安丘市安全培训材料文档格式.docx

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学生上课后大门不能及时关闭；

外来人员和车辆不能认真盘查和登记，有些只是简单问问，不登记，有的就连问也不问，直接放行；

巡查人员向他提出来，他还不以为然，说：

没有事，这些年都是这样值班，又没出过事。

更有甚者，还有态度恶劣，嘴里嘟嘟囔囔，不干不净的。

校园安全工作看好大门是个关键，你只要把大门管好了，把严了，安全工作就做好了一半了。

闫局长也多次说，一定要把好大门，大门把好了一般就出不了大问题。

三是部分校园监控系统不能全覆盖，不能正常运行，维护不及时，监控记录留存不足30天，时常出现无信号、设备断线等问题，安全科通过监控系统发现了问题反馈到学校了，也不及时维修，有的单位长达一两个月不修。

校园监控系统的标准就是：

全覆盖、无缝隙、零盲点。

四是带班领导和值班老师不能及时到岗。

学生上下学时段带班领导和值班老师要提前到学校大门维持学生秩序，帮助保安做好安全保卫工作，有的带班领导和值班老师不能及时到岗，有一半学生到校或离校了他才姗姗来迟，有的同志不戴值班人员标志，遇到外来人员或陌生人员也不主动上前盘问，有的学校门前秩序混乱，值班人员不闻不问，特别是接送学生的家长，不能认真疏导，不能及时劝离，造成了学校大门拥堵。

这些现象都或多或少地反映出学校安全还存在管理不到位，制度执行不严格，管理人员心存侥幸，认识不到位，思想不重视，麻痹松懈等问题。

今天来的都是分管校长和保卫科长，回去以后，要提高对校园安全工作的认识，高度重视起来，该抓的工作抓起来，该管的管理好，该落实的安全制度一定要落实到位，大门和侧门该上锁的时候一定要锁，外来人员和车辆要认真盘问，不能进入校园的坚决不能进，应该配备的要抓紧配备齐全，警服、警械不足的赶紧去买，警械要买结实耐用的，有条件的最好给保安配备钢盔。

2.基层基础建设不规范，落实不到位。

主要表现在基本安全制度不健全，突发事故应急预案不实用，岗位安全责任落实不到位。

先说说制度，制度既是办事的规程，又是行动的标准，它告诉你这个事应该怎么办，也告诉了你这个事应该办到什么程度。

有些学校安全基本制度建设不重视，应该有的制度没有，应该上墙的制度没有上墙，应该认真修订的制度没有修订，有些制度即使制订了，也没有结合本学校的特点来修订，有的学校的制度是不少，各种各样的安全管理制度上百个，可有些制度既不实用也不科学，有些制度内容重复出现，甚至有的制度还相互冲突。

有的学校在制订制度时照搬照抄明显，从网上下载，连改也不改，直接使用。

有的制度里还有某高校、某学院，某某县等字样，一看就不是你制订的。

再说说应急预案，从以前的检查情况看，各学校制订的应急预案与安全制度差不多，也存在上网下载，照搬照抄现象。

前段时间安全科专门下发了通知，就应急预案的编写提出了一些具体的要求，怎么编写，体例如何，应该编写哪些种类的预案，编写后应该怎么做。

应急预案制订来是做什么的，就是在遇到突发事件时来应急处置，最大限度地减少或降低伤害和损失的。

个别学校具体制订应急预案的同志对预案内容都说不清，遇到突发事件如何处理都不知道，更不用说其他的同志了，这种情况出了事故怎么应急。

所以说应急预案编制完成后要公示，要组织师生进行学习，让全校师生都知道你制订的应急预案是个什么东西，内容是什么，遇到突发事件应该怎么办，和谁联系，怎么组织救援，善后工作如何处理等。

最后说说安全岗位职责的落实。

去年3月份教育部下发了《中小学校岗位安全工作指南》，内容涉及40个学校岗位，从校长、副校长到一般工作人员，涵盖了学校所有的岗位，基本明确了学校各个岗位的安全职责。

但各个学校内部机构的设置不同，各个岗位的特点就不一样，各个岗位的安全职责也不一样。

举一个例子，24个班以上的学校内部机构可以设教导处、政教处、总务处等，24个班以下的学校就不能设政教处，学生管理的职责就放在了教导处，那么这两个学校的教导处的职责就不一样了，这个岗位的安全职责也就不一样了，高中、职业学校、初中、小学、村小等学校的岗位设置不一样，各个岗位的职责就不一样，安全职责也就不一样。

