2021年PCCP行业企业安全生产标准化手册.docx
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PCCP行业企业安全生产标准化手册
PCCP行业
企业安全生产标准化手册
编制单位：
PCCP行业企业
颁布日期：
二〇二零年一月十日
目录
1.安全生产目标 3
1.1安全生产目标管理制度 3
1.2安全生产方针与目标 5
1.3安全生产目标年度实施计划与考核办法 7
1.4安全生产目标分解表 14
1.5安全生产目标实施情况检查表 15
1.6安全生产目标实施计划调整、修改记录 16
1.7安全生产目标完成效果评估考核表 17
1.8安全生产责任书 18
PCCP行业第190页
1.安全生产目标
1.1安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度
1.目的
制定安全生产风险控制和安全生产绩效目标与指标，为PCCP行业公司安全生产提供管理焦点和方向，实现持续改进。
2.适用范围
本制度规定了PCCP行业公司安全生产目标、指标的设立、实施与监测、回顾与更新的管理要求，适用于PCCP行业公司内部安全目标与指标的设立与管理。
3.引用/应用标准
《中华人民共和国安全生产法》
4.术语和定义
目标：
指公司在安全绩效在一定时期内的总体期望。
指标：
在一定时期内达到安全生产绩效与降低安全生产风险的期望值。
5.职责
（1）安全生产领导小组负责PCCP行业公司安全生产及各项安全日常管理工作。
（2）安全生产领导小组制定年度安全目标、指标，PCCP行业公司各部门对公司安全生产目标、指标进行分解。
（3）安全生产领导小组对各部门安全目标、指标的实施情况进行监督。
（4）各部门对本部门范围内的目标、指标的分解与组织实施、监测、控制负责。
6.管理要求与方法
（1）目标与指标的制定
①各部门对PCCP行业公司安全生产目标指标进行分解，并告知部门全体职工，目标、指标的分解应考虑下列因素：
安全生产方针要求
上级单位要求
风险评估结果与风险应对能力水平
同类公司平均水平与先进水平
绩效评估和管理评审结果
实现目标所需的各种资源
②制定的目标、指标应体现对PCCP行业事故、事件控制和生产运行指标控制的期望以及改善安全生产管理的努力与行动，并体现持续改进。
③目标与指标应可量化、或可定性、可测评、以便于监测、检查和实施。
（2）目标、指标的实施与监测
①PCCP行业公司应为实现安全生产目标与指标提供下列资源：
人力资源；
财力资源；
物力资源；
技术资源。
②各部门对本部门范围内的目标、指标制定实现的实施计划，并组织实施。
③各部门负责对工作流程范围内的目标的实施计划进行监督、跟踪与分析，当目标与指标完成情况与计划相背离时，应及时采取相关的补救措施。
④PCCP行业各部门每月对安全生产目标、指标及工作计划完成情况进行总结分析，并将总结报告汇报给PCCP行业公司安委会，安委会将在月度的安全会议上对各部门的总结情况进行通报。
⑤PCCP行业安全生产领导小组负责每年组织对各部门目标、指标完成情况进行一次检查、分析，并对按计划完成目标指标的部门进行认可或奖励。
⑥综合办公室应通过多种渠道对PCCP行业公司安全生产目标、指标完成情况进行传达，如网站、通报、宣传栏、会议等。
（3）目标、指标的回顾与更新
①PCCP行业各部门每半年对目标、指标进行一次回顾，当出现下列情况时，应考虑对目标、指标进行更新；
生产活动发生变化
所使用的法律法规发生变化
目标与现实不符
目标已经实现
②每年年底PCCP行业公司总经理组织对安全生产目标、指标的合理性，科学性及完成情况进行总结回顾。
7.附则
（1）本制度由PCCP行业公司安全生产领导小组负责解释。
（2）本制度从发布之日起正式实施。
1.2安全生产方针与目标
安全生产方针与目标
1.目的和适用范围
（1）目的
以保证生产过程中人身、财产安全和环境保护及遵循国家法律法规要求为宗旨，依靠科技兴安和现代化管理为手段，不断提高安全管理水平和本质安全，以人为本，持续改进，科学发展。
（2）适用范围
适用于PCCP行业作业区域。
2.安全生产方针
（1）内容
“安全第一，预防为主，综合治理”、“安全是最大效益，事故是最大浪费”是公司的基本安全生产方针。
坚持工作过程以安全为中心的理念，以强化提高生产安全标准化为主线，以完善安全管理基础工作为手段，为加快建设国内领先水平的物流公司提供安全保证。
以人为本，遵纪守法；风险管理，全员参与；
控制隐患，预防损失；科学发展，持续改进；
（2）涵义
①遵守安全生产法律、法规、标准和规范，做到依法进行仓储物流，合法运营，是PCCP行业安全生产工作的基础。
