在全区经济工作会议上的讲话文档格式.docx

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抢抓国家扩内需、保增长的良好机遇，围绕民生保障、基础设施建设、社会事业等重点领域申报项目，争取资金。

年内共有个项目列入国家和省上的投资计划，共争取到位资金亿元，比上年增加1.67亿元，增长50%。

其中：

农林水利项目116项，争取资金1.05亿元；

工业项目25项，争取资金0.26亿元；

社会事业项目99项，争取资金1.25亿元；

城市基础设施建设项目9项，争取资金2800万元；

商贸流通项目16项，争取资金2400万元；

交通能源项目36项，争取资金5500万元；

其他项目97项，争取资金1.38亿元。

这些项目的争取并实施，有效推动了全区经济社会的快速发展。

2、新能源装备制造业实现重大突破，工业经济增速加快

坚持抓大引强，重点突破，以风电装备制造业带动全区工业经济快速发展。

全年招商引进工业项目项，签约金额亿元，开工建设工业项目73项。

签约引进的22个风电项目有12个开工建设，金风科技、华锐科技等8个项目建成投产，生产风机500台，叶片120套，销售收入达到51.6亿元；

xx热电厂、750千伏输变电站等配套项目全面开工建设，完成投资9.4亿元；

登海先锋四期、斯丹纳酒花等25个农产品深加工项目建成投产；

银星纸业、西部农业科技等10户企业筹资5000多万元完成12项技术改造，6项科研成果通过省级和国家评审，开发国家级重点新产品4个；

大禹节水成功上市，全区产值五百万元以上的骨干工业企业达到100户，对工业经济的拉动作用明显增强，主要工业产品产销率达到92%，工业增加值占GDP的比重提高了13个百分点。

完成了工业园区道路、绿化、供排水、供热等基础设施年度建设任务,园区承载服务能力进一步增强。

3、农村经济稳步发展，新农村建设取得新进展

围绕农业增效、农民增收，着力推进“1+1”富民工程。

全区新建日光温室2162亩，累计达到2.23万亩；

新增大棚蔬菜5000亩，达到1.68万亩；

新增网式制种高效田3000亩，达到2.37万亩；

全区建成万元田6.2万亩，户均超过1亩。

全省牛羊大县建设任务全面完成，建成标准化养殖小区243个，规模养殖场1680个，万元规模养殖户5253户，全区畜禽饲养总量达到743万头（只），出栏441万头只。

大力推进农业产业化经营，新组建各类专业协会和合作经济组织100个，农产品加工企业达到270多家，农产品加工转化率达到65%；

建成百亩以上土地流转示范点51个，流转土地5.9万亩。

广泛开展农业技术推广和普及，全区建成农业科技示范园区7个，推广配套技术50多项，科技对农业的贡献率达到67％；

不断加大农村劳动力培训输转力度，完成技术技能培训1.5万人，输转5.35万人次，实现劳务收入4.2亿元。

新建改造农村危旧房4680户，完成了48个示范点的整治建设任务，推广沼气5500户，普及太阳能3000户；

积极推进水利建设、安全饮水、生态绿化、乡村道路等基础设施建设工程，农业农村条件得到进一步改善。

4、市场体系不断健全，商贸旅游业繁荣发展

全年开工建设商贸旅游项目项，完成投资亿元。

东方国际大酒店、创通商务大酒店等高档次服务项目投入运营，解放桥市场、昌兴电子市场等5个大型市场完成主体工程。

新建标准化农家店79个，累计达到229个，实现了乡村两级全覆盖。

全面落实“家电下乡”政策，销售补贴家电产品1.3万台（件），补贴资金327万元。

xx博物馆、大法幢寺金卧佛等重点旅游项目建成开放；

秀水山庄、汇丰苑度假村等项目基本建成，全区新增农家乐、度假村20家，累计达到235家。

旅游行业标准化建设稳步推进，创建A级景区4家，星级宾馆饭店9家，星级农家乐25家。

全年共接待游客86万人次，实现旅游收入3.04亿元，同比增长13.4%。

5、社会管理得到加强，城乡文明水平明显提高

社区管理体制进一步理顺，建成社区“一站式”服务大厅9个，汉唐南社区被民政部树立为“全国和谐社区示范点”。

进一步理顺城管体制，健全物业管理机构，城管进社区的目标和要求逐步落实，城市清扫保洁及时率达到95%，小区业主自管组织组建率达到90%以上，占路为市、乱摆摊点、乱停乱靠等违章行为得到有效治理。

