专题一 行政法导论 共28页PPT资料.ppt

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行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法陈琦华陈琦华http:

/行政法导论行政法导论研究问题研究问题11、什么是行政法？

、什么是行政法？

22、行政法是如何产生的？

、行政法是如何产生的？

33、行政法的渊源有哪些？

、行政法的渊源有哪些？

44、行政法的基本原则有哪些？

、行政法的基本原则有哪些？

什么是行政法案例点击案例点击张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。

人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。

请问：

法院为什么要驳回张某的起诉？

何谓行政？

何谓行政？

行使国家行政权的主体为处理社会公共事务而执行国家意志的活动。

如何对行政进行分类如何对行政进行分类行政行政公共行政公共行政私人行政私人行政国家行政国家行政非国家行政非国家行政国家行政机关的行政国家行政机关的行政非国家行政机关的行政非国家行政机关的行政问题：

问题：

行政法属于公法还是私法，公法与行政法属于公法还是私法，公法与私法之间的区别是什么？

私法之间的区别是什么？

如何解决一个两难的问题：

行政法如何解决一个两难的问题：

行政法既要有效的保障国家权力的运行，既要有效的保障国家权力的运行，又要有效控制国家权力的运行？

又要有效控制国家权力的运行？

行政法的产生问题：

问题：

古代是否存在近现代意义上的行古代是否存在近现代意义上的行政法？

政法？

行政法产生的条件是什么？

行政法产生的条件是什么？

行政法发展的两大模式分别是什行政法发展的两大模式分别是什么？

它们各自的特点是什么？

么？

它们各自的特点是什么？

中国民告官第一案中国民告官第一案19851985年，包郑照经批准在巴艚镇东面的河滩上建年，包郑照经批准在巴艚镇东面的河滩上建造了三间三层楼房，占地面积造了三间三层楼房，占地面积126126平方米，并办理平方米，并办理了房产产权登记。

两年后，苍南县政府下发了了房产产权登记。

两年后，苍南县政府下发了关关于强行拆除包郑照违章房屋的决定于强行拆除包郑照违章房屋的决定，包郑照自然，包郑照自然不服，双方矛盾激化。

不服，双方矛盾激化。

77月，苍南县调动月，苍南县调动7070余位武余位武警及县区镇干部警及县区镇干部300300多人对包家附近进行了封锁，多人对包家附近进行了封锁，采用爆破手段连续爆炸采用爆破手段连续爆炸1717次，对包郑照的房屋实施次，对包郑照的房屋实施了强行拆除。

包郑照还提出，县政府曾将他家了强行拆除。

包郑照还提出，县政府曾将他家88位位家属实施捆绑和人身侵害，非法拘禁达家属实施捆绑和人身侵害，非法拘禁达1212小时之久。

小时之久。

据此，包郑照提出状告县长黄德余，要求确认他据此，包郑照提出状告县长黄德余，要求确认他的房屋的合法性，赔偿经济损失并追究主要责任人的房屋的合法性，赔偿经济损失并追究主要责任人的法律责任。

的法律责任。

中国行政法的历史发展中国行政法的历史发展行政诉讼法（行政诉讼法（19891989年年44月月44日；日；19901990年年1010月月11日）日）国家赔偿法（国家赔偿法（19941994年年55月月1212日；日；19951995年年11月月11日）日）行政复议法（行政复议法（19991999年年44月月2929日；日；19991999年年1010月月11日）日）行政处罚法（行政处罚法（19961996年年33月月1717日；日；19961996年年1010月月11日）日）行政许可法行政许可法（20032003年年88月月2727日；日；20042004年年22月月11日）日）公务员法（公务员法（20052005年年44月月2727日；日；20062006年年11月月11日）日）国家赔偿法修正案（国家赔偿法修正案（20102010年年44月月2929日；日；20102010年年1212月月11日）日）立法法立法法、行政法规制定程序条例行政法规制定程序条例、规规章制定程序条例章制定程序条例、法规规章备案条例法规规章备案条例行政法的法源行政法法源的特点行政法法源的特点无统一及完善的法典存在不同位阶的规范性文件规范呈多样性和分散性的特点我国行政法的法源我国行政法的法源宪法法律行政法规地方性法规（一般地方法规、自治条例和单行条例）规章（部门规章和地方政府规章）法律解释国际条约与协定案例点击案例点击20032003年年11月月2525日，洛阳市中院开庭审日，洛阳市中院开庭审理一起因种子买卖纠纷引起的赔偿案理一起因种子买卖纠纷引起的赔偿案件。