所以说各个学校的岗位设置不同，安全职责就不同，不能从《中小学校岗位安全工作指南》中直接摘出来就用，那是不行的，不切合学校实际。

应该怎么办呢，这就要结合学校内部机构和工作岗位的设置情况，各个岗位的工作职责和岗位特点，来修订本学校的岗位安全职责。

安全制度、应急预案和岗位安全职责的制订一定要本着科学、合理、清晰、实用的原则，制订好了也不是一成不变的，要根据学校的工作调整、岗位变化来定期修订，制订和修订时也可以上网查阅有关资格，下载有关内容也不要紧。

3.安全教育敷衍了事，应急疏散演练流于形式。

到目前为止，还有不少学校的安全教育还停留在国旗下讲话、校会班会、班主任强调等最基础、最简单的层面上，缺乏系统的知识培训。

跟学校校长、分管校长和安全科长座谈，一提起安全教育，都说哪一周国旗下讲话讲了什么内容，班主任每天几分钟、每周几分钟强调安全。

实际上，国旗下讲话、校会班会、班主任强调等等，内容不外乎不要怎么样、要怎么样，都是对学生进行安全提醒，也仅仅能起到提醒警示的作用，这样讲这样强调，内容苍白、形式乏味，提不起讲授者和听众的兴趣，学生也很难落实到行动上。

还有安全教育课开设不规范，很多学校的安全教育课都是由班主任或语文、数学、外语等主课教师兼任，都成了这些兼任安全教育课老师的自留地，最多先讲几分钟的安全，然后开始讲主课，这还是好的，还能多少讲点，能提醒学生注意安全。

有的直接调成其他课程，整节课都讲安全的现象非常罕见。

在这里说一下，各单位要结合实际，根据教学需要，定期修订和完善地方安全教材，要尽量安排专任教师来讲授安全教育课，最好不要让班主任兼任。

潍坊市校安业务指导部门已经准备开展安全教育课的优级质课、公开课和优秀课件的评选活动，我们也有这个打算，下步，我们也要配合潍坊市的工作要求开展相关的评选活动。

应急疏散演练，大多数学校组织应急疏散演练前都制定了演练方案，下发了通知，也将演练路线告知了学生，但忽视了动作要求，如地震演练时要快速、猫腰、护头，而消防演练时要快速、猫腰、掩口鼻等；

演练过程中，有的学校防护、监管措施不到位，演练时师生嘻嘻哈哈、手插口袋，非常不认真、不严肃；

有的学校演练存在敷衍应付现象，从学校的演练材料看，有演练通知、有图片、有方案、有总结，但你仔细看看，就看出问题来了，有的演练通知、方案、总结是10月份，照片上的学生老师却都穿着棉服，还有的学校演练方案只有半张纸，更有意思的是演练通知与方案不一致，时间不一致，这些能说明什么问题，大家都懂的。

演练结束后，总结时只注重了演练速度，与上次相比省了多长时间，却忽视了演练的目的意见和效果，不对整个演练的组织、实施、效果等进行综合性反思，使演练看起来更像是去上课间操，很难取得实际效果。

今年2月22日教育部办公厅印发了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，安全科已经转发给各单位了，在以后的演练中各单位要严格按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》规定的有关程序认真组织，杜绝演练流于形式，敷衍应付。

我们开展安全教育、生命教育、心理健康教育以及青春期教育，组织应急疏散演练，传授学生安全知识，对学生进行安全培训，学生的安全意识和自我保护意识就能不断提高，并一步一步地内化成学生的日常行为习惯，转化成避险生存的能力，使学生终生受益，这才是安全教育培训的最终目的。

4.隐患排查不细致，整改落实不彻底。

从安全隐患排查整改台账来看，很多学校基本排查不出什么问题，对一些眼皮底下的隐患熟视无睹、视而不见。

如有的学校的墙体有裂缝，平房教室、宿舍内有天棚、天花板，也不留观察孔；

校园内有假山、水池，没有警示标识和防护措施；

有的足球门、篮球架、单双杠等体育器械安装不牢固，极易发生伤人事件；

有的灭火器压力不足、超限服役也不及时年检，不按要求摆放；

有的学校教学楼、实验楼和宿舍楼没有做防坠落措施，或者以前已落实防坠落措施，但已经失效也不及时补救；

还有的校园内有住户，教学区与家属区没有完全隔离，等等这一些，都是不应该出现的，都属于安全隐患，都应该彻底整改到位。

安全隐患的排查要深入细致，日常工作中，要对照《潍坊市校园安全建设标准》，逐条逐项、逐墙逐房，细化到区域，责任到个人，认真排查，扎实整改，尤其对潍坊市教育局、校安指导中心和我们安全科在前段巡查、检查和督导中指出的问题要举一反三，认真研究，及时落实整改措施，力争通过本单位的排查整改，基本消除校园安全隐患。