切实强化供热管理，改造供热管网11.4公里，实施分户供热改造1570户，供热质量明显提高；

大力实施园林绿化，新增公共绿地19.9万平方米，城市绿化覆盖率达到36%,人均公共绿地达到8.9平方米，提前两年跨入全省园林化城市行列。

与此同时，全面推进农村环境卫生精细化管理，定期开展集中整治，农村环境卫生面貌明显改善。

广泛开展诚信文明创评活动，深入实施全社会思想道德建设，城乡文明水平不断提高。

6、惠农政策全面落实，和谐新区建设取得新成效

多渠道开发就业岗位8308个，购买公益性岗位176个，引导600多名高校毕业生到基层和风电企业就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

最低生活保障面不断扩大，1.92万农村人口享受到最低生活保障，城市低保标准提高10%，保障人数达到1.5万人，3917户城市贫困户享受到廉租住房补贴。

为1.8万城乡困难群众发放救助金782万元。

全面推行惠农资金“一册明，一折统”，全年发放各类补贴资金6697万元。

全面落实村干部养老保险和被征地农民养老补贴制度，新型农村合作医疗运行规范，参合率达到了94%。

政府承诺的10件惠民实事圆满完成，群众关注的热点难点问题得到有效解决。

在发展经济的同时，高度重视和发展社会事业。

启动建设了xx四中、五中和特殊教育学校，完成中小学扩改项目11项，中小学“两免一补”政策得到全面落实。

市二院住院部大楼、中医院制剂大楼主体完工，东南街、东北街社区卫生服务中心投入使用，城市卫生服务覆盖率达到95%；

乡镇卫生院人员工资基本实现了财政全覆盖，公共卫生服务水平和应急保障能力进一步提高。

xx图书馆、博物馆建成开馆，文化信息资源共享工程全面启动，改扩建乡镇综合文体站9个，农家书屋累计达到125个；

农村微波数字电视改造工程顺利完工，在全省率先实现了农村有线电视数字化。

xxxx年，我区经济虽然保持了良好的发展态势，超额完成了预期目标，但也存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。

主要表现在：

工业经济总量仍然偏小，新能源装备制造配套产业跟进缓慢，工业经济对财政的贡献率低；

农产品精深加工不足，农民增收难度大；

在现有财政体制情况下收支矛盾仍然十分突出，公用经费紧张，无钱干事的问题普遍存在；

部分干部群众发展意识不强，个别部门单位存在畏难情绪，干事劲头不足、办事效率不高，服务科学发展的能力有待进一步提高。

对于这些问题，必须引起全区各级的高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、20xx年经济社会发展的预期目标和重点任务

根据中央和省市经济工作会议精神，结合我区实际，20xx年全区经济工作的总体要求是：

以党的十七届四中全会精神为指导，用科学发展观统揽全局，认真贯彻落实区委十三届九次全委（扩大）会和区十六届人大四次会议精神，努力转变经济发展方式，经济强区突出抓产业，商贸大区重点抓市场，和谐新区继续抓民生，人居旺区注重抓环境，文化旅游中心着力打基础，促进经济跨跃式发展和社会和谐稳定。

预期目标是：

全区地区生产总值突破亿元，增长25%以上；

完成全社会固定资产投资亿元，增长37%以上；

财政收入达到亿元，增长15%以上；

城镇居民可支配收入增加元，增长12%以上；

农民人均纯收入增加

元，增长12%以上；

人口自然增长率控制在4.5‰以下。

为顺利实现上述目标，今年重点做好以下七个方面的工作。

1、继续抢抓扩大内需机遇，全力以赴争取项目资金

今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把扩大内需的重点放在改善民生和发展社会事业上，财政投资向民生、社会事业、“三农”、经济结构调整等方面倾斜。

