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以粮油、啤酒麦芽、饲料、淀粉为主的农产品加工。

三产占330家，主要分布于餐饮、交通运输、旅游服务和商贸流通等行业。

二、发展特点

1、农畜产业快速发展，龙头企业带动效应显著。

全县农业产业化企业达136家，其中投资在白万元以上的有43家。

04年以来，我县已有25家企业分四批被市政府确定为“全市农业产业化重点龙头企业”，数量位于全市各县区前列，其中三福、条农、华惠三家企业被确定为全省农业产业化重点龙头企业，华惠麦芽公司正积极申报国家级龙头企业。

建成了盛大种猪场、泰宏丰种猪公司、兴隆养殖场、博大养鸡场、天马农场等一大批以猪、牛、羊、鸡为主的畜产品养殖基地；

建成了以条农集团、东源工贸公司、范家沟生态林场、玉杰农贸公司、三益筑绿公司为主的特色农业和经济林种植基地；

建成了以华惠麦芽公司、三福粮油公司、金源面业、硕蕾公司、晨雪淀粉公司、博亚公司、条农果蔬、安泰冷冻厂、毛纺公司、通汇食品公司为主的农畜产品加工基地。

目前，县上已初步形成了种、养、加并举、规模化经营的发展格局，2021年全县农业产业化企业完成增加值1.8亿元，同比增长20.7%o

2、投资规模迅速扩张，产品质量明显提高。

2021年，全县民营企业共实施新建、技改项1134项，完成固定资产投资2.5亿元，其中工业企业实施项U24项，完成固定资产投资1.6亿元；

农业产业化企业实施项目7项，完成固定资产投资0.8亿元。

全县民营企业通过科技进步和技术创新，产品质量和科技含量明显提高，“寿鹿山水泥”、“华惠麦芽”、“景云石膏粉”等产品获省优名牌产品；

“华惠麦芽”、“昌盛铁合金”、“旌达水泥”等产品获农业部全国乡镇企业名牌产品；

条农早酥梨、马铃薯、洋葱、艳杞、大接杏、苹果等10个产品获国家绿色食品；

金龙纸面石膏板、六星水泥、将军庙牌水泥、沙舟水泥、景顺特种水泥等11个产品获全省乡镇企业名牌产品；

玉杰农贸公司的“黃河石林牌”枸杞干果获甘肃十大名果金奖，产品已销往全国各地，部分产品出口到东南亚等国家。

3、招商引资力度大，项□履约率高。

县上通过营造发展环境、加大推介宣传、内引外连等形式，吸引外资来景泰投资兴业，华惠麦芽公司、翔发电石厂、熔凯冶炼公司，安泰冷冻厂、晨雪淀粉厂等20多家民营企业成功建成投产，成为本地招商引资的典范，为推动和壮大县域经济快速发展起到了积极示范带动作用。

2021年，全县民营经济共签约项目20个，签约资金10亿元，已开工建设15个，完成投资1.5亿元，其中在平凉召开的全国乡洽会上签约项目7个，签约资金6亿元，已有4个开工建设，目前完成投资2300万元。