5．校车管理存在的问题。

校车管理也存在不少问题，主要是：

有的单位没有对校车进行有效的日常检查考核和管理。

个别校车私自破坏GPS监控系统，使其不能正常监控。

部分校车随车档案没有及时更新，安全设施配备不齐全。

有的校车乘车秩序较为混乱，部分学生乘车安全意识淡薄。

有的学校交接制度执行不到位。

个别校车随车照管人员管理不到位或者不能全程跟车随行，甚至个别校车有时没有随车照管人员。

各单位要加大对校车日常考核管理的“密度”和检查考核力度。

重点检查校车驾驶员资质、车辆超员、超速、GPS定位系统，校车随车档案记录、更新，校车逃生锤、灭火器等设施设备，保险缴纳和有关制度执行落实情况，保证校车正常运行，确保乘车学生安全。

6．食品安全。

食品安全方面存在的问题也不少，部分学校存在无证经营、食堂工作人员健康查体不及时，食堂内部脏乱差，防蝇防鼠措施落实不到位，不按规定索票索证，不按规程操作，食品留样不规范或者不按要求留样，主辅料不按规定摆放等问题。

现在天气转暖，微生物繁殖非常快，食品及易变质，各学校要加大食堂管理力度，改善师生的饮食状况，杜绝食品安全事故的发生。

二、今年要重点抓的几项工作

针对以上存在的问题，今年要重点做好以下几项工作：

1．安全工作“双卡”制度管理

为进一步增强校园安全管理工作的计划性、条理性和针对性，从今年1月份开始，校园安全管理工作实行“双卡”制度，即“计划卡”和“反馈卡”。

“计划卡”由局安全科统筹制定，明确当月校园安全工作重点和工作要求，月初下发到各镇（街、区）教管办、各市直学校（幼儿园），用来指导学校、幼儿园做好本月的校园安全工作；

“反馈卡”由各教管办、各市直学校（幼儿园）填写，次月初上报，主要对上月校园安全工作情况进行总结和梳理，将工作完成情况填写到反馈卡上，与工作中形成的有关材料一并上报教育局安全科。

2.开展两次校园安全大检查

今年计划于上半年4月份、下半年9月份，各组织一次校园安全大检查。

大检查是由安全科、校车办、体卫艺科联合组成校园安全检查小组，对各级各类学校、幼儿园校园安全工作开展的综合性检查，检查结果将作为校园安全年终督导的重要依据。

大检查将采取明查暗访、实地查看、座谈了解、调查问卷等方式进行。

对检查中发现的问题和隐患，将实行挂牌督办、跟踪督查，并即时提出整改意见，下发《学校安全隐患整改通知书》，对存在重大隐患的单位将予以全市通报批评。

3.对安全教育课教师、应急预案进行备案

针对性普遍存在的安全教育课专任教师少，大部分由班主任、主科教师担任，调课、占课现象非常严重等问题。

今年将对全市的安全教育课教师实行备案管理，在今后开展的安全教育课教学能手、优质课等评先树优活动中，将按备案管理的专任教师比例进行分配，平时校园安全巡查、大检查，也将对安全教育课上课情况进行检查。

各类安全应急预案也要实行备案管理，前面讲了，应急预案生搬硬套、不符合学校实际情况的现象比较严重。

应急预案在制定前，要广泛征求师生意见和建议；

制定后，最好在教代会或学校安全委员会等会上讨论通过后再实施，正式的应急预案要进行公示，并组织师生认真学习，让全体师生熟知预案的目的意义、组织机构、应对措施、处置程序等。

今年3月份进行修订，4月份到教育局安全备案，从明年开展，每年的9月份各学校要在认真修订的基础上报教育局安全科备案。

4.全面升级改造各学校校园安全监控系统

针对监控系统存在的监控留存时间不足30天、不能全覆盖、经常掉线、清晰度不高等问题，今年我市计划投资65万，全面升级改造各学校校园电子监控和报警、预警系统，使电子监控真正发挥事前预防、事发应对、事后取证的重要作用。

各学校要提前画好校园平面示意图，并在平面图上标明现有监控摄像头所在的位置、朝向和辐射范围，提前拟出升级改造计划，后面教育局安全科和电教站联合组成指导小组，逐校核实，确保好钢用在刀刃上，升级改造工程取得成效，全面提升我市的校园安全监控管理水平。

5.加大对校园安全常规工作监管力度，重视创新创优

今年计划每月到各镇（街、区）、各市直学校（幼儿园）巡查校园安全一次，巡查的内容将涵盖门卫制度落实、安保器械配备、值班人员值守、校园监控、校舍、消防、应急、交通、食品卫生、安全教育等各个方面。