根据经济社会发展的需要，区委、区政府确定今年资金争取任务在xxxx年实际到位数额的基础上增长20%，并且将任务分解到了各乡镇、各部门、各社区。

虽然这个目标完成起来难度较大，还存在这样那样的不确定因素，但大家一定要从保民生、保运转、促发展的政治高度来认识争取项目、争取资金的重要性，切实增强责任感、紧迫感，不等不靠，努力克服畏难情绪，总结以往争取资金方面的好经验、好做法，及时掌握国家、省市的投资导向和资金投放计划，主动出击，精心筛选、包装、申报项目，争取更多的大项目、好项目列入国家和省市的投资计划，确保全区20xx年项目资金争取总额达到6亿元以上。

重点从四个方面做好工作：

一是注重改善民生，积极争取就业培训援助、社会保障、低收入群体救助、廉租住房、危旧房改造、安全饮水等方面的项目资金；

二是立足促进公共服务均等化，争取社会事业发展项目资金，重点是校舍改造、计划生育、社区卫生服务、文体设施、供暖改造、小城镇基础设施建设等项目资金；

三是着眼夯实“三农”发展基础，积极争取惠农项目资金，主要是高标准农田建设、农村道路、畜禽养殖、灌渠续建配套、病险水库除险加固、沼气能源、优质粮生产、电网改造和农资、粮食等涉农补贴资金；

四是注重经济结构调整，围绕产业优化升级，争取循环经济、节能减排、企业技术改造、新产品研发等项目资金。

具体工作中，各部门、各乡镇、各社区要树立大局意识，不要只讲我的、你的，只要是争取到区上就行。

需要全区包装上报的项目，牵头部门要及早与各有关单位衔接落实；

需几个部门配合协调的，各部门要不推不拖，积极做好配合工作；

各乡镇、社区衔接有意向的资金需要部门上报文件的，只要不占全区固定指标，主管部门要无条件及时上报；

即使区属企业争取资金，也是为全区经济发展做贡献，主管部门也要积极主动地做好配合协调工作。

需要强调指出的是，争取项目资金工作难度较大，区级四大班子领导也要高度重视，需要哪一级的领导出面都要义不容辞的给予积极的帮助协调，努力使资金项目争取工作再上新的台阶。

2、坚定不移地狠抓新能源装备制造业，着力推动工业经济跨越式发展

坚持把发展工业作为转变经济发展方式的重点，主攻风电装备制造、调峰电源、农产品加工三大支柱产业，改造提升传统产业，谋划配套产业，培育工业经济新的增长点。

力争工业经济总产值、增加值、上缴税金在xxxx年的基础上翻一番。

一是狠抓风电装备制造为重点的重大项目。

加强与区内外风电企业的联系沟通，建立有效的联系协调机制，督促华锐科技、中材科技、金风科技、中复连众、酒钢天成、中水四局、中航惠腾等建成项目尽快达产达标。

促使九鼎新材、鑫茂鑫风、东汽集团等项目加快建设进度，力争上半年建成投产。

跟踪抓好山东中凯、东鼎机舱罩等项目前期工作，争取年内开工建设，确保今年入驻风电产业园的企业达到20户以上，风电装备制造业实现“保二争三”目标，即完成风机总装2000台，实现风电装备销售收入200亿元，安置就业2万人；

税收力争完成3亿元。

强化协调服务，确保国电电力66万千瓦热电联供项目首台机组并网发电，750千伏输变电工程及配套电网投入运行。

协助酒钢公司做好明沙窝煤电工业园报批、规划设计等前期工作，力争取得实质性进展。

积极配合抓好兰新铁路第二双线、

xx至上元到策克口岸铁路等国家重点工程建设。

力争全年开工建设百万元以上的工业项目60个，其中1500万元以上的20个，亿元以上的8个。

二是围绕产业链的配套延伸抓好招商引资工作。

围绕风电、光伏发电等新能源产业发展，精心谋划装备制造及配套项目，积极引进法兰轮毂、风机轴承、电线电缆、变速箱、齿轮箱、变压器等生产配套企业，特别强调的是相关部门要加大引导我区中小企业向装备制造业配套转产靠拢的力度，积极寻找切入点，促进传统工业产业结构的调整，进一步提升风电装备制造业的配套生产能力。

