关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施实施方案Word文件下载.docx

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的实施方案》的通知

市直机关各基层党组织：

现将《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共宿州市直机关工委

2012年4月17日

关于市直机关在创先争优活动中

扎实开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

根据中组部和省、市委组织部文件精神，结合市直机关实际，现提出如下实施方案。

一、总体目标

　　把基层组织建设年作为深化创先争优的重要动力，加强基层党组织建设的重大契机，迎接党的十八大胜利召开的重要举措，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，认真解决基层组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织的体制机制，深入研究和全面把握基层组织建设工作的内在规律，努力实现“五个进一步提升”的工作目标：

即基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；

基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；

党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；

基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；

基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

　　二、重点工作任务

按照全省、全市组织部长会议提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，在认真完成全市基层组织建设年“十大工程”涉及市直机关工作任务的基础上，实施党建特色品牌重点突破，重点做好机关党的组织建设、机关党员队伍建设和机关党员效能建设三个方面的工作，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，为建设“四个宿州”推动机关党建工作走前头、作表率发挥更大的作用。

（一）机关党的组织建设。

1、认真学习宣传和贯彻落实党的十八大、省第九次党代会和市第四次党代会精神。

各机关党组织要把学习宣传和贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导、精心组织，制定符合本单位实际的学习计划，采取多种形式组织所属党组织和党员干部学习省、市党代会的精神实质，把思想和行动统一到省、市委的目标要求和工作部署上来，用会议精神指导各项工作。

党的十八大召开后，也要通过多种形式和手段在机关党组织和党员干部中迅速掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，帮助党员干部全面理解、深刻领会会议精神，为推动各项工作任务的落实提供坚强有力的思想基础。

2、深入开展调查研究，摸清所属党组织的基本情况并提出有针对性的工作措施。

各机关党组织要按照中组部的要求对所属党支部开展一次调查摸底和分类定级工作，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、人员经费保障是否落实、作用发挥是否充分，要切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

在此基础上，按照“五好”标准开展分类定级，并按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确党支部改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有的基础上都有新的提高。

3、认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

深入贯彻落实《条例》和省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》，进一步激发机关党组织的内在活力，更好地履行“服务中心、建设队伍”两大任务，努力使机关党组织走前头、作表率、做贡献。

各机关党组织要将学习贯彻《条例》、省委《意见》纳入党组（党委）中心组学习和党的组织生活的重要内容，深刻领会新思想、新要求、新举措，并结合本部门本单位实际制定贯彻落实的具体措施，着力解决机关党建工作中存在的突出问题。

4、进一步夯实组织基础，广泛开展制度化、规范化、科学化的“三化”党支部创建活动。

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的核心。

各机关党组织要在对党支部开展调查摸底和分类定级的基础上，按照市直机关工委的统一安排，广泛开展制度化、规范化、科学化党支部创建活动，将其作为市直机关特色品牌，力求实现重点突破，打牢机关党的组织基础，进一步提高机关党建工作科学化水平。

5、积极发展党内基层民主，切实增强机关党组织的生机活力。

党内民主是党永葆生机活力的源泉，是政治生态协调的首要前提。

各机关党组织要加强民主集中制教育和党员权利义务教育，以保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权为重点努力营造党内民主环境，深入推进机关党组织党务公开，进一步调动党员参与党内事务的主动性和积极性，更好地激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固党的团结统一。

（二）机关党员队伍建设。

6、大力开展党员质量提升行动，提高机关党员服务发展、服务民生、服务群众的能力和素质。

各机关党组织要着力加强机关党员队伍建设，以纯洁党员队伍、提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强机关党员的理论武装和党性锻炼，大力增强知党、爱党、兴党意识。

大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，在培训内容上有重点，在培训方式上有新意，不断提高培训质量和效果，根据不同需求，分层次、分类别举办各类培训，切实提高机关党员推动发展、服务群众的能力。

7、广泛开展“一学二提三为”活动，深入推进学习型党组织建设，打造书香型机关。

市直机关工委将开展“一学二提三为”活动，“一学”即强化读书学习，“二提”即提炼工作智慧、提升人生境界，“三为”即为党旗添光彩、为发展做贡献、为群众谋福祉，通过举办各类读书讲座、主题报告、学习沙龙等，引导机关党员形成学习工作化、工作学习化、学习生活化的自觉意识和自觉行动，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，增强鉴别真理与谬误的能力，树立高尚的精神追求，培养高雅的生活情趣，培育高尚的道德品行，形成健康高品味的生活方式，努力建设一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质党员队伍。