巡查时，每发现一处安全隐患，将视严重程度扣除校园安全年底督导评估分数0.2-0.5分；

凡校园安全存在隐患，被安丘、潍坊下达整改通知书的，每次分别扣0.2、0.5分；

被安丘、潍坊下发通报并要求问责的，每次分别扣2分、5分；

被投诉并查实的，每次扣1分。

在座的各位要对安全工作认真研究，勤于积累，深入探究，变被动为主动，不断破解难题，创新工作思路，创造性地开展安全工作。

各学校要加强对安全信息和创新工作经验的研究，深入挖掘实效性强、推广价值高的典型经验、做法，及时整理成图文并茂的材料，向教育局安全科提报，安全科将择优向上级有关部门推荐。

凡安全工作经验被潍坊市教育信息港刊登的，每次加0.1分；

在潍坊、省、部召开会议上交流发言或创新经验被认可的每次加2-5分。

三、几点要求和建议

1．思想上要重视。

这个问题大小会议上各级领导都会强调，大家也知道，不管干什么工作，如果你思想上都不重视，那将很难做好，特别是我们做安全工作的。

在工作中你心存侥幸，思想麻痹，总觉得没有事，不会出事，这些年都没出过事，怎么会有事呢？

911事件，我们能想到吗？

昆明暴恐事件，我们也不会想到吧？

这些安全事件的发生不会因为你没有想到就不发生了，不会因为你不想发生就不发生，也不会因为以前没有发生过就不会发生，这几年发生的事件有之多少是以前发生的？

！

但也不能被安全给吓倒，只要你思想重视了，去积极认真地了才能最大化地减少事件的发生。

所以说这种侥幸心理和麻痹思想不能有，如果你有这种思想，趁早别干安全，你既然干了，那就要思想上高度重视，认真抓好安全工作，保证不出安全问题。

2．安全工作重在落实。

亡羊补牢的故事大家都不会忘记吧！

这个寓言故事告诉我们两点，一是要认真落实安全隐患排查制度，二是对排查出的隐患要及时落实整改措施。

如果故事的主人公能按照隐患排查制度，定期排查的话，就一定会及时发现羊圈存在的安全隐患，如果他及时落实整改措施，把羊圈修补好，也就不会损失第一只羊。

在损失第一只羊后，如果能及时落实邻居提出的整改意见和建议的话，也就不会损失第二只羊了。

好在他在损失了第二只羊后能及时落实整改措施，有效地避免了丢羊事件的继续发生。

在日常管理中，我们要认真落实各项安全管理制度，落实岗位职责，落实一岗双责，就能及时地发现工作中存在的问题和不足，发现不足和问题后要及时采取整改补救措施，只有将这些整改措施落实到位，整改彻底，才能有效地避免安全事故的发生。

3．安全责任要厘清。

安全工作，责任重大。

我们干安全的都知道，也都朝着这个安全打悚，因为责任而害怕，压力山大。

刚开始到安全科，我的感觉也是这样，压力非常大，今天在座的都是自己人，不怕大家笑话，我刚得知局里安排我到安全科的消息，确实思想上有点不接茬，在组织人事科呆了十多年，工作都很熟悉，什么时候干个什么工作，都已经形成习惯了，可安全科的工作不熟悉，平常接收到的信息都是安全方面的大事，不知道怎么干，担心出了事怎么办，就怕干不好，当天晚上嘴唇上就起了療泡。

后来闫局长、任局长都跟我谈话，我也主动请教了几位领导，他们都指导我如何干好工作，不要有压力。

随着对工作的接触，慢慢也熟悉了，现在也知道怎么干了。

我个人觉得，干安全工作，一定要把责任厘清，厘清责任，不是推卸责任，是把各方面应该承担的责任都分清，该学校承担的学校承担，该家长承担的由家长承担，该由社会承担的就由社会承担，该你个人承担的你也不能推卸。

一是要认真地把教育部《中小学校岗位安全工作指南》研究透，与学校的实际情况紧密结合起来，落实一岗双责，签订岗位责任书。

二是认真开展安全教育，按要求邀请优秀的法律工作者举办法制讲座，根据需要及时开展主题安全教育活动，把该讲的一定要讲到，该强调的一定要强调死，该落实的一定要落实到位，能落实到纸面上的，最好不要口头讲，安全教育课该上的一定要上，并且要认真地上。

三是层层签订安全责任书。

学校校长与分管校长、与其他校干、班主任、老师以及其他工作人员，该签的责任书一定要签，特别是学校或班主任与家长签订的安全责任书，不管与哪一方签订的责任书，一定要把各方面应该承担的责任明确出来。

4．早做打算，提前做好夏季防溺水工作。

天气转暖，夏季快要到了，各单位从现在开展，要早打算，早协调，早安排，早教育，早宣传，早检查，早设置警示标志和横幅，早签订责任书，下大力气做好今年的夏季防溺水工作。

有的同志可能以为从现在开展做这项工作还有点早，去年清明节放假期间就有孩子溺水，你说还早吗。

今天说了不少，不当之处请大家批评指正。

谢谢大家！