编制完善光伏产业发展规划，启动光热资源测量工作，跟踪落实100兆瓦光伏电站。

加强与江西赛威、无锡尚德、江苏林洋、强生集团等光伏制造龙头企业的洽谈招商，力争1－2个光伏设备制造项目开工建设，实现光伏制造、电线电缆、法兰轮毂“零”的突破。

抢抓兰新铁路客运专线、火电厂建设的有利机遇，认真做好200万吨干法水泥、大型预制构件、粉煤灰综合利用等项目的招商引进工作，力求取得实质性进展。

三是着力促进传统产业规模经营。

在大力发展新能源及其相关产业的同时，坚持不懈地改造提升传统产业。

引导风电装备、生化制药、农副产品加工等重点企业建立技术研发中心，加大科研投入，不断提高企业自主创新能力。

相关部门要积极协助企业包装项目，争取技术改造资金，支持大禹节水上市公司新项目的入驻和银星纸业、双禧面粉等骨干企业进行技术改造，帮助汉武酒业、奥凯种子机械、大得利制药等企业完成新厂区搬迁，扩大生产能力，增强市场竞争力。

指导巨龙集团公司、奥凯种子机械公司做好上市准备工作，引导敦煌先锋、春光蔬菜批发市场等有市场潜力的农副产品加工、流通企业通过资本经营、联合重组等方式扩大经营规模，促进产业升级。

力争年内新增产值过亿元的企业5户，纳税500万元以上的企业3户。

四是提升工业园区建设水平。

坚持“政府引导、市场运作、科学规划、合理布局、产业支撑、特色突出”的原则，加快工业园区基础设施、产业培育和经营管理机制创新进程。

要按照国家级开发区的标准尽快修编完善园区产业发展规划，进一步明确园区产业发展方向和重点，保障园区科学发展；

要进一步配套工业园区基础设施，在抓好公共地段绿化的同时，要加大力度督促企业加快厂区周边的绿化，着力实施新建道路、广场、景观带等重点区域绿化、美化、亮化工作，集中力量抓好南园一期集中供热、西园二期集中供热、风电设备专用通道、光伏产业园“五通一平”、电网改造、职工公寓小区等工程。

要将工业园区的污水处理问题列入重要议事日程，尽快拿出建设方案，争取早日立项启动实施。

严格落实工程招投标、土地招拍挂出让制度，科学合理确定项目用地规模和空间布局，坚决杜绝企业圈地行为，对出让后两年内圈而不建的土地坚决予以收回。

要积极探索工业园区资产运作、投资融资、经营开发、物业管理等方面的运作模式，依靠市场方式解决园区发展问题，能运用市场机制解决的就交给市场去运作，逐步形成社会化经营园区的新格局。

区属各部门要充分发挥各自职能作用，不断创新服务方式，提升服务水平，依法加强对园区企业管理和服务，切实为入园企业发展创造良好的环境。

3、扎实推进“1+1”富民工程，加快新农村建设步伐

坚持抓示范带全盘，抓难点求突破，全力推进农业和农村经济健康持续发展。

一是大力发展高效种植。

新建日光温室2000亩，争取达到2.43万亩；

新增大棚蔬菜6000亩，达到2.2万亩；

新增网式制种等高效经作1.3万亩，达到13万亩；

发展啤酒花、琉璃苣等特色产业1万亩，达到7.2万亩；

发展桃、杏等特色林果2000亩。

不断壮大特色产业，着力提高土地产出效益，力争全区5000元高效田达到15.8万亩，其中万元田达到7.3万亩。

二是加快发展规模养殖。

新建标准化养殖小区15个、规模养殖场15个、万元规模养殖户1000户，新增肉牛饲养量1万头、肉羊饲养量10万只，巩固发展生猪、蛋禽、奶牛等主要养殖品种，全区畜禽饲养总量达到800万头只，出栏500万头只。