②履行PCCP行业公司安全生产主体责任，做到机构健全，制度完善，投入足够，措施有效，责任落实，管理到位，是PCCP行业安全生产工作的职责所在。
③开展班组安全建设，夯实企业安全管理基础，做到重心下移，强基固本，是PCCP行业安全生产长治久安的必要条件。
④追求精益管理，完善“0123”管理模式（零事故、零缺陷；一把手负责制、一岗双责制、一票否决制；两手抓：
一手抓硬件，确保本质安全化；一手抓软件，建立严密完善的安全管理体系；全面、全员、全过程管理；）做到体系完善、管理严密，是PCCP行业安全生产工作的指南。
⑤持续识别和评估作业过程中的风险因素，加大重大风险的监测、监控，及时消除生产安全事故隐患，做到关口前移，防患未然，是PCCP行业安全生产工作的重要手段。
⑥推行安全生产绩效管理，健全安全生产绩效测量与监控体系，实施安全生产综合绩效考核，确保安全生产绩效持续改进，做到没有最好，只有更好，是PCCP行业安全生产工作的长期追求。
3.安全生产总体目标
PCCP行业安全生产总体目标为：
（1）工亡事故率为零；
（2）千人负伤率≤2%；
（3）安全隐患整改率达到100%
（4）重大火灾及爆炸事故率为零；
（5）重大交通事故率为零；
（6）PCCP行业全员安全教育培训率达到100%，特殊工种持证上岗率达到100%；
（7）班组安全学习活动时间、内容、人员、记录四落实；
（8）事故按“三定四不推”原则及时整改；
（9）安全标准化等级达到xxx标准；
（10）安全投入、职业卫生达到相关要求。
4.年度安全生产目标
根据PCCP行业公司发布的年度安全生产目标为“三个为零，四个达标”的要求，现将公司年度安全生产目标分解至各个部门，各个部门的年度安全生产目标如下：
（1）PCCP行业三个为零
①死亡及重伤（含交通责任）事故为零；
②重大火灾（爆炸）事故为零；
③职工职业病发病率为零。
（2）PCCP行业四个达标
①员工安全生产教育培训率为100%；
②事故隐患整改率为100%；
③职业危害因素达标率为100%；
④安全生产费用投入率100%。
5.附则
（1）本程序文件如与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。
（2）本程序文件由PCCP行业公司安全生产领导小组负责解释。
（3）本程序文件自印发之日起施行。
1.3安全生产目标年度实施计划与考核办法
安全生产目标年度实施计划与考核办法
1.实现PCCP行业年度安全生产目标的实施计划
企业自身：
（1）遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规、标准，不断完善、落实企业的安全生产规章制度。
（2）提供必要的人力、物力、财力资源以保证企业安全生产目标的实现。
（3）按照“分级管理、分线负责”的原则督促各部门、各班组、各岗位安全生产第一责任者认真贯彻、落实安全生产责任制及安全生产管理制度，抓好安全生产工作。
（4）落实PCCP行业安全技术措施，不断强化对危险源的监控积极防范各类事故的发生，持续提高企业的安全生产管理绩效。
（5）开展应急救援培训和演练，进一步完善应急救援预案。
（6）及时、如实上报工伤事故，并按“四不放过”原则严格对事故进行调查处理。
（7）完成安全生产责任制和各项安全生产责任制度和安全操作规程的修订完善工作，使之符合《安全生产法》等新颁法律法规的要求。
（8）不断改进PCCP行业安全生产管理工作，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
（9）对实现安全生产目标和在安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人进行奖励，对违反安全生产管理制度者、工伤事故责任部门和责任人进行处罚。
各部门、各岗位及员工：
（1）严格实施PCCP行业本企业指定的各项安全生产管理制度和责任制。
（3）仓储物流作业场所必须制定安全管理制度和安全操作规程，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
（4）保证安全生产资金的优先投入，对发现的事故隐患及时整改。
（5）杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为：
对PCCP行业新员工上岗前进行安全教育培训。
（6）定期开展安全生产检查活动，检查要有记录，发现隐患应及时上报并落实整改。
（7）定期组织开展PCCP行业安全培训教育活动，定期召开安全生产例会，并有记录。
