关于临武县城总体规划若干问题的思考Word格式.docx

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”

　　根据多年城市发展成效看，临武县城作为全县政治、经济、文化中心是必然的;

临武最主要的工业也是农副产品加工和矿产品精深加工;

临武县城建设山水城市条件在郴州市域得天独厚，成效也最为显著;

边境贸易却没有什么特别发展和明显效果。

不过，随着京珠复线建设，临武作为湖南省南大门的地位将更加突出，承接沿海产业转移的力度将进一步加大。

因此，本次总规拟定临武县城的城市性质为“湖南省南大门，郴州市承接沿海产业转移的重要基地，全县政治、经济、文化中心，以农副产品加工和矿产品精深加工业为主的现代化山水宜居城市。

　　2、城市规模

　　1984年版临武总规确定“到1995年县城城市人口3.0万人，建设用地225.39公顷，人均建设用地75.13m2。

”1993年版临武总规确定“到2010年县城城市人口5万人，建设用地490公顷，人均建设用地98m2。

”2000年版临武总规确定“到2020年县城城市人口10万人，建设用地1000公顷，人均建设用地100m2。

”目前，临武县域总人口约33万，县城人口约6万，建成区面积近6平方公里。

从以上数据可看出，临武县城城市人口增长速度略高于前3版总规规划的增长速度，因此本次规划确定城市人口增长速度应适当高于前3版总规。

　　最新编制的《郴州市城市总体规划（2009—2030）》从全市综合平衡考虑，特别考虑到临武部分人口可能迁至郴州中心城区或邻近的广东省，因此确定临武县到2030年县域人口34万，城镇化水平58%，县城人口13万。