被告伊川县种子公司违反合同，件。

被告伊川县种子公司违反合同，没有购买汝阳县种子公司代其繁殖的没有购买汝阳县种子公司代其繁殖的玉米杂交种子。

在确定赔偿数额时，玉米杂交种子。

在确定赔偿数额时，被告依据被告依据河南省农作物种子管理条河南省农作物种子管理条例例关于关于“种子的收购和销售必须严种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格格执行省内统一价格”的规定，认为的规定，认为原告的可得利益不超过原告的可得利益不超过2.52.5万元；原万元；原告则依据告则依据种子法种子法，主张根据，主张根据“市市场价场价”计算赔偿数额。

计算赔偿数额。

请问：

法院该如何判决？

请问：

法院该如何判决？

行政法的基本原则行政法的基本原则案例点击案例点击某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币一律奖励人民币200200元元300300元。

此举使许多市民踊跃参与，元。

此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。

新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、民满意。

新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。

但与此同时，也发生了一些意想不到的事：

有违章学习。

但与此同时，也发生了一些意想不到的事：

有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额偷拍照片向驾车人索要高额“保密费保密费”的，等等。

的，等等。

行政法的基本原则包括哪些？

行政法的基本原则包括哪些？

行政法治原则行政合理性原则行政公开原则保障当事人程序性权利原则行政法治原则包括哪些内容？

行政组织依法设立依法行政（法律授权、法律优先、法律保留、符合法律目的）行政诉讼法律责任行政合理性原则的内容行政合理性原则的内容比例原则信赖保护原则为防止疯牛病传入我国，保护我国为防止疯牛病传入我国，保护我国人民的身体健康和生命安全，卫生人民的身体健康和生命安全，卫生部及国家出入境检验检疫局曾经发部及国家出入境检验检疫局曾经发布公告，宣布自公告之日起，禁止布公告，宣布自公告之日起，禁止进口和销售来自疯牛病国家的以牛进口和销售来自疯牛病国家的以牛肉、牛组织、脏器等为原料生产制肉、牛组织、脏器等为原料生产制成的食品。

某专营英国进口食品的成的食品。

某专营英国进口食品的公司甲认为，疯牛病经过肉类制品公司甲认为，疯牛病经过肉类制品传染的可能性极小，卫生部的禁令传染的可能性极小，卫生部的禁令似乎超过了必要性的限度，有违法似乎超过了必要性的限度，有违法的嫌疑。

的嫌疑。

今年今年3838岁的陈某于岁的陈某于19861986年考入武汉水运工程学年考入武汉水运工程学院。

因为几门专业课不及格，院。

因为几门专业课不及格，19891989年，学校给他年，学校给他颁发了肄业证书。

颁发了肄业证书。

19941994年年1111月，陈某伪造了大专月，陈某伪造了大专毕业证书，以同等学历人员身份参加了中山大学毕业证书，以同等学历人员身份参加了中山大学19951995年硕士研究生入学考试，顺利通过考试，被年硕士研究生入学考试，顺利通过考试，被该校哲学系中国哲学专业录取。

顺利通过研究生该校哲学系中国哲学专业录取。

顺利通过研究生课程的各种考试后，课程的各种考试后，19981998年年77月，陈某分配到广月，陈某分配到广东省高等教育出版社工作。

到东省高等教育出版社工作。

到19991999年年66月，陈某月，陈某的论文也通过了答辩，他被学校授予哲学硕士学的论文也通过了答辩，他被学校授予哲学硕士学位。

位。

20052005年年77月月2020日，广东省高等教育出版社的日，广东省高等教育出版社的上级主管单位广东省教育厅经过调查致函中山大上级主管单位广东省教育厅经过调查致函中山大学，说陈某在报考研究生时存在弄虚作假欺骗学学，说陈某在报考研究生时存在弄虚作假欺骗学校的情况，要求对其研究生学历、学位证书进行校的情况，要求对其研究生学历、学位证书进行复审。

复审。

20052005年年1212月月3131日，中山大学作出宣布陈某日，中山大学作出宣布陈某毕业证书无效和撤销其硕士学位的决定。

毕业证书无效和撤销其硕士学位的决定。

请运用信赖保护原则对本案作出分析。

请运用信赖保护原则对本案作出分析。