（8）发生生产安全事故必须按“四不放过”原则，及时组织有关人员调查事故原因，提出处理意见，落实整改措施，及时上报企业领导及有关部门。
PCCP行业年度安全生产目标实施计划表
工作内容
责任部门
配合部门
频率/完成时间
备注
法规、标准、制度
规程学习
综合办
各部门
2次/年
查看记录
隐患排查与整改
综合办
各部门
1次/月
查看记录
安全工作例会
分管安全
负责人
各部门
1次/月
查看记录
安全经费提取使用
主要负责人
各部门
年初及每月
查看台账
按计划检维修设备
生产部
各部门
按计划安排
查看计划及检修记录
应急预案制定、
评估、演练
综合办
各部门
1次/年
查看资料和演练记录
员工教育培训
综合办
各部门
常年工作
查看相关资料、记录
职业健康排查
综合办
各部门
上半年
登记、建档、查相关资料
2.考核办法
（1）安全基础管理
①各级组织和人员职责明确，单位安全培训教育管理
②按要求进行PCCP行业一、二、小微安全教育、日常安全教育、管理人员和员工安全培训考核，按要求进行转岗、复工、新工艺、新技术、新设备投产前安全培训。
③领导及管理人员按要求参加班组安全活动，部门与班组安全活动符合要求。
④安全教育PCCP行业新员工上岗实行传、帮、带落实专人负责，时间为3个月，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
（2）PCCP行业安全检查和隐患治理
①按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
②对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
③对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案，每处不符合，扣部门或相关人员150元。
④检查中，当班班长为兼职安全员，当月不出事故，给安全员每月100元作为安全奖，如出现工伤不得安全奖。
年终超出轻伤志标数一人扣款100元。
（2）PCCP行业现场（作业）安全管理
①严格执行危险作业许可制度，作业前进行风险分析，制定落实控制措施，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
②作业现场配备警示标识、安全防护用品（具）及消防设施与器材，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
③严格执行操作规程，不违章作业，每项不符合，扣部门或相关人员30元。
④严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清”，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
⑤PCCP行业车辆（包括外来车辆）与人员遵守厂安全管理。
（4）PCCP行业安全设施管理
①按要求设置安全设施，并保证安全设施的正常运转，部门各项安全设施责任人明确。
②按要求对安全设施进行检维修，因维修其它设施而移动、拆除的安全设施必须检修后必须及时复原。
③定期对安全设施进行检查，检查人员在记录上签字，发现问题及时处理。
④岗位上的各种消防及个体防护设施必须定点放置，按要求正确使用，如有失效及时联系相关部门更新。
⑤任何人不得私自违章动用和破坏安全设施，损坏的安全设施必须赔偿。
以上每项不符合项，扣罚当事人100元。
（5）关键装置与重点部位管理
①PCCP行业公司级承包人与其他各级管理人员应按《关键装置与重点部位管理制度》要求参加安全活动，并作好相关活动记录。
②各部门与人员按要求加强对关键装置与重点部位的安全检查，发现隐患及时整改，对上级下达的隐患指令，按要求组织整改。
③按要求编写预案、组织演练。
以上每项不符合项，扣罚责任部门或责任人员100元。
PCCP行业安全领导小组每季度对公司级承包人的关键装置与重点部位安全活动参加情况进行公布，该结果作为领导安全责任制的重要输入依据。
（6）劳动纪律和环保规定考核
①不按要求参加安全消防环保会议，一次扣100元。
②上班睡觉，一次扣150元-200元。
③脱岗、串岗，发现一次扣150元。
④上班看书报，一次扣100元（学徒工看业务书除外）。
⑤上班干私活，一次扣100元。
⑥酒后上班或班上喝酒，一次扣罚200元-300元。
（7）PCCP行业应急管理
①按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结，按要求上报事故报告，一次不符合，扣部门或相关人员100元。
②按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养，每项不符合，扣部门或相关人员100元。
