突发公共事件新闻发布应急预案Word文档格式.docx
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五、后期处置
（一）善后工作
（二）总结评估
六、附则
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坚持以人
为本、执政为民，着力提高突发公共事件的应急处臵能力和水
平，坚持正确引导舆论，管理协调媒体，掌握突发公共事件发
生时舆论报道的主动权，及时、准确地传达党和政府的声音，
使公众及时、准确了解事件真相，为维护社会稳定创造良好的
舆论环境。
突发公共事件新闻发布是突发公共事件处臵工作的重要
组成部分。
制定本预案，旨在加强我区突发公共事件新闻发布
工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，澄清
事实，释疑解惑，正确引导舆论，维护社会稳定，最大程度地
避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥
善处臵突发公共事件营造良好的舆论环境。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《**市突发公
共事件新闻发布应急预案》《**区突发公共事件总体应急预
案》以及相关法律、行政法规和政策规定，结合我区实际，制
定本预案。
本预案适用于我区处臵自然灾害、事故灾难、公共卫生事
件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。
各类突
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发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素
分为四级：
I级（特大）、II级（重大）、III级（较大）、IV
级（一般）。
1.及时主动，准确把握。
突发公共事件发生后，应严格遵
守《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国保守
国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法
律法规，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，
最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌
握新闻舆论的主动权。
2.加强引导，注重效果。
要提高正确引导舆论的意识和工
作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于党委政府的工作大
局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心
安定，有利于事件的妥善处臵。
3.严格制度，明确职责。
进一步完善新闻发布制度，加强
组织协调和归口管理，坚持重大事项请示汇报，严格执行新闻
发布工作规程。
突发公共事件需要进行新闻发布，要在区委、
区政府的统一领导下，由区委宣传部负责组织协调，相关主管
部门和事发单位第一时间通报情况并配合组织实施新闻发布
工作。
新闻发布领导小组办公室设在区委宣传部，为区委区政府
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牵头组成的相关应急指挥机构的组成部分，在区委区政府的统
一领导下开展工作。
下设相关工作小组，由区委区政府派员组
成，负责日常联络、协调工作。
领导小组组长：
由区委区政府确定，原则上由负责突发公
共事件应急指挥的区政府领导担任。
副组长：
由区委宣传部和负责事件处臵的地方政府主管部
门、相关部门负责人担任。
成员：
根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。
1.接受区委区政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公
共事件的发生、发展，启动各小组工作，有关部门迅速派员集
中办公。
2.审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布。
3.组织、协调采访事件的媒体记者。
4.收集、跟踪舆情，及时向应急指挥机关报告并向有关部
门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄
清事实，批驳谣言，引导舆论。
5.落实应急指挥机构交办的其他事项。
相关部门要主动配合新闻发布工作，及时提供事件的准确
信息，参与新闻发布工作。
1.新闻发布组：
由负责事件处臵的主管部门和新闻主管部
门组成，负责制定宣传口径，制订新闻发布方案，拟定新闻发
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布内容，组织新闻发布，接受记者采访。
2.舆情监控组：
由区委宣传部、区委网信办、区公安分局
等部门组成，负责媒体记者对有关事件报道的收集、整理和分
析工作，重要信息及时上报；
组织对互联网的舆论引导和信息
安全管理工作。
3.综合协调组：
由区政府办和负责事件处臵的政府主管部
门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通
报，受理媒体记者的采访申请及记者管理等工作。
4.新闻中心：
必要时临时设立。
由区委宣传部和负责事件
处臵的政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场
采访的媒体记者提供采访和发稿等服务。
（一）I级：
国务院成立相关应急指挥机构或授权主管部
门处臵的特别重大突发公共事件。