新建100立方米青贮池1000个，购置大中小型青贮铡草机械500台套，促进秸秆转化利用，推广普及科学养殖，不断提高养殖效益。

三是加强农业科技推广和农民技能培训。

抓好泉湖大棚蔬菜、西洞千亩食用菌、总寨戈壁日光温室、果园精品农业等高标准农业科技示范园区,选派100名科技人员进村入户，努力提升农业科技整体水平。

完成劳动力技能培训1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入4.5亿元。

鼓励农民应用科技增收，支持农民务工创业致富，树立一批户均2亩万元田，劳务收入2万元的示范样板户，带动农民增加实现新突破。

四是抓好新农村示范工程。

采取市场化运作方式，引导农民新建楼院式、社区化中心村，在果园、泉湖、银达、上坝、总寨等乡镇新建楼院式开发、社区化管理中心村10个，配套完善供水、供暖、用电、环卫、医疗、商业、学前教育等设施和服务，建成一批新农村示范亮点工程。

新建改造农村小康住宅5000户，推广沼气1000户、太阳能2000户，不断改善农村生产生活条件。

五是提高农业产业化发展水平。

创建市级农业产业化龙头企业25家，进一步提高农产品加工转化率和附加值。

新建农民专业合作经济组织15个，累计达到115个；

建成市级示范社10个、省级示范社3个，提高农业生产组织化程度。

新建百亩土地流转示范点15个，新增流转面积1万亩，推动土地集约化经营，引导特色产业规模化发展。

六是进一步夯实农业发展基础。

大力发展节水农业，推广节水灌溉1500亩。

改造渠道250公里，改善灌溉面积2.4万亩，治理水土流失2.4平方公里。

建设小型农村集中式供水站6座，解决中北部2.5万人的安全饮水问题。

新建通村公路80公里，完成农村公路养护维修工程10公里，小修保养农村公路380公里，提高农村道路通行能力。

全面完成集体林权制度改革,继续实施人工造林、封滩育林、绿色通道、防风治沙为主的生态环境建设，完成植树造林1.6万亩。

4、配套完善服务设施，努力建设区域性商贸旅游中心

随着新能源产业发展步伐的加快和配套产业的跟进，将有大批新能源龙头企业、上市公司入驻xx，人流、物流、信息流聚集的步伐将进一步加快，从融资、商贸、住宿、交通、餐饮、娱乐等各个方面都会为第三产业发展带来新的机遇。

我们要抓住这一有利时机，加快完善商贸旅游设施，健全服务网络，建设商贸旅游中心，促进第三产业繁荣发展。

一是配套完善商贸旅游设施。

立足于建设省内一流、河西最大的蔬菜批发市场为目标，高起点规划、高标准建设、高水平管理，抓好春光蔬菜批发市场后续工程建设和经营管理。

加快xx时代购物中心、嘉怡电子市场、汇利商厦、世博大酒店等续建工程进度，确保年内建成运营。

力争广源大厦、南方装饰城二期扩建工程开工建设，抓好富康农贸市场、酒类批发市场、酒嘉物流中心等项目立项报批工作，争取列入省市投资计划。

加快丝绸之路博览园一期工程进程，年内确保完成1.5亿元的投资建设任务。

北郊公园生态园、西汉胜迹酌苑要加快规划审批，争取年内开工建设。

秀水山庄、汇丰苑旅游度假村等项目要高标准、高质量完成装修工程，确保年内建成向游客开放。

二是大力发展现代物流业。

坚持把现代物流业发展作为商贸大区建设的重中之重，整合工业园区物流、农产品物流、商贸物流、城乡物流，促进物流企业联合整组，争取酒嘉国际物流中心尽快立项开工建设。

农村乡镇要以集贸市场改造和“新网工程”为抓手，完善乡村农家店服务网络，实施“退市还路”标准化农村集贸市场建设，大力实施家电、汽车、摩托车下乡等惠民工程。

三是挖掘资源拓展旅游市场。

立足我区人文历史积淀深厚的优势，加强与旅游资源富集区的交流合作，着力开发工业经济游、农业生态观光游、风土人情农家游，西峰、泉湖、银达、铧尖等乡镇要因地制宜，积极开发采摘、垂钓等体验性特色乡村旅游，年内新建农家乐15户。

