职业健康安全方案doc文档格式.docx
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14机械设备管理...................................................................................................32
15施工现场临时用电管理...................................................................................35
16消防安全管理...................................................................................................40
17安全生产监督检查...........................................................................................43
18生产安全事故与应急管理...............................................................................44
19安全管理过程考核评价...................................................................................47
20施工现场安全资料管理...................................................................................48
21其他规定..........................................................................................................56
中国建筑第二工程局有限公司（沪）南京丁家庄保障房项目
安全及职业健康管理实施方案
1.1．工程建设简介
建设工程名称：
南京丁家庄二期保障房项目
建设单位名称：
南京银城地产股份有限公司
设计单位名称：
南京城镇建筑设计咨询有限公司
监理单位名称：
南京南房建设监理咨询有限公司
施工单位名称：
1.2.工程地理位置及简况
本项目为南京安居保障房建设发展有限公司负责建设的栖霞区丁家庄二期（含柳塘）地块保障性住房项目A17、A18、A19施工工程。
项目地点位于南京市栖霞区迈皋桥地块，寅春路以东、燕新路以西、飞雪路以北和燕中路之间；
A17地块分别位于燕春路南北两侧，A19地块与A17地块位于自强路东西两侧。
寅春路可通行、燕春路、燕新路在施工用地侧为通道，飞雪路、自强路为规划道路。
1.3编制目的和依据
以人为本，坚持贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，实现安全生产管理规范化、标准化，提升公司安全生产管理水平，防止和减少生产安全事故，确保公司安全、稳定发展。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、股份公司《安全生产管理办法》（中建股安字〔2015〕35号）和局有关安全生产管理方面的规章、制度等，特制定本《安全及职业健康管理实施细则》。
1.4安全目标
1.4.1安全管理目标
1）公司、项目部安全管理机构设置和专职安全管理人员配备合规率100%。
2）项目安全投入合规率100%。
3）三类人员持证（安全生产考核合格证）率100%，特种作业人员持证率100%。
4）公司与项目部安全生产目标责任书签订率100%，考核率100%。
5）公司、项目部与本单位分管生产副职领导年度安全生产目标责任书签订率100%，考核率100%。
6）局组织的安全生产评价，公司达到合格级别。
7）股份公司、局组织的安全检查，工程项目评分合格率100%。
8）分包安全生产许可证合规率100%，分包安全管理协议签订率100%、考核率100%，分包单位入场交底率100%。
9）工人入场培训率100%，分项工程安全技术交底率100%。
10）工人意外伤害保险覆盖率100%。
11）施工现场安全设施标准化程度明显提高，新开工项目全部实施股份公司《施工现场安全防护标准化图册》（2014版）和局《施工现场设施与安全防护标准化图集》（2012版）。
12）确保南京市级安全文明工地，努力争创国家AAA级安全文明标准化工地、省级文明工地等高优。
13）达到局观摩工地验收检查标准。
1.4.2安全业绩目标
1）杜绝较大及以上生产安全事故，遏制A级一般事故，尽量减少B级一般及以下事故。
2）杜绝职业健康事故。
3）杜绝辐射事故。
4）杜绝火灾事故，严控火情事件。
5）考核事故：
0起；
住建部网站“事故快报”栏通报事故：
0起。
6）确保不因安全生产问题导致局安全生产许可证被暂扣或局被省级建设行政主管部门区域停标。
1.5术语定义
1.5.1未遂事故，是指很可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。
1.5.2严重未遂事故，是指极可能导致考核事故的未遂事故。
1.5.3微伤事故，是指损失工时1天以下的轻微伤害事故。
1.5.4轻伤事故，是指负伤后休息一个工作日以上105个工作日以下，未构成重伤的事故。
1.5.5重伤事故，是指因伤损失工时超过105天或有下列情形之一的，均作为重伤事故处理：
1）经医师诊断已成为残废或可能成为残废的；
2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；
3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；
4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩钾骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重脑震荡等；
5）眼部受伤较剧、有失明可能的；
6）手部伤害：
大姆指轧断一节的；
食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；
局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；
7）脚部伤害：
脚趾轧断三只以上的；
局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的；
8）内部伤害：
内脏损伤，内出血或伤及腹膜等；
9）凡不在上述范围以内的伤害，经医生诊察后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点认定为重伤。
1.5.6依照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故根据严重程度分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。
为便于管理，把一般事故进一步分成A、B、C、D四个级别：