为增强总体规划的适度弹性，可考虑到2030年县城人口发展到15万，建设用地15.75平方公里，人均建设用地105平方米。

远景设想到2050年，城市人口达20万，建成区面积达21平方公里。

本次总规将深化远景规划内容，从土地、水、能源和环境等方面保障城市可持续发展。

　　3、城市发展目标定位

　　临武县位于湘粤边境地区，是珠江（北江）的源头，京珠复线让临武成为湖南最重要门户（常宁、新田、桂阳、嘉禾等县的主要出省通道）之一，将是广东沿海产业转移的首选地区。

全面对接珠三角，加快开放开发，承接产业转移，推进新型工业化将是临武县今后相当长时间内的中心工作。

另外，临武县城周边拥有优美的山水资源和古老的历史文化，对于提升城市人居环境质量和文化品位具有重大作用。

因此，本次规划确定临武县城发展的目标定位为：

　　3.1开放窗口城市

　　临武历史上就是中原与岭南之间的交通要道，是国内最重要的古商道之一，比丝绸之路还早百余年。

历史上湖湘地区的食盐从岭南引进，岭南地区的铁器从湘南引进主要就是依靠“衡阳—湘江—舂陵江—桂阳—临武—武水—北江—广州”这条“盐铁古道”。

1936年粤汉铁路开通后，盐铁古道的地位下降。

107国道和武广高铁开通后，临武的交通地位进一步下降。

然而，京珠复线建设将重新提振临武的交通地位，临武将成为湖南重要门户和对外开放窗口之一。

城市性质、发展方向和功能布局将发生巨大变化。

发展外向型经济、承接沿海产业转移、加快物流业发展将是近期推进的工作重点。

　　3.2特色产业城市

　　临武境内矿藏资源丰富，是“有色金属之乡”和“煤炭之乡”。

已探明矿藏有9类50余种，其中大型矿床9处，中型矿床12处。

非金属矿藏有石墨、花岗石、萤石等，“香花石”以其独特的科研价值被誉为“国宝”。

煤炭储量近1亿吨，为全国200个重点产煤县之一。

临武传统农副产品丰富，“临武鸭”可与“北京鸭”媲美，舜华鸭业更是名满天下。

“香塘鱼”为清朝贡品，“龙须草席”久负盛名，还有香芋、白蜡、云雾茶、冬醐酒等。

依托区位交通和资源优势，积极发展特色农副产品加工和矿产品精深加工，将是临武产业发展的主导方向。

　　3.3魅力文化城市

　　临武历史悠久，战国时期楚国设临武邑，汉高祖五年（公元前202年）建县，临武因此是湘南建制最早的县之一。

县域有龙洞烟云、东林胜景、西山霁雪、挂榜晴岚、武水拖蓝、舜峰晚眺、韩张山光、秀岩风月等八大名胜。

韩愈、米芾、徐霞客等历代名人曾驻足临武，留下了不少人文墨宝。

明代起，临武人文蔚起。

诞生了明代户、兵二部尚书、太子少保刘尧诲，探花、礼部尚书、太子太保曾朝节等历史名人。

县内历史文化遗存丰富，有保存完整的石灰窑、南福、竹树脚、上乔、螯塘等历史文化古村。

传承历史文化，提升文化品位将是本次总体规划的重要目标。

　　3.4山水宜居城市

　　临武县城是郴州市内少数几个山水资源条件较好的城市（资兴、永兴、安仁、临武）之一。

县城四面青山环抱，东有大江山，南有挂榜山，西有舜峰、西山，北有黄龙山，群山之间是平坦的田原。

武水自西向东横穿城市，河面宽数十米，现已建成两岸风光带，还有沙溪等水系，可谓山青水秀。

临武属亚热带季风性湿润气候，因紧邻岭南，冬无严寒夏无酷暑。

县城区无污染型工业，空气清新，非常适宜居住。

为此，本次总体规划要以人为本，进一步加强生态环境资源的保护和利用，努力建设山水宜居城市。

　　4、城市化发展战略

　　城市化是体现社会经济发展水平的重要标志。

目前，临武县城市化水平约为37%，低于全市的41%、全省的42%和全国的45%。

为了加快社会经济发展，有效解决“三农”问题，实现科学跨越、富民强县目标，临武县必须加快推进新型城市化，力争到2030年全县城市化水平达60%。

为此，全县要重点推进交通、产业和城市“三大会战”。

　　4.1交通战略

　　临武县交通战略是“依托高速路、完善公路网”。

（1）县域：

就是要建设“一高三口，三纵三横”的公路体系，力求各乡镇中心均有二、三级以上公路与县域路网对接，45分钟内进入高速公路。

“一高”就是京珠复线。

“三口”就是京珠复线在麦市、楚江、县城设置的三个互通口。

“三纵”是三条南北向的干线公路，东线是省道S214，即桂阳荷叶—金江—水东—汾市—同益—宜章迎春—黄沙;

中线是嘉禾梓木—三合—香花岭—东山林场—花塘铺—县城—南强—岚桥;

西线是嘉禾泮头—麦市—万水—武源—西山。

“三横”是三条东西向的干线公路，北线是麦市—三合—香花岭—镇南—大冲—水东—接龙;

中线是省道S324线，即蓝山新圩—楚江—花塘—县城—同益;

南线是西山—双溪—南强—广宜—宜章黄沙。

（2）县城：

就是要建设“四纵四横，一环二联”的城市道路主干道体系，实现城区任何地点均能20分钟内进入高速公路。

“四纵”是指解放路、晴岚路、官山路、武水大道;

“四横”是指临宜路、东云路、临武大道、隆武路;

“一环”是指由舜峰路（西环）、南平路（南环）、大江山路（东环）、黄龙山路（北环）构成的城市外环线;

“二联”是指临武大道东段和东云东路，是城市与高速公路互通口、工业组团之间的联络线，特别是临武大道东段将成为城市门户路、迎宾路和最重要的景观形象路。

　　4.2产业战略

　　临武县产业战略是“对接珠三角、建设大园区”。

（1）工业：

以农副产品加工和矿产品精深加工业为主，适当发展医药、轻工制造、建材等，形成三大工业园区：

①食品医药工业园区，位于县城东南的三角坪，以舜华鸭业、小徐瓜瓜等企业为基础适当扩展而成，面积控制在1平方公里内;