三、存在的问题和困难

1、资金缺乏，融资困难。

一是金融机构贷款门槛较高，手续繁杂，存在“惜贷、恐贷、拒贷”现象；

二是县上财力困难，尚未设立中小企业扶持资金，企业向上争取资金的手续繁杂，条件较高；

三是缺乏中小企业融资担保机构，民间和社会融资难度大。

2、受金融危机影响，部分企业已处于停产或半停产状态。

去年10月以来我县10多家冶炼、化工、果蔬、矿山、麦芽生产等行业企业受产品价格大降下滑,致使大部分企业停产，2000多名职工下岗失业，财政和群众收入减少。

3、技术和设备工艺落后。

一是大部分民营企业设备老化、工艺落后，产品附加值和科技含量低，造成产品生产成本高、效益不佳，缺乏市场竟争力；

二是产业结构不尽合理，规模偏小，企业间组织分散，缺乏密切的协作关系，无法形成产业集群规模效应；

三是管理模式和人员素质不高，普遍存在着法制观念淡薄，

“有管无理、有战无术、有销无营、有法不依、有章不循”的状况，家族式管理现象普遍，发展SJ标不明确，制度不健全，缺乏专业技术人才，职工素质不高等现象。

4、基地建设滞后。

全县大多数农产品加工企业，普遍存在基地不稳定，每年收购季节受利益驱动，企业原料收购储备困难，导致企业不能满负荷生产，效益下降，资源优势和龙头企业的辐射带动作用得不到充分发挥。

四、思路和对策

山于金融危机的影响，国内外形势发生了深刻的变化，市场竞争更趋激烈，全县中小企业、乡镇企业、民营经济长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现;

原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争的发展路子难以为继。

加快中小企业、乡镇企业转型升级，实现产业聚集，解决融资难等问题刻不容缓,这是化解县上中小企业、乡镇企业发展过程中遇到困难和挑战的有效手段，是实现中小企业、乡镇企业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策,也是推动全县地方经济发展方式的关键之举。

1、面对金融危机的影响，要围绕经济科学转型，抢抓机遇，调结构，保增长,促发展的思路开展工作。

按照中央提出的“扩内需、保增长、保民生、扩就业、促发展”的方针，制定相应的对策和措施，统筹产业发展，优化产业结构，调整发展思路，转变经济增长方式，想方设法支持民营企业发展，制定应对金融危机的对策，加强调研协调，上下齐抓共管，形成合力，帮助企业渡过难关，确保民营经济平稳较快的发展。

2、加快结构调整，促进产业升级。

坚持以项目强产业，以产业促发展，一手抓传统产业改造提升，一手抓新型产业培育壮大，不断优化企业经济结构。

紧紧抓住国家振兴十大产业的重大机遇，深入实施工业强县战略，支持企业加快技术创新和技术改造，鼓励有实力的大企业对弱小企业进行整合兼并，盘活闲置资产,把龙头企业做大做强。

努力化解国际金融危机对全县冶炼、化工及部分农产品加工企业的影响，使其尽快恢复生产。

充分发挥资源优势，着力引进培育具有较强带动能力和支撑能力的规模企业，扩大工业企业比重，提升经济总量。

3、加快工业集中区建设，促使民营企业向园区集中。

积极争取上级政策和资金支持，力争将上沙沃工业集中区列入全市产业布局与园区发展重点，力争景泰中小企业创业基地项□早日立项，切实加快集中区基础设施建设，按照园区总体规划，做好规划区域环评等项匸作，解决水、电、路、通讯等基础设施建设滞后的问题，引导新上项LI按功能分区进驻园区。

同时做好新兴、县城南部、城北墩、草窝滩、红水等已纳入规划的工业集中区建设，通过优化软硬环境，实现县域工业经济集约发展，彰显规模效益。

一是坚持发挥政府在企业转型升级和产业聚集中的促进作用，加强规划引导、公共服务和政策扶持，着力营造有利于企业转型升级和产业集聚的发展环境。

二是政府尽快对以初步形成规模的上沙窝、兴泉、草窝滩和县城南郊四个工业集中小区（产业集聚区），芦阳、红水、南滩三个乡镇企业和非公有制基地科学规划，合理布局，加快“三通一平”等基础设施建设,以产业政策为导向，以项U建设为重点，立足区位和资源优势，拓宽招商引资渠道，合理调控用地布局和规模，

二、三产业发展，全面促进工业集中小区、乡镇企业和非公经济发展基地建设，促使产业升级和集聚，实现富民强县。

三是加快中小企业服务体系和公共服务平台建设，为企业转型升级和产业聚集提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、物流仓储、人才培训等服务，促进产业和企业向工业集中小区（产业聚集区）、乡镇企业和非公经济发展基地等功能区集聚。

