为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；

剥夺、阻碍人的教育、医疗、措施对策政治经济、文化、权利；

人的生存、发展无法实现；

人和自然、环境发展不协调；

人与人关系不协调等。

人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。

以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；

尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；

创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；

化解社会矛盾；

关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

适用主题 

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

存在问题（原因）职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；

法律、法规、制度意识淡薄；

安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

措施对策加强教育宣传。

“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。

对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。

有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。

扩大社区宣传教育面。

提高从业人员素质有关意识和技能。

适用主题通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。

如：

安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 

存在问题（原因）有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。

措施对策进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。

建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

适用主题通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

存在问题（原因）管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

措施对策加强管理，严格执法，强化监督。

全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；

依法追究有关责任人责任。

适用主题通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力 

三、结尾 

1、写作原则 

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：

和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版 

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

本文总结一篇万能模板以起到抛砖引玉之效，作为考生最好自己能总结，以突出自己个性，仿写时更具操作性。

推进×

×

工作要做到“四个依靠”

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×

加快推进×

工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。

当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。

一靠领导重视。

各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×

纳入当地×

的发展规划，把×

的贯彻落实摆上重要日程;

牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性;

其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。

二靠制度建设。

高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。

这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸;

必惩性——摸即伤人;

即时性——摸着立时被烫伤;

公平性——谁摸都一样。

反观我们现在×

的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。

各级政府应不断建立健全制度，使×

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三靠加强监管。

******总理说：

“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。

对于×

工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一;

避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。

具体来说，要创新×

工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督;

加强监察、审计等专门监督机关对×

工作的监督;

高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。

四靠宣传教育。

一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×

的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×

的认识，营造全社会共同关心×

工作的良好氛围。

二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×

工作的先进典型，大力宣传×

的经验做法。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

工作任重道远，各级政府高度重视×

工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。

（959字）

范文欣赏

【背景材料】

　　200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。

据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。

“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

　　【题目】

　　结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

　　要求：

观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。

　　【范文】

建设低碳社会实现可持续发展

　　全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。

而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。

因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

　　我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。

全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。

我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。

我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。

就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。

我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。

为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

　　强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。

要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。

同时，要科学引导居民建筑和生活用能。

建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施;

装修时使用纤维板等节能性材料;

建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

　　突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。

要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力;

应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

　　开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。

要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。

要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。

加快发展新能源及清洁能源技术。

不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

　　走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。

发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算。

当前，我们应在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

　　【点评】

　　文章首先从当前全球变暖的大势入笔，随后顺势转入对我国节能环保、减排低碳现状的具体分析，从而一并举出相应之策，文尾再次陈明利害，严密扣题，用倡议收笔。

全文整体脉络清晰，层次感较强，观点立场鲜明准确，语言流畅得体。

　　全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先概述了全球应对气候变暖，建设低碳社会的大趋势，并言明了当前积极发展“低碳”的重要意义;

第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以具体分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战，凸显出当前减排低碳的严峻形势;

第三段至第五段为第三部分，为对策部分。

分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，一一论述了应当采取的相应举措;

第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章又冲起一个新的高度，并用积极的倡议作结，发人深省，催人奋进。

　　文章值得借鉴参考之处，一是结构布局上，几部分内容安排的相得益彰，互有照应。

每段内容都各显其用，目的鲜明，不可取代。

承启转折自有其序，使全文读来浑然一体;

二是第二段的分析部分援引了一定的数字性实据，使文章的可信度与说服力得到进一步增强;

三是语言文字规范朴实，虽无华彩之词的细琢巧饰，却又无意间给文章增加了几分亲和力。

　　文章美中不足的是收笔之句语气略平，气势稍弱。

2010申论高分模板转

总结一:

第一句总述：

****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。

第二句：

造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：

这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

第四句：

这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。

总结二:

题目：

试论×

一、提出问题

（1）正面：

取得成就“……”

转折：

“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。

”

（2）负面：

存在问题（进入主题）

“……,但……，比较突出的便是……，表现在：

（一）…与…所产生的矛盾。

……。

如……。

（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）

（二）…与…不同步所产生的问题。

……相辅相成的关系：

一方面……;

另一方面……。

因此……。

然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。

这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。

二、分析问题

“以上两个方面的问题是当前……的表现。

……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。

……这是此问题产生的必然性原因。

其次，……是导致此问题的偶然性原因。

而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。

三、解决问题

“综上所述，解决……问题的关键在于：

（1）教育、培训……

（2）加大宣传……

（3）完善法规制度……

结尾：

（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……!

总结三:

一、从思想观念下手

　分析问题：

总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。

　接着展开论述。

这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。

例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活;

也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件;

从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

　解决问题：

针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。

对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。

学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。

扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。

二、制度下手

总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。

”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。

一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。

一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

总写一句“要进一步健全制度，完善机制。

”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。

健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。

强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。

制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。

一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

一般的制度记一下啦：

责任追究制、预警制度、激励约束机制、

三、接下来从措施下手

开启句“管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;

管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;

对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;

部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。

另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

加强管理，严格执法，强化监督。

对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。

****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法;

加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力;

要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。

提出问题和解决方法一一对应。

　对于这种表述，大家一定要了解机关公务文书的语言特点，就是简洁、平体、规范。

对大量的行政公文进行了研究发现，觉得有很多明显的特点，比如说规范的机关的语言通常的句式结构是主、谓、宾这样的词，词汇是双音节词，两个词一个字这样排列的，比如大力加强、大力提高、全面实施、高度重视等这样一种双音节词。

很少有虚词，比如“的”、“得”、“了”、过”这显示一个国家在管理的时候追求的是一种效率。

这和我们当前建立一种高效政府是一致的，这从我们平时关于公共文书的写作或者公共报道中可以看得出来，也可以从申论考生要求里看得出来，事实上我们经常会看到申论考试有一个问题叫“语言流畅”，如果我们没有这样一种相应的东西，我们就很难达到流畅。

有时还需要引用对比、排比、对偶，这都可以给大家增加更多的分数。

解决措施八大套路 

一、法律手段 

　法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法两个方面：

立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范，从而建立起解决问题的长效机制；

执法就是通过司法手段解决已发生的问题，如提起诉讼等。

　人事考试网公务员研究中心的专家认为对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政；

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法；

依据有关法律、法规来处理有关问题；

通过有关法律程序例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端，真正做到有法可依；

严格依法办事，处理好“法治”与“人治”的关系；

处理好法、理、情的关系；

采取有效措施，保护有关方面和群众的合