在全市民营经济发展工作会议上的讲话文档格式.docx

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至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。

计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。

全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。

民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。

先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。

这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。

在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。

去年，全市民营经济增加值占的比重为，比全省、全国分别低和个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为，比全省、全国低和个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为，比全省、全国分别低和个百分点。

二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力；

有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决；

三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。

这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。

发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。

十六大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的十六届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。

从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。

今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。

各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。

二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破

按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的十六届五中全

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会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。

力争到“十一五”期间，全市民营经济增加值年均增长，民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。

具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。

“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。

思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。

随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。

因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。

首先，要优化服务环境。

各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。

要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。

凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。

要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。

对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。

要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。

其次，要优化法制环境。

各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。

要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。

要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。

要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

第三，要优化社会环境。

充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。

各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排，社会上有地位。

民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。

同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

第四，要优化市场环境。

认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。

要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。

“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。

（一）着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。

从我市实际来看，抓载体建设要尽力做到“三个结合”。

一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。

加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；

加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境；

要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。

二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。

要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。

对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。

三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。

要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。

要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。

对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。

（二）着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。

实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。

各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。

通过招商引资、激活民资，发展一批；

通过改革改制、盘活存量，新生一批；

通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；

围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过－年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。

同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。

各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。

（三）着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。

要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。

要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。

要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。

要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。

突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。

各县（区）要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。

“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。

（一）认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。

首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。

我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。

其次，要制定更加优惠的政策。

市县（区）及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。

各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。

（二）突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。

加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。

一要抓研发。

支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。

二要抓引进。

引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。

三要抓联合。

要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。

四要抓培育。

对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。

（三）搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。

市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。

这个思路很好，希望抓好组织落实。

各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。

各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。

要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县（区）两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

（四）深化企业改革增强民营经济内在发展活力。

积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。

要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。

要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。

通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子

实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。

各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。

⒈强化组织领导，增强工作合力。

经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。

各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。

党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。

要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。

市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。

各县（区）要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。

各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。

⒉加强队伍建设，提供人才保证。

一个企业的生死存亡，人才是根本，是关键。

各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓，把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划，用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。

要加强对民营企业家的教育和培训，引导他们爱国守法，诚实守信，在社会上树立良好的形象。

要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

⒊改进工作作风，狠抓措施落实。

各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。

要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。

要继续实行严格的目标管理责任制，全面推行首问责任制、限时办结制等制度，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标、人人有责任。

要深入企业一线，及时调度，及时督查，使民营经济发展的各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划、有步骤地推进，真正形成职责明确，奖惩严明的工作责任机制。

同志们加快发展民营经济事关全市改革开放和加快发展的大局意义重大任务艰巨。

全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，密切配合，扎实工作推动民营经济健康快速发展为加快建设小康社会、构建和谐我们的做出贡献。

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“十五”期间，根据国务院和云南省省委、省政府的统一部署，怒江州各级粮食部门在州委、州政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，坚持与时俱进、开拓进取，深入进行粮食流通体制改革，不断提高驾驭粮食经济工作的能力；

坚持深化改革，顺利实现国有粮食企业改制工作，并稳步推进粮食购销市场化的进程；

坚持依法治粮，深入贯彻《粮食流通管理条例》；

坚持服务“三农”，全面提升粮食购销经营水平。

五年来，经过全州粮食系统广大干部职工的共同努力，我州的粮食流通工作在经历了前所未有的重大体制改革后，重新呈现出强大的生机与活力。

———粮食流通体制改革取得突破性进展。

根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》的要求和省委、省政府的统一部署，我州进行了“四分开，一完善”，执行“三项政策，一项改革”和“一取消三放开”为主要内容的粮食流通体制改革，并于2003年3月全面实现了粮食由计划供应为市场供应，攻破了计划经济的最后一块堡垒。

全州粮食购销市场化的目标逐步确立，粮食市场管理新体制不断健全和完善。

———全面完成国有粮食企业的改革工作，实现粮食企业轻装上阵。

我州按照国务院和省委、省政府关于深化国有粮食企业改革的部署和要求，结合我州实际，积极探索，大胆实践，根据“以人为本，与人为善”的思路，在全省率先完成深化国有粮食企业改革工作。

通过改革，全州原有的13户国有粮食购销企业重新整合为5户独立核算的国有独资企业，全州800多名粮食企业职工均得到妥善安置，通过粮食企业改革，做到了“补偿金结清，养老保险金补清，福利奖金发清”。

较好地解决了粮食企业职工再就业问题，为维护社会稳定作出了积极贡献。

———加强粮食储备，维护粮食安全。

我州各级粮食部门为切实维护粮食安全，服务国家宏观调控，加强市场调节，做好应急保供工作。

总投入资金1314万元用于建设仓库、粮食市场和粮食加工业项目。

一是大力加强基础设施建设，向上级争取项目资金170万元和建仓资金贷款55万元，新建了仓容50万公斤的泸水县片马粮食仓库，改造了仓容100万公斤的泸水县小沙坝粮食仓库，并建立和完善了地方粮食储备机制，充实了各级地方储备粮，从而较好地维护了全州的粮食安全；