③按要求制定现场处置应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订，每项不符合，扣责任部门或相关人员100元。
（8）PCCP行业事故考核
①发生轻微、一般事故，每次对造事部门罚款150元。
②发生重大事故，每次对造事部门罚款300元。
《责任事故处罚条列》追求责任。
③发生火灾、爆炸、触电事故，未造成严重后果的，每次对单位罚款200-500元。
④按事故责任及损失情况，对当事人及相关人员作出相应的事故赔偿罚款。
⑤重大及以上事故按上级有关规定处理。
⑥其它事故的处理：
生产事故、设备事故、治安事故、交通事故、质量事故由各职能部门提出处理意见。
（9）PCCP行业奖励
①避免一次重大事故发生，奖励相关人员500-1000元。
②在隐患整改及日常安全管理中，提出合理化建议，措施被采纳运行效果较好的，奖建议人200-800元。
3.安全目标完成情况考核
（1）考核分值计算。
根据PCCP行业安全生产工作监控考核评价标准，总分100分计算，其中安全生产控制指标为40分，工作目标为60分。
考核采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
（2）考核结果的档次划分，考核结果分为“突出、比较突出、一般、较差”四个档次。
总分60分以下的定为“较差”；69-79分定为“一般”；80-89分定为“比较突出”；90分（含90分）以上的定为“突出”。
本办法适用于对PCCP行业公司各部门完成年度安全生产控制指标和工作目标的考核。
PCCP行业年度安全生产控制指标和工作目标的考核表
序号
考核
目标
评价要点
分数
（100）
标准要求和评价办法
备注
1
控制
目标
1．伤亡事故起数；
2.伤亡人数；
3．职业病。
40
不超过下达控制指标不扣分，轻伤事故每次发生一起扣5分，重伤事故每发生一起扣15分，发生死亡事故扣30分，发生职业病扣20分。
以责任状控制指标为准
2
安全生产责任制落实
1．将安全生产工作列入重要议事日程，并由车间主任亲自抓（听取汇报或回报），亲自部署；
2．每季召开一次安全生产例会，部署安全生产工作；
3．各班组签订安全生产责任状；
4．奖惩制度落实。
5
领导亲自召开安全生产年会，达不到的扣2—4分；按要求召开安全生产工作例会不扣分。
每少一次扣2分；
无会议记录，每少一次扣1分；
未分解责任状的扣3分；
奖惩制度未落实的扣2-4分。
年终实地考核
3
安全生产教育培训
1.安全生产宣传教育工作情况；
2.“安全月”活动情况；
3.特种工持证情况。
5
未展开社会性宣传教育活动的扣2-4分；
未组织或组织不力的，扣2-4分；
培训率低，组织工作差或培训结果检查有问题的扣2-4分；
特种工持证率低扣2-4分。
年终
考核
4
重大事故隐患监控和安全专项治理
1.对重大事故隐患和危险源未进行全面登记、建档和监控，制定隐患整改方案并组织整改；
2.安全检查和专项整治情况。
10
对重大事故或危险源未进行登记，建档的扣6分；不合格的扣4分；
未制定整改方案的，发现一起扣5分；
未及时更改的，发现一起扣5分；
未按规定进行定期检查和专项整治的，每少一次扣2分。
年终
考核
5
安全标志警示
1.安全标志牌；
2.安全警示牌。
5
安全标志牌不全，扣3-4分；
安全警示牌不全，扣3-4分；
安全警示牌不清洁，扣2-3分。
日常
考核
6
安全生产资金投入情况
1.安全生产的整改资金落实情况；
2.安全劳防资金落实情况；
3.安全教育培训专项资金落实情况。
10
未按规定落实劳防资金，扣5-6分；
未按规定落实安全教育培训资金，扣5-6分；
未按规定落实安全生产资金的投入，扣7-10分。
年终
考核
7
安全检查整改情况
1.安全检查制度执行情况；
2.对隐患整改，处置和复查要求的执行情况；
3.检查记录的填写情况。
10
未定期展开日常，专项检查的扣2-4分；
未按规定对隐患进行整改和复查的扣5-10分；
无检查和隐患整改复查的记录或隐患整改未如期完成的扣4-8分。
日常
考核
8
生产安全事故报告处理情况
1.生产安全事故报告处理制度执行情况；
2.事故应急预案修订情况；
3.指定专门救援人员情况；
4.重大安全生产事故应急救援按规定经过演练。
5
未执行生产安全事故报告处理制度扣2-4分；
事故应急预案可操作性差或不及时修订的扣2-4分；
未对专门救援人员进行培训的扣2-4分；
无演练发现一起扣2分。
年终
考核
9
报表和安全档案管理
1.及时、准备统计报送各类安全生产情况调查表；