四是加强传统产业的技术改造。

圉绕传统产业的转型升级，引导和扶持企业加大技术改造力度，加快实施一批投资规模和产业关联度大，技术水平高、市场前景好的重点技术改造项LI,鼓励企业利用现有厂房、土地和淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造，加强技术改造与技术引进、技术创新相结合。

五是限制和淘汰落后生产能力。

对不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，不符合安全生产条件的工艺技术、装备及产品等落后生产能力，采取限制和淘汰措施。

对可以改造提升的，要求企业在一定期限内通过改造达到有关规定的要求，对难以改造升级的坚决予以限制淘汰，对不按期淘汰落后生产能力的企业，依据有关法律法规责其停产和予以关闭。

六是坚持发挥企业的主体作用，通过市场调节，政府引导、行业自律，形成倒逼机制，促进企业主动转型升级，达到产业集聚。

4、积极协调解决民营企业融资难的问题，大力支持中小企业服务体系建设。

逐步建立健全中小企业社会化服务体系，突出解决民营企业融资难问题。

最近，县政府已研究出台了建立“景泰县中小企业信用担保机构”、“景泰县中小企业技术服务平台”两个文件，H前，县中小企业局已初步建成“景泰县中小企业网”，已入网企业达50多家，并开始运行，将为本地中小企业、民营企业的发展起到积极的推动作用。

要努力扩大民营企业发展规模，协调商业银行加大对民营企业的支持力度。

加快发展小额贷款公司，拓宽融资渠道。

进一步放宽市场准入条件，完善扶持政策，为民营经济发展提供公平、宽松的创业环境。

一是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《乡镇企业法》等法律法规，尽快建立落实中小企业、乡镇企业发展基金和技改贴息等政策性资金，加大财政扶持力度，引导企业加大投入，使政策性资金真正起到“四两拨千斤”的效果。

二是要着力搭建辅助中小企业成长发展的融资体制。

一方面逐步探索和创新思路，制定鼓励中小企业、乡镇企业融资的新的规定，新的考核标准，新的奖励办法；

另一方面山政府部门牵头，综合运用信用担保、直接投资、专项基金支持、财政补贴或优惠、利率优惠，辅助顾问等各项措施，加快推进以信用担保贷款为主的间接融资方式和以风险投资为主的直接融资方式，为高成长性的中小企业创造更好的生存，成长和发展环境。

三是建立中小企业应急互助基金。

由中小企业管理部门牵头，成立中小企业应急互助基金，探索政府、企业、银行三方巩固信任的新路，帮助企业有效解决还款难，为企业贷款先借后还间隙期的资金提供保障。

具体做法是以政府出资，企业互助形式筹措资金，并成立互助基金监管会，负责互助基金监管,同时银行予以配合和参与，对使用互助基金还贷的企业，在贷款偿还后再进行续贷，不核减授信规模。

四是金融部门与企业要同舟共济，银行在制定信贷政策时,应大体把企业分类之后，制定出差别化信贷政策。

对于有困难的基本客户，重要支柱行业的好客户，需雪中送炭，携手共进，要主动帮助一些有困难的企业共渡难关。

五是结合中小企业发展需要和民间资本的实际情况，加强金融创新，进行金融制度和产品建设，多渠道引导和规范民间资本进入金融市场，支持中小企业发展。

政府要尽快推行小额贷款公司试点并加以推广，鼓励支持建立中小企业融资银行、村镇银行使其发展壮大，建立完善管理和风险控制体系，增加其吸纳资金的能力，拓宽小额贷款公司的资金来源，允许在一定范圉内吸收存款在资金市场进行调度和调剂。

六是针对中小企业管理水平低，整体素质比较差，信用缺失的具体情况，政府要研究采取有针对性的措施，加强对中小企业的培训，加强监管，提高诚信度和防范风险的办法，不断改善和提高融资水平。