力争全年接待游客突破95万人次，实现旅游收入3.5亿元，增长16%以上。

四是加强市场综合整治和安全监管。

区工商、商务、旅游、卫生等部门要定期开展农资农药、酒类食品、生鲜肉食、餐饮娱乐等市场专项整治，维护正常的市场秩序。

春节即将来临，区发改、物价、商务等部门要高度重视，严格执行和落实中央、省市关于稳定商品市场价格的政策措施，严厉打击欺行霸市、串通涨价、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为，确保商品市场价格稳定。

5、继续推行精细化管理，着力改善城乡环境面貌

一是创新机制构建大城管格局。

进一步理顺城市管理体制，建立部门联动、条块结合、上下对接的大城管工作新格局。

整合城市管理执法力量，进一步推行城管执法进社区，实行划片监管，加大整治力度，提高管理实效；

进一步明确城管部门、社区和城管委员会成员单位在城市建设管理中的职责任务，完善城市管理考核办法，全面落实“人定车巡”的管理模式；

按照“疏堵结合、纠建并举”的原则，继续整顿马路市场，规范经营场所秩序；

在新闻媒体开设“城市管理专栏”，靠正确的舆论宣传动员群众积极参与城市管理。

二是深入推进精细化管理。

促使城市管理由粗放型向质量型、突击型向长效型、单一型向综合型转变。

大力实施城区公共绿地、行道绿化、街景配置绿化工程，动员沿街单位栽植摆放鲜花百万盆，新建绿地68万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%以上；

筹资添置环卫设施300台件，城市清扫保洁及时率达到98%，生活垃圾无害化处理率达到100%；

加强物业管理，新建居民楼院维修资金归集率达到100%；

完成供热计量收费试点改造1000户，改造老化管网10公里，供热质量合格率达到95%以上；

组建城市货运车辆物业服务公司，规范客货运车辆和公交车、出租车营运秩序。

深入推进农村环境卫生精细化管理，配套建设绿化、亮化工程，加快改厨、改厕、改暖步伐，取缔占路为市、占道经营等违规行为，进一步改善农村环境面貌。

三是不断提高城乡居民的文明素质。

扎实推进国家级文明城市创建工作，积极开展“人民城市人民管，管好城市为人民”主题教育宣传活动，创建文明楼院、文明乡村、文明单位、文明家庭，大力弘扬健康向上文明新风，提高全社会文明水平。

6、积极发展社会事业，不断完善公共服务

一是促进教育均衡发展。

完成xx四中、五中、特殊教育学校和铧尖中心校教学楼、东洞中学公寓楼建设任务，消除危旧校舍8万平方米，集中6个乡镇、9所初中的学生到城区就读。

不断规范学前教育和社会力量办学行为，巩固提高“普九”成果。

以xx工贸中专为龙头，组建风光电职业教育集团，扩大职教规模。

二是提高卫生事业发展水平。

全面完成市二院住院部大楼建设任务，新建4个卫生院所，为19个乡镇卫生配备救护车辆，进一步完善卫生服务体系。

推进医疗卫生体制改革，开展医保定点医院优质服务评选活动并实行服务末尾淘汰制，探索建立新农合普通门诊补偿机制，完善乡镇卫生院财务“收支两条线”管理，推进卫生行业规范化管理。

高度重视公共卫生，切实抓好妇幼保健、疾病防控、突发卫生事件处理工作。

三是繁荣发展文化广电事业。

进一步完善文化基础设施，广泛开展节庆文化、广场文化、乡村文化、社区文化等文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。

加强网吧、歌舞厅、图书影像市场监管，不断净化文化环境。

实施广播电视发射塔建设工程，改造农村有线电视网络30公里，发展农村数字电视用户1000户，提高广播电视传输质量。

四是全面落实各项国策。

完善计生工作部门联动机制，加强流动人口