②建材轻工制造工业园区，位于京珠复线县城互通口以东，至原收费站止，面积控制在1.5平方公里以内;

③矿产品精深加工业园区考虑原料供应方便，布局在香花岭、金江、汾市等乡镇一带，结合小城镇规划落实建设用地。

（2）农业：

蔬菜（花塘、双溪、武水、同益）、水果、林业（西山）、养殖等生产园区在县域经济区划中确定。

　　（3）旅游：

与桂阳县、北湖区合作，建设大仰天湖旅游景区。

建设西山瑶族风情旅游景区。

　　4.3城市发展战略

　　临武县城市发展战略主要为以下几个方面：

（1）城乡统筹战略。

积极推行并乡建镇和迁村并点工作，促进村镇体系结构合理化，通过“以城带乡”实现城乡统筹发展。

县域村镇体系分为5级，第一级为县城（含武水、花塘、双溪）;

第二级为重点镇，有麦市（含万水）、金江（含接龙、水东）2个，人口1—2万;

第三级为一般镇，有个楚江（含武源）、汾市（含土地、同益）、南强（含广宜）、香花岭（含三合）、镇南（含大冲）、岚桥、西山等7个，人口0.2—1万;

第四级为中心村，约300个，人口600—2000人;

第五级为基层村，约2000个，人口600人以下。

合并后撤销党政机构的原乡驻地可作为集镇或中心村适当发展，原机关房产可用于兴办社会福利，必要时设立镇政府办事处。

（2）非均衡发展战略。

明确高速公路和干线公路沿线为重点发展区域，确立“一心三轴四带”的城镇空间结构。

“一心”指县城，规划城市人口13—15万，为了增强规划弹性，减少重复建设，可以考虑远景临武发展为20万人口的中等城市。

“三轴”指京珠复线、省道S214线和省道S324线三条城镇发展主轴，“四带”是指三合—香花岭—东山林场—花塘铺—县城—南强—岚桥城镇带、麦市—万水—武源—西山城镇带、麦市—三合—香花岭—镇南—大冲—水东—接龙城镇带、西山—双溪—南强城镇带。

确定麦市、金江为2个重点发展镇。

　　（3）产业对接战略。

临武要依托紧邻珠三角的区域和交通优势，产业发展要对接珠三角，加大产业承接力度。

全县农业应重点服务珠三角地区，发展特色农业，形成农业园区。

工业要加快三大工业园区建设，加快沿海发达地区的产业转移，成为郴州市承接沿海产业转移的重要基地，推进新型工业化进程。

加快县域东北和西南两个旅游景区建设，将临建设成为粤港澳生态休闲目的地。

　　（4）生态强县战略。

依托南岭生物多样性保护主体功能区和珠江水源保护区建设，加强生态环境保护。

要加快香花岭地区污染治理，申报西山自然保护区或森林公园。

县城要加强山系、水系的保护和利用，构建蓝脉绿网的生态体系，建设山水宜居城市。

　　（5）文化保护与传承战略。

加强县内历史文化古村保护，积极申报省级历史文化名村。

县城要重建若干历史古迹，加快建设临武历史文化园，改变临武县城“有历史无遗迹”的尴尬局面。

　　5、城市总体布局

　　目前，临武县城主要是依托东云路、临武大道东发展，依托解放路、晴岚路、武水大道向南发展，但东、南两个方向都是农田。

工业园选址在县城东南的三角坪，由于地下多溶洞，可建用地不多。

由于近期建设舜峰路、南平路，城市向南发展仍有惯性。

京珠复线建设对县城产生强大的牵引，城市向东发展势在必行。

县城西面多缓丘。

综合上述因素，规划确定城市发展方向为“南延东进、北绿西储”，西面为城市远景发展储备用地。

从建设“大临武”考虑，确定城市总体布局结构为“一心五园一圈”。

　　5.1“一心”