5、抓好农产品基地建设，着力培育农业产业化龙头企业。

依托全县农业传统优势和比较优势，坚持抓好“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，特别做好啤酒大麦、沙漠洋芋、枸杞、粮油、金盏花等特色农产品基地的规划建设，以解决农产品加工企业原料保障问题。

充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，着力培育一批省、市级农业产业化重点龙头企业。

坚持抓好肉羊、生猪、奶牛、蛋鸡养殖为主的畜牧业生产基地，积极发展草畜产业，加快转变畜牧业生产方式，提升畜牧业生产水平，增加农畜产品附加值和科技含量，促进农牧业增效，农民增收。

6、强化职工培训工作，实施人才发展战略。

通过多种形式，努力培养一批企业留得住，用的上的实用型人才，县中小企业局、乡镇企业局对此项工作要常抓不懈。

要按照产业集聚、龙头领先、基地壮大的发展思路，认真实施好“中小企业成长工程”，对龙头企业实施政策支持、要素倾斜、重点培育，使其发展壮大。

主管部门要进一步加强对民营企业的指导管理，有针对性的举办不同形式的中、短期培训班，加快建立和实行民营企业现代管理制度和模式，增强民营企业的整体实力。

7、加快科技创新和技术改造，增强可持续发展后劲。

一是积极引导现有行业协会发挥引领功能，抓好行业资源整合，避免无序发展、浪费资源和重复建设，促使企业上规模、上水平、上档次，提高抵御和防范市场风险的能力。

二是促使小企业向'

‘小而强、小而精、小而特”的方向发展，以规模增效益，以质量求生存，增强发展后劲。

三是加快实施“产、学、研”相结合的步伐，拓宽民营企业的发展空间，引导民营企业加快技术改造，依鼎科技进步和科技创新，运用新技术，开发新产品，开拓新市场，从而提高我县民营企业的整体实力，使其保持平稳较快发展，为县域经济乂好乂快发展再添后劲。

第2篇：

我县企业融资情况的调研报告

破解四个难题

助推企业发展

——关于我县中小企业融资现状的调查分析

今年以来，国内外经济形势严峻复杂，影响企业发展的不确定因素在增加，在整体经济下行风险加大，特别主要宏观经济指标呈全面趋弱的整体态势下，企业的生存发展备受关注。

近期，我们对县内两大园区36家企业进行了问卷调查,资金紧张成为企业普遍反映的问题，虽然国家连续下调存款准备金率，但企业融资难问题仍难以有效解决。

一、信贷形势总体向好，但企业融资难问题仍然突出

1、银行金融机构对企业的支持力度有所增强。

从县金融部门提供的数据看，今年6月末全县各项贷款余额96.79亿元，比年初增加13.92亿元，增长16.8%,同比增长32.79%o其中第二产业贷款余额为19.12亿元，同比增长45.1%,

2、多数企业需要融资，但感觉融资难。

在调查的36家企业中，有28家企业表示需要融资，占77.8%o但在“企业生产经营的资金来源”调查中，只有7家企业主要利用银行贷款作为企业生产经营的资金来源，占19.4%；

17家完全依靠自有资金，占47.2%。

而在“最希望以何种方式获得融资”的提问中，有29户选择银行贷款，占80.6%o

而造成企业资金紧张的原因主要集中在劳动力成本上升、原材料涨价、生产

规模扩大、应收账款增加、产成品积压等五个方面。

1—

二、门槛高、自身条件不足成为企业融资的主要障碍在“得不到银行信贷支持和担保机构支持的原因”调查中，36户企业中有11户认为金融、担保机构门槛高，占30.6%：

10户认为抵押资产不足，占27.8%；

6户认为所在企业不是支持重点，占16.7%；

4户认为自身信用不够，11.1%；

其它5户，占13.8%。

从我县今年以来银行业金融机构运行和企业问卷调查情况来看，企业融资难原因主要集中在四个方面：

1、环境因素导致信贷资金供需相对不足。

受前粗放式投放影响，部分银行资产质量有所下降，导致各银行信贷投放审慎性偏重，信贷投放积极性不高。

同时在以存定贷的管理机制约束下，上级行压缩信贷规模投放，部分银行棋至出现无钱可贷的情况，制约了各银行信贷投放的空间。

2、金融机构风险激励机制不利于中小企业。

银行对中小企业发展的不确定性持非常谨慎的态度，他们认为中小企业效益差、贡献率低，还贷能力不足，财务透明度低，只愿意将贷款投向大型企业、国家工程项U以及贷款购房等方面。