1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
5）A级一般事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故；
6）B级一般事故，是指A级以下且造成一定后果的一般事故，包括造成1人五级伤残及以上的重伤事故、10万元以上100万元以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政设施/构筑物造成很大社会影响的事故、被主流媒体披露社会影响恶劣的安全事故/事件及构成同等负面影响的其它安全事故/事件；
7）C级一般事故，是指B级以下且造成一定后果的一般事故，包括导致十级以上五级以下伤残的重伤事故、1万元以上10万元以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政基础设施/构筑物造成负面社会影响的安全事故、有负面影响的安全事件和媒体曝光事件等；
8）D级一般事故，是指C级以下的一般事故，包括未达到伤残等级的重伤事故、轻伤事故、微伤事故、直接经济损失1万元以下的一般财产损失事故、严重未遂事故。
注：
上述定义中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
1.5.7安全考核事故是指生产安全责任事故，包括A级一般事故和较大及以上事故，简称“考核事故”。
考核事故以政府机关的认定为准。
1.5.8安全生产管理实施细则指公司为实施安全生产管理法律、法规、规章、制度而制定的详细具体的规定性文件。
1.5.9本方案中，“股份公司”指中国建筑股份有限公司，“局”指中国建筑第二工程局有限公司，“公司”指中国建筑第二工程局有限公司上海分公司，“项目部”指公司针对特定某个项目建立的直接承担项目管理的团队。
2安全生产组织保障
2.1.1
1）贯彻落实国家安全生产的法律法规和股份公司、局安全生产相关文件。
2）研究决策公司安全生产的重大问题，保障安全生产投入，指导、督促各单位安全生产工作。
3）每年初研究分析上年度安全生产情况，部署本年度安全生产工作。
4）负责对在公司安全生产工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰
奖励。
5）定期每季度召开安全生产委员会会议，听取职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全生产工作部署完成情况。
2.1.2项目应当成立安全生产领导小组，项目经理任组长，生产经理、安全总监等副职领导任副组长，项目各职能部门负责人、分包单位负责人任小组成员。
安全生产领导小组是项目安全生产管理决策机构，每月召开一次小组会议，分析安全运行状态并制定改进措施，评比、考核分包安全业绩，并按规定对事故单位和责任人实施责任追究。
2.2安全监督组织
2.2.1公司按规定设立专职安全总监和独立的安全部，安全部人员配备满足局相关规定要求，可根据生产规模需要适当增加。
2.2.2项目部须设立专职安全总监和独立的安全生产管理部门：
安全总监进入项目领导班子（进入核心担当体），按项目副经理级次定位，协助项目经理专职负责安全管理工作。
2.2.3项目部应按如下要求配备专职安全管理人员：
1）建筑、装修工程按照建筑面积配备：
①1万㎡以下的工程不少于1人；
②1万～5万㎡的工程不少于2人；
③5万㎡以上10万㎡以下的工程不少于3人，10万㎡以上的工程每增加
5万㎡（不足5万㎡按照5万㎡计算）增加1人，且按专业配备。
2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同额配备：
①5千万元以下的工程不少于1人；
②5千万以上1亿元以下的工程不少于2人；
③1亿元以上的工程不少于3人，并按专业配备。
2.2.4项目部分包单位按如下要求配备专职安全管理人员：
1）劳务分包：
施工人员50人以下的至少1人，50人以上200人以下的至少2人，200人以上的至少3人，并不得少于施工人员总数的5‰。
2）专业分包：
合同额2千万元人民币以下的至少1人，合同额2千万元至5千万元人民币的至少2人，合同额5千万元人民币以上的至少3人且设置独立的安全生产管理部门。
2.2.5专职安全生产管理人员应持安全生产考核合格证书上岗（安全C证）。
各项目应当加强安全生产监管队伍建设，保证专职安全管理人员数量和持证率满足局规定要求,并逐步达到以注册安全工程师为主体的发展目标。
2.2.6工期紧张的综合体项目或施工程序复杂、特殊工艺等重点项目必须按如下要求配备安全协管员（可根据实际管理需要适当增加），且安全协管员必须经过项目部培训方可上岗，其主要工作内容是制止现场施工过程中施工人员的不安全行为等，其他类项目可视项目实际情况参照执行：
1）30万㎡以下的工程不少于4人；
2）30万～40万㎡的工程不少于6人；
3）40万～60万㎡的工程不少于8人；
4）60万～80万㎡的工程不少于10人；
5）80万㎡以上的工程不少于12人。
3安全生产责任
3.1责任制层级关系
公司安全生产实行分级管理，公司、项目部二级管理组织分级负责，公司和项目部各级管理组织行政一把手为本单位安全生产第一责任人，副职领导和各职能部门按照“谁主管谁负责”的原则分别对所负责工作范围和输入下游工作流程的安全要素负责，形成纵向到底、横向到边的安全管理责任体系。
3.2各责任层的责任制
3.2.1公司对本单位的安全生产负管理、组织职责。
按规定建立健全安全生产管理组织，保证安全投入，建立安全生产管理细则并对项目部实施管控，建立安全应急救援体系和事故责任追究与激励机制。
3.2.2项目部是安全生产工作实施载体，负责落实公司安全生产规章制度、细则，通过资源组织和安全投入落实安全技术措施、风险管控和事故应急。
3.3责任制签订与考核
3.3.1安全生产责任制应采取逐级签订（主要领导与副职领导，分管领导与部门负责人，部门负责人与岗位责任人）的方式书面确认，人员调整或因组织机构变化责任制内容发生改变时，重新签订。
3.3.2安全生产责任制实行逐级考核（主要领导考核副职领导，分管领导考核部门负责人，部门负责人考核岗位责任人），公司每季度考核一次，项目部每月考核一次，以考核表量化评分方式考核并公示考核结果。
3.3.3考核根据责任制相关内容的执行情况进行打分，考核满分100分，总分90分（含90分）以上的为优秀，总分80分-90分（含80分）的为良好，总分70分-80分（含70分）的为合格，总分70分以下的为不合格。
3.3.4项目部根据每季度考核情况进行奖惩
1）考评为优秀的通报表扬；
2）考评为良好、合格的不奖不罚；
3）第一次考核为不合格的进行通报批评并进行本岗位安全职责相关内容培训；
第二次考核不合格，将采取直管领导一对一谈话,情节严重的做换岗处理。
4）考核人未按规定对被考核人实施考核，将对考核人处罚200元/次。
3.3.5安全部对各层级责任制的落实情况，结合安全生产检查、安全评价，定期或不定期进行检查和督促，对存在的问题提出整改建议。
3.5项目部关键岗位和职能部门安全生产责任制
3.5.1项目经理的安全生产职责
1）项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对工程项目的安全生产工作负全面责任。
2）严格贯彻执行国家安全生产法规和企业安全生产规章制度。