　　即以武水、沙溪为依托的行政、商业、文化、居住中心，面积约1100公顷。

以武水、沙溪为界分为三个片区：

武北片区（武水北岸区域）的主要职能是商业、教育、居住;

武南片区（武水南岸、沙溪东岸区域）的主要职能是行政、文化、居住;

沙西片区（武水南岸、沙溪西岸区域）的主要职能是商业、居住。

　　5.2“五园”

（1）食品医药工业园：

位于县城东南角，面积约100公顷。

（2）建材轻工制造工业园：

位于京珠复线县城互通口以东，面积约150公顷。

　　（3）临武历史文化园：

位于县城东部，以小洞村、武水、大江山为依托，面积约50公顷，部分用地计入城市建设用地。

　　（4）生态高效农业示范园：

位于建材轻工制造工业园与临武历史文化园之间，利用现有的基本农田，发展生态高效农业，不计入城市建设用地。

　　（5）西山郊野公园：

位于县城西面，不计入城市建设用地。

　　5.3“一圈”

　　即城市外围生态圈，包括大江山、挂榜山、西山、黄龙山和部分田园，不计入城市建设用地。

　　6、山水城市特色塑造

　　郴州地处“楚尾湘源”，多山少水，许多城市远离大江大河，如郴州中心城区、桂阳、嘉禾、宜章、汝城等，难以突出山水特色，一些城市有水（如永兴、安仁、桂东）但由于历史原因岸线过于封闭，难以显山露水。

临武县城由于规划引导较好，建设了全市最美的滨水风光带，山水城市特色在郴州最为突出。

另外，武水南岸地势平坦，水源丰富，完全可以构建苏州、丽江一般的水乡景观。

　　6.1“两河四岸”

　　规划武水河两岸风光带向东、西延伸，两侧绿带宽度均控制在20—40米，成为贯穿城市东西的蓝脉绿带。

规划建设沙溪两岸风光带，两侧绿带宽度均控制在15—30米。

“两河四岸”将是城市最重要的开放空间和滨水景观。

　　6.2“两山四湖”

　　依托韩张山、东塔岭两座城内小山头建设城市公园。

在武水适宜地段开凿两座人工湖，在沙溪适宜地段开凿一座人工湖，在武水南岸适宜地段开凿一座人工湖，形成“两山四湖”城市景观。

每座人工湖的水面面积为6—10公顷。

　　6.3人工水网

　　在武水南岸依托大武路、隆武路、南平路、晴岚路、龙岩路、陶然路、官山路、凤岩路等城市道路开凿“五纵三横”的人工河网。

人工河河面宽8—10米，配套5—8米的绿带。

城市支路和巷道可从人工河引水，开凿水沟。

通过人工水网建设，塑造兼具苏州和丽江特色的城市水系，可有效改善城市生态和景观。

　　6.4郊野公园

　　大江山、挂榜山、西山、舜峰、黄龙山均规划为城市郊野公园，要划定绿线进行保护，加强封山育林，严禁伐木狩猎、采石取土、开荒葬坟。

　　6.5城市生态圈

　　将大江山、挂榜山、西山、舜峰、黄龙山和附近水田、旱土、果园等列入禁建区和限建区范围，形成相对完整、封闭的城市生态圈，营造良好的城市大环境和景观大背景。

　　结语：

京珠高速公路复线建设给临武县带来历史性的良好发展机遇，县城总体规划必须从现实条件出发，从交通、产业、城市等方面科学谋划发展战略和路径，有效指导城乡发展和建设。

临武将以“珠源产业新基地、古韵山水宜居城”的新姿态，崛起于粤北湘南，辉映巍巍五岭。