今年上半年，工业企业所在的第二产业贷款余额为19.12亿元，仅占各项贷款余额的19.8%o

3、企业抵押能力不足。

我县大多企业受成立时间短等诸多因素影响，资产小,符合抵押、担保条件的资产不足，最终取得的贷款远远满足不了企业资金运转的需求。

4、企业自身管理不规范，信用度不高。

存在管理制度不完善、财务管理不规范、财务报表的透明度不高、企业信息不够完

2—

整和真实等问题，信息不够透明，信用等级偏低，银行难以全面掌握企业财务的真实情况，从而影响银行的贷款决策，为企业融资增加一定困难。

□前，在政府职能部门开展的企业信用等级认定工作中，仅有60家企业获得优秀等级。

三、我县应对企业融资难的主要措施

针对一段时间来国家宏观政策层面稳健性特点，我县金融部门结合县情，创新举措，积极应对，努力克服融资难所产生的消极影响。

1、加大银企对接力度。

组织工商银行等单体银行与企业的“一对多”银企对接活动和全辖银行与企业的银企“多对多”对接活动，为银企合作创造丰富条件。

2、充分拓宽融资渠道。

立足县内银行，积极争取外地银行支持，引导和帮助融资平台包装项争取信贷投入，分别与省国开行、省中行、江苏银行苍梧支行等县外银行机构合作，获得信贷支持总规模达2.4亿元。

上半年争取再贷款规模2.3亿元，支持农合行配套后形成信贷投放4.6亿元。

3、提升金融运行质量。

调整完善了银行业金融机构LI标考核办法，调动信贷投放积极性；

加强金融市场培育，通过增设金融机构网点、组建农贷公司等方式丰富市场主体；

引进证券机构，完善金融市场体系；

加强金融产品创新，结合县情实际开发”定身量做”的金融产品；

加强金融服务提质，引导和帮助金融机构加大员工培训教育力度，增强业务操作水平和创新发展能力，优化金融服务流程,提高服务效率。

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四、加快缓解企业融资难的对策与建议

1、创新中小企业信贷管理机制，对重点扶持的装备制造产业、新兴战略产业、现代服务业中有发展前景的中小企业，给予利率和贴息优惠。

建议有条件银行成立中小型科技企业信贷专营机构，为县内中小型科技企业采取专门的客户准入标准和信贷审批程序，提高不良资产贷款容忍度，明确禁止存贷挂钩。

2、开展金融产品创新，在巩固房地产和商铺等固定资产抵押贷款的同时，努力开展动产质押、仓单质押、权利质押、在建工程抵押等贷款业务。

有关部门要组织开展信贷创新产品的应用与推广，鼓励和支持银行、保险和信托等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。

3、进一步简化信贷审批手续和程序，缩短审批和回复时间，提高中小企业信贷效率。

此外，还应尽可能降低企业信贷的各项收费标准。

监察、审计部门要强力介入，积极干预不合理的收费行为，加大对违规收费部门的处罚力度，对执行规费优惠政策不力的相关部门责任人，要采取一定的“追责”措施。

4、创新担保方式，大力加强担保体系建设。

在法律允许的范围内，积极探索新的担保方式，合理提高抵押物折扣率，以银行信用为保障，利用保函、商业汇票等承兑方式扶持中小企业的发展。

5、积极推进中小企业信用体系建设。

企业要积极参加金融机构组织的信贷登记、授信评级活动，取得金融部门和社会各界公认的信用评价，为争取融资打好基础。