二是建设和开辟粮油交易市场，先后投入资金近1000万元，建设了泸水县六库镇、兰坪县城、营盘和福贡县城四个粮油综合交易市场；

三是通过贷款和自筹资金近100万元，建立了两个日产大米30吨和60吨的加工厂各一个。

———贯彻《条例》，转变职能，依法履行粮政管理职能。

2005年5月26日，《粮食流通管理条例》正式颁布实施。

为认真贯彻执行《条例》和国家粮食局、国家工商行政管理总局关于《粮食收购资格审核管理暂行办法》等文件精神，履行行政审批职能，我州各级粮食管理部门组织全州粮食系统干部职工认真学习，并在向社会各界进行广泛宣传《行政许可法》和《粮食流通管理条例》的基础上，把好粮食收购准入关，及时按规定审批发放粮食收购许可证，鼓励多元主体依法公平参与市场竞争。

同时，根据《条例》的要求，对全州已取得合法收购主体资格的经济组织和个体工商户，逐家进行了执法检查，并对基础资料和收购台账进行了认真核实，为全面、正确地行使粮食机关的职能，跳出部门的“小粮食”，立足社会的“大粮食”，依法履行对全社会粮食的监督与管理迈出了关键的一步。

———坚持服务“三农”，以粮食购销为主业，全面提升粮食购销经营的水平。

我州各级粮食部门始终坚持发展才是硬道理，努力做强、做大粮食购销主业；

始终坚持发挥粮食购销主渠道作用，努力把为民服务，助农增收，服务“三农”作为粮食工作的出发点和落脚点；

始终坚持创新购销工作思路，全面提升粮食购销经营的水平。

一是综合分析市场，及时制定营销策略。

注意对各方面粮食行情信息的搜集，调研市场，分析走势，尽可能为基层粮食购销企业提供准确及时的信息，引导企业顺应市场；

二是适应粮食市场化形势，跳出收购看销售，依质定价，合理作价。

对收购的粮食，做到面对市场，坚持“边购边销、快购快销、薄利多销”，有效防范因市场价格波动而形成的经营风险；

三是积极发展订单农业，根据我州实际，在部分乡镇发展各类订单农业，有效促进了农业增产，农民增收，切实为解决“三农”问题作出了粮食部门的贡献。

（完）

　今年以来，邵阳市商务局紧紧抓住国际市场需求扩大，积压税款基本退清、企业资金周转状况好转等利好因素，在局领导的正确领导之下，各有关部门的密切配合和各机电产品出口企业的共同努力下，邵阳市机电产品出口工作取得了较大的成绩。

　一、2006年机电产品出口指标完成情况

　　今年1－10月，邵阳市机电产品累计出口2452万美元，同比增长76.1％，占全市自营出口额的32.3%；

全市机电出口增长较大的产品是：

打火机出口1621万美元，同比增长99.5％；

金属制品出口522万美元，同比增长94.7％；

机械设备出口243万美元，同比增长15.1％。

　二、机电产品出口所做的主要工作

（一）进出口指标层层分解，落实到企业。

　　年初，向全市各县（市）下达了机电产品出口任务，同时对各机电产品进出口企业也下达了进出口指标。

（二）发动申报登记自营进出口企业，扩大出口创汇队伍。

对于一些在沿海地区有机电产品代理出口的企业，邵阳市会同有关部门积极开展发动工作，说服其申办进出口权，为邵阳机电产品出口创汇做贡献。

1-11月邵阳市共有8家机电产品企业新获进出口权。

　（三）深入企业调研，掌握第一手资料，撰写了《充分挖掘出口潜力扩大机电产品出口》和《邵东打火机、五金工具出口基地调研》等调研报告，为全市机电产品出口献计献策。

　（四）督促邵东县加快建设打火机、五金工具出口基地。

。

在该县财政紧张的状况下，对周官桥、仙槎桥和火厂坪三个机电产品出口基地各投入启动资金500万元，并聘请专家对出口基地的布局进行了充分论证。

打火机形成了以周官桥乡桥口工业园、顺发工业园为龙头的两条生产带，年生产量达24亿只左右，年产值5亿元。

五金工具生产形成以仙槎桥、火厂坪为中心的出口基地，年生产金属制品20000吨，预计年出口额1100万美元。

　（五）积极发动机电产品进出口企业参加97届、98届春秋季广交会、2006年东盟博览会、2006乌干达国际博览会和阿联酋沙迦商品展销会。

第98届广交会上，全市机电产品出口成交额达1220万美元，比上届增长47%，创我市自参加广交会以来机电产品进出口成交历史新高。

主要成交产品有打火机、五金工具等，主要出口到东欧、南美、中东、东南亚、日本及埃及等32个国家和地区。

　　乌干达国际博览会邵阳市是首次参会，共组织了5家企业参展。

会上共达成产品出口意向475万美元，其中打火机320万美元，五金工具90万美元。

为搞好这次参展，邵阳市组织企业做了大量细致、充分的准备工作，共向大会申报标准摊位5个，共挑选五金工具、打火机、圆珠笔、节能灯、锁具等6大类产品186个品种参展。

此次参展活动内容丰富多彩。

邵阳市先后两次组织企业前往坎帕拉市场进行实地调查，了解