2.有关文件及材料及时报送、传达、办理情况；
3.各类安全管理档案及台帐。
5
统计信息未按时限上报或出现数值差错，每次扣1-3分，瞒报扣5分；
未按规定传达办理的扣1-4分；
相关档案，台帐不健全的扣2-4分。
日常
考核
10
工作创新及评优情况
1.安全生产工作经验及方法在全市有借鉴意义；
2.安全生产工作经验及方法在全省有借鉴意义；
3.某项安全生产工作在全市获得表彰；
4.某项安全生产工作在全省获得表彰。
5
1.有一项得3分；
2.有一项得5分；
3.有一项得3分；
4.有一项得5分。
以相关文件材料为依据
1.4安全生产目标分解表
PCCP行业安全生产目标与指标分解表
目标项
责任部门
部门责任人签字
1、工亡事故率为零
行政部、运营部、综合办公室
2、千人负伤率≤2%
行政部、运营部、综合办公室
3、安全隐患整改率达到100%；
行政部、运营部、综合办公室
4、重大设备事故率为零；
行政部、运营部、综合办公室
5、重大火灾及爆炸事故率为零
行政部、运营部、综合办公室
6、重大交通事故率为零；
行政部、运营部、综合办公室
7、职业病发生率为零；
行政部、运营部、综合办公室
8、全员安全教育培训率达到100%；特殊工种持证上岗率达到100%；
行政部、运营部、综合办公室
9、特种设备检验率达到100%；合格率达到100%；
综合办公室
10、班组安全学习活动时间、内容、人员、记录四落实；
行政部、运营部、综合办公室
11、事故按“三定四不推”原则及时整改；
综合办公室
12、安全标准化等级达到小微标准；
综合办公室
13、安全投入、职业卫生达到相关要求。
行政部、运营部、综合办公室
1.5安全生产目标实施情况检查表
PCCP行业安全生产目标实施情况检查表（月份）
部门
完成情况
目标
办
公
室
财
务
部
运
营
部
行
政
部
人
事
部
工亡事故
工伤事故
安全隐患
整改情况
重大火灾
及爆炸事故
重大交通事故
职业病
发病情况
全员教育
培训情况
事故及时
整改情况
安全投入情况
1.6安全生产目标实施计划调整、修改记录
PCCP行业安全生产目标和指标实施计划调整、修改记录
部门
评估和考核人员
评估和考核结果
调整、修改的具体内容
修订时间
发布日期
备注
1.7安全生产目标完成效果评估考核表
PCCP行业安全生产目标完成效果评估考核记录
部门
考核时间
考核内容
参加考核人员
安全
生产
目标
责任
制执
行情
况
存在
主要
问题
考核
意见
考核负责人
年月日
签字
被考核负责人：
考核人员：
1.8安全生产责任书
PCCP行业
安全生产责任书
为了认真贯彻落实《安全生产法》和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强生产管理，进一步落实安全生产责任制，建立健全安全标准化管理体系，强化重大风险的监控措施，建立和完善应急救缓和应急保障体系，确保PCCP行业公司安全生产目标的全面实现，按照“谁主管谁负责”，“分级管理、分级负责”的原则，PCCP行业（以下简称公司）与所属各部门签订《安全生产责任书》，具体内容如下：
一、安全生产目标
1.工亡事故率为零；
2.千人负伤率≤2%
3.安全隐患整改率达到100%
4.重大火灾及爆炸事故率为零；
5.重大交通事故率为零；
6.全员安全教育培训率达到100%，特殊工种持证上岗率达到100%；
7.班组安全学习活动时间、内容、人员、记录四落实；
8.事故按“三定四不推”原则及时整改；
9.安全标准化等级达到小微标准；
10.安全投入、职业卫生达到相关要求。
二、安全生产工作要求
1.遵守安全生产法律、法规的规定，保证安全生产、依法承担安全生产责任。
组织制定并实施PCCP行业安全生产事故救援预案，及时如实报告生产安全事故。
2.应和相关管理人员共同自觉学习，提高安全生产管理工作能力，达到相关规定要求。
3.把安全生产实绩作为本部门与各管理人员工作和重要考核内容，实施安全工作考核并且奖惩分明。
4.在工作中把安全生产工作放在重要议事日程，审议安全生产工作规划并进行安全生产规划的具体实施。
5.及时了解和掌握本部门的安全生产工作运行情况，及时监督落实重大问题和事故隐患解决措施，保证安全生产。
6.做好安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，发现问题及时与设备维修人员联系进行维修处理，使其经常保持完好和正常运行；督促教育PCCP行业员工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材及更新工作。
7.向PCCP行业公司安全主管部门（公司办公
升级会员 