8、认真总结创先争优活动，表彰宣传表现突出的先进集体和优秀个人。

结合“一先两优”表彰，认真总结推广市直机关在服务科学发展、改进工作作风、创新机关党建工作和在立足岗位展现党员风采上创先争优等方面的经验和做法，对创先争优活动中涌现出来的先进集体和优秀个人进行表彰，通过举办报告会、主题演讲等形式，大力开展“我身边的优秀共产党员”、“党徽在岗位闪光”等活动，着力培养一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，在市直机关倡导立足岗位讲奉献、立足奉献作表率、立足表率争先进的优良作风。

9、认真做好发展党员工作，更加严格和规范发展党员各阶段工作。

各机关党组织要坚持发展党员“十六字”方针，制定和落实符合本部门本单位的发展党员工作年度计划，以学习党的历史和党章为重点，加强入党积极分子和新发展党员思想上入党教育，提高发展党员工作质量。

市直机关各级党组织要开展一次发展党员工作专项自查，重点检查发展党员公示制、票决制、预审制、责任追究制执行情况，严把发展党员入口关，确保新党员思想过硬、政治过硬、业务过硬，在群众中有公认度，经得起实践和时间的检验，从入口上保证党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）机关党员效能建设。

10、把服务群众作为机关党组织和党员干部的核心任务和基本职责。

按照中组部提出的“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，基层组织建设年的最终落脚点就是“贴进基层需求，回应党员关切、顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程”，市直机关各级党组织要继续认真开展“城乡基层党组织结对共建”、“万名党员干部大走访”活动，组织人员经常深入基层、深入一线、深入群众，做到工作台帐和民情日记记录规范完整，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。

11、深入推进公开承诺，努力建设人民满意机关。

各机关党组织要配合部门单位做好公开承诺工作，结合部门单位的职能和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定部门单位和党员干部个人公开承诺书。

在此基础上突出抓好首问责任、服务承诺和责任追究等制度落实工作，深化“三亮三比三评”活动，以机关服务质量的提升和工作效能的提高赢得人民群众的满意和好评。

　　三、方法步骤

（一）动员部署阶段。

市直机关工委将召开动员部署大会，对市直机关开展基层组织建设年活动进行全面动员和安排布置。

各机关党组织要结合本部门本单位实际，研究制定切实可行的实施方案，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织所属党组织和党员认真学习党的十八大、省九次党代会和市第四次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

4月30日前，直属党组织要将本部门本单位开展基层组织建设年活动的实施方案报市直机关工委组织部。

（二）调查研究阶段。

各机关党组织要按照基层组织建设年的有关要求，针对机关党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动，并对照“五好”党组织的标准对所属党支部开展分类定级工作，建立健全分类定级基本台帐，对作用发挥不够好的党支部进行排查，根据不同情况提出有针对性的帮助办法和改进措施。

（三）深入实施阶段。

各机关党组织要在部门党组（党委）的指导下，根据本单位本部门基层组织建设年活动实施方案的工作安排，积极探索新时期新阶段机关党组织围绕中心任务、促进业务工作、切合自身实际的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，统筹解决机关党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。

市直机关工委及时加强督促指导，了解掌握各机关党组织的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务的落实。

　　（四）总结验收阶段。

各机关党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，建立简便易行、务实有效的工作机制，及时将开展基层组织建设年活动的工作总结上报市直机关工委组织部，市直机关工委将对各部门各单位开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

市直各部门各单位要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，把基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程，深入贯彻市第四次党代会精神、迎接和学习贯彻党的十八大的重要举措，全力攻坚，务求实效。

党组（党委）书记、班子成员和机关党组织书记要切实履行好党建工作责任制，加强协作，努力形成齐抓共管的局面，为开展基层组织建设年活动提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（二）强化督促检查。

市直机关工委将按照市委基层组织建设年工作领导小组的要求成立基层组织建设年活动督导组，定期或不定期对市直机关基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别部门或单位及时进行通报，督促检查的情况将作为年终考核和评先选优的重要依据之一。

各机关党组织也要采取有力措施，加强经常性的督促检查，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，研究解决工作中遇到的困难和问题。

　　（三）注重宣传引导。

市直机关工委将适时召开经验交流会、工作推进会，学习交流并认真总结市直各部门各单位开展基层组织建设年活动的好做法、好经验，利用“宿州市直机关党建”网站和工作简报等宣传载体，调动一切宣传力量，及时宣传推广各部门各单位的典型经验，加强工作引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）搞好考核评比。

为鼓励先进，鞭策后进，进一步加强和改进新形势下机关党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效，市直机关工委将把各机关党组织开展基层组织建设年活动的情况纳入年度机关党建目标考核主要内容之一，根据活动期间督促检查情况和总结验收结果，对各部门各单位开展基层组织建设年活动的情况进行考核评比。