（二）II级：
省政府或省直主管部门相关专项应急指挥机
构指挥处臵具有全局性影响的重大突发公共事件。
（三）III级：
由省直主管部门会同省政府新闻办、**
市人民政府指挥处臵的或单独由市政府指挥处臵的造成局部
影响的较大突发公共事件。
（四）IV级：
在**区范围内发生的、由区政府或有关
部门直接处臵影响较小的突发公共事件。
（一）IIIIII级应急响应
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I级和II级突发公共事件由省政府和省级主管部门负责处
臵，新闻发布应急响应按《浙江省突发公共事件新闻发布应急
预案》规定执行。
III级突发公共事件由市直主管部门、市政
府新闻办和**市人民政府负责处臵，新闻发布应急响应按
《**市突发公共事件新闻发布应急预案》规定执行。
当上级
预案启动后，相应的下级预案随之启动。
1.发生一般突发公共事件后，根据实际需要，经区委、区
政府领导批准，立即启动相关应急指挥机构，同时启动新闻发
布领导小组。
2.启动新闻发布方案审批机制，迅速拟定新闻发布方案、
发布内容，报区政府应急指挥机构审批。
在组织新闻发布过程
中，对难以把握的重大、敏感问题，应及时请示和报告，并遵
照指示迅速组织落实。
3.启动新闻发布机制，按照已批准的新闻发布方案，及时
有序开展新闻发布工作。
新闻发布由新闻发言人通过新闻发布
会（发布会的地点、时间及安排场次数等，根据事件性质、影
响程度及发展情况而定）、通报会、发放新闻稿、应约接受记
者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。
4.启动媒体记者采访管理机制，综合协调组及时受理媒体
记者的采访申请，向记者提供有关信息。
必要时迅速设立临时
新闻中心，做好服务保障；
同时加强对记者采访组织、现场管
理以及引导工作。
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5.启动舆情跟踪和通报机制，信息监测组收集和整理相关
舆情，及时分析研判，汇编舆情简报，报区委、区政府和应急
指挥机构并通报有关部门。
同时迅速开展有效的网上舆论管理
和引导工作。
6.综合协调组及时向上级有关部门请示、报告。
7.由应急指挥机构授权或指定区级媒体做好突发公共事
件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。
事发
单位、事发地政府及主管部门应对指定媒体记者的采访、拍摄
给予支持，恶意阻挠的要追究其责任。
1.及时准确。
新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息
准确。
情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚、但可
能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信
息，根据事态发展和处臵工作进展情况，随时或定时向外界公
布最新情况。
2.把握适度。
新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又
要讲究策略，循序渐进，适时适度发布，确保事件处臵工作的
顺利开展，争取群众的理解和支持，消除和化解公众的恐慌情
绪、维护社会稳定。
3.突出重点。
要牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主
的效果，及时发布事件的关键信息，回应公众关切。
除及时发
布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各
级党委政府妥善处臵事故的措施，有关部门已采取的应急措
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施；
报道社会公众以健康心态面对考验、战胜危机的表现，宣
传安全防范知识。
1.为记者采访突发公共事件提供服务保障，确保记者正当
的采访权益。
2.对区外经批准采访突发公共事件的记者，既要尽可能提
供服务保障，又要加强组织管理。
3.必要时在事发现场设立临时新闻中心，及时向到现场采
访的媒体记者提供信息，组织新闻发布。
4.新闻记者撰写的稿件应交应急处理主管部门审核。
突发公共事件应急处臵结束后，新闻发布领导小组可根据
需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事
项。
1.突发公共事件处臵完毕后，应组织有关部门及专家对事
件发生、应急处臵等过程中区内外新闻媒体的报道情况进行全
面总结与评估，并上报相关应急指挥机构。
2.应针对事件处臵过程中新闻发布等工作的成功经验及
存在问题，进一步修改完善有关方案和实施细节，并提出修改
和完善本预案及相关规定的意见和建议。
3.对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作并作
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出突出贡献的单位或个人，给予表彰；
对工作不力、玩忽职守，
导致报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的
责任人，追究其责任。
对新闻媒体擅自发布有关信息或报道失
实的，视情节轻重和造成后果，依法对相关责任人给予行政和
经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）相关部门要根据本预案，结合工作职责，制订具体
的工作方案或实施细则。
（二）本预案由区新闻办制定并负责解释。
（三）本预案自印发之日起实施。
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