3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度。
4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
5）参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。
6）负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。
7）组织并参加对项目管理和作业工人进行安全思想、安全知识和安全技术教育。
8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的检查验收。
10）定期组织召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。
11）组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。
12）及时报告项目发生的生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。
3.5.2支部书记安全生产职责
1）对工程项目的安全生产、文明施工教育负领导责任，抓好项目施工人员的安全意识教育，为项目的正常施工做好思想保障。
2）组织开展“安康杯”竞赛活动，参与项目安全生产管理。
3）负责监督项目职业健康安全管理方针的贯彻执行，对职业健康安全管理体系在项目的运行情况进行监督。
4）参加项目定期安全检查，督促安全隐患的整改措施落实工作。
5）负责保持项目工程应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施。
3.5.3项目生产经理的安全生产职责
1）协助项目经理，对项目的安全生产负重要领导责任。
2）认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
3）组织实施各项安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
5）组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
3.5.4项目商务经理的安全生产职责
1）负责工程合同中安全生产措施费的确定，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
2）在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
3）保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金，协助开展各项安全生产活动。
4）审核项目安全生产措施费清单，对项目安全生产措施费统筹、预算编制、统计工作负责。
3.5.5项目总工的安全生产职责
1）协助项目经理，对项目安全生产负技术领导责任。
2）认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范，根据实际情况配备有关安全技术标准、规范。
3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。
4）组织安全技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
5）参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。
6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提取整改技术措施。
8）建立危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的管理台帐。
9）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定防范技术措施。
3.5.6项目安全总监的安全生产职责
1）在项目经理领导下具体承担项目安全生产监管工作，对项目的安全生产负监督管理责任。
2）认真贯彻上级安全生产的指示和规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
3）参与制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
4）参与对施工生产过程危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施，督促项目安全生产保证体系有效运行。
5）参与编制项目安全设施和消防设施实施方案，合理布置现场安全警示标志。
6）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
7）协助项目经理组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，正确分析、判断和处理各种事故隐患，督促隐患整改。
对施工现场存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场安全教育。
9）参与组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。
10）发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。
11）归口管理有关安全资料。
3.5.7项目安全部
1）是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。
2）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。
3）定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。
4）组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。
5）开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。
6）负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。
3.5.8项目工程部
1）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。
2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。
3）负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。
4）负责现场环境保护工作的具体组织和落实。
5）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。
6）贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，负责现场消防安全管理工作。
7）参加安全生产大检查和有关验收工作。
3.5.9项目技术
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