2公路工程定额总论Word下载.docx
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定额在一定范围内的一定尺度即定额的统一性特点。
3.定额的权威性和强制性
主管部门通过一定程序审批颁发工程建设定额，审核批准以定额为主要依据而确定的各阶段的工程造价，决定了定额的权威性的特点。
这种权威性在一些情况下具有经济法规性质和执行的强制性。
应该提出的是，对定额的权威性和强制性不应绝对化。
在社会主义市场经济条件下，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着企业经营机制的转换，投资者或经营者都可以根据市场的变化和自身的条件，自主地调整自己的决策行为。
那么在过去称为定额的法令性特点自然就会弱化。
4.定额的稳定性和时效性
工程建设定额任何一种都是一定时期技术发展与管理的反映，因而在一段时期内都表现出稳定的状态。
根据情况不同，稳定的时间有长短，一般在5年至10年之间。
定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效地贯彻定额所必须的。
另一方面来说，定额的稳定性是相对的，当生产力发展到一定程度，定额就会与已经发展的生产力不相适应，甚至不再能起到促进生产力发展的作用时，工程建设定额就要重新编制或修订了。
这就是定额的时效性特点。
三、定额的作用
在公路建设中，工程定额有如下的作用：
1.它是编制概算、预算和决算的依据；
是编制施工组织文件的依据；
是编制各种施工计划的依据；
是施工过程中签发任务单、领料单等施工文件的依据。
2.它是公路施工企业进行经挤核算、考核工程成本的依据。
3.它是进行工资核算、实行经济承包责任制的依据。
4.它是开展社会主义劳动竞赛和搞好企业管理的基本条件。
5.正确贯彻执行定额、及时修订和补充定额是提高劳动生产率的重要手段。
四、我国公路工程定额发展概况
建国以来，随着大规模的社会主义经济建设的进行，各建设部门也进行了定额的制定与管理工作。
1958年交通部公路总局在对定额实行测定的基础上，制定了全国统一的《公路工程预算定额》。
各省、市亦制定了地方性的{预算定额}和《施工定额》，基本上适应了当时公路硅设的需要。
1971年交通部根据我国公路工程技术标准、技术规范以及设计和施工图纸的变化，特别是考虑当时公路建设采用专业队伍与民工相结合的施工方式所具备的定额水平，对1958年以来的定额进行综合调整，于1973年重新颁发了《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路工程施工计划劳材手册》。
1983年交通部经国家建委批准，颁发了《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》，1986年交通部发布试行我国第一本《公路工程估算指标》。
1992年交通部根据新形势下公路工程的技术特点，用交工发[1992]65号通知公布的《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》，自1992年5月起施行。
这就是我国现行公路工程定额，这两本定额系专业统一概、预算定额，适用于交通和厂矿公路新建、扩建、改建工程。
这两本定额与1996年公布的《公路工程基本建设工程概算、预算骗制办法》附录十一的《基价表》一起配套使用。
1996年交通部颁发的《公路工程估算指标》适用于编制公路基本建设项目建议书和可行性研究报告投资估算使用。
与上述定额配套使用的还有交通部交公路发[1996]610号发布的《公路工程机械台斑费用定额》、交通部公设字[1997]134号发布的《公路工程施工定额》，各省、市、自治区一般也都对施工定额的有关问题作了指导性的规定。
第二节制定定额的基本方法
一、施工过程和工作时间的研究
（一）施工过程的组成
一个工程项目是由各分项工程组成，各分项工程又由不同复杂程度和不同性质的施工项目所组成。
以各分项工程或施工项目为单位，由开工起至竣工止称为施工过程（或生产过程）。
在全部施工过程中，都将涉及到劳动者；
劳动对象（如材料、半成品等）和劳动资料（如手动工具、机具设备等）三个方面，其结果，是在一定范围内，改变了劳动对象的外观形状、内部结构或空间位置，从而取得不同计量单位（体积、重量和尺寸等）的建筑物。
通过对施工过程的组成部分的分解，按其不同的劳动分工、不同的工艺特点、不同的复杂程度，采区别和认识施工过程的性质和内容，以使我们在技术上采用不同的现场观察方法，研究工时和材料消耗的特点，进而取得编制定额所必需的精确资料。
任何工程结构物的施工过程（或生产过程）可以分为：
动作、操作、工序、操作过程和综合过程五个程序。
而前一程序为后一程序的组成部分。
例如工序是由若干个操作所组成，而操作又可划分为若干动作等等。
1.动作与操作
操作作是指劳动时一次完成的最基本的活动。
例如，转身取工具或材料，动手开动机械等等。
若干个细小动作就组成所谓动作，以安装模板时“将模板放在工作台上”这一操作为例，可大致划分为：
①取部分模板；
②走至工作台处；
⑧将模板放在工作台上等三个动作，。
显然，动作和操作并不能完成产品，在技术上亦不能独立存在。
2.工序
工序是指在施工组织上不可分开和施工技术上相同的过程，它由若干个操作所组成。
此时劳动者、劳动对象和劳动工具三者固定。
以“预制钢筋混凝土构件”为例，其中包括：
①安装模板；
②安置钢筋；
⑧浇灌混凝土；
④捣实；
⑤拆模，⑧养生等若干工序。
其中“安装模板”这一工序由“将模板放在工作台上”和“拼装模板”等操作组成。
而“安置钢筋”这一工序则由钢筋的除锈、整直、切断、弯曲和绑扎，以及钢筋的移运等操作和动作组成。
从技术操作和施工组织观点来看，工序是最基本的施工单位，编制施工定额时，工序是基本组成单位，只有在某些复杂的工序为了更精确起见，才以操作作为基本组成单位。
3.操作过程
操作过程由若干技术相关的工序所组成。
操作过程中各个工序，是由不同的工种和机械依次地或平行地采执行。
例如：
“铲运机修筑路堤”这一操作过程是由①铲运土；
②分层铺土，⑧空回，④整理卸土四个工序所组成。
4.综合过程
综合过程是同时进行的，在组织上是有机地联系在一起的，能最终获得一种产品的操作过程的总和。
例如；
用铲运机修筑路堤时，除“铲运机修筑路堤”外，还必须同时经过“土壤压实”、“路堤修整”等操作过程。
施工过程按以上五个程序划分，有助于绪制不同种类的定额，施工定额可具体到工序和操作；
预算定额则以操作过程或工序为依据；
而概算定额则以综合过程或操作过程为依据。
（二）动作研究
施工过程按完成方法的不同，可以分为手工操作过程（手动过程）和机械化过程（机动或机手并动过程）。
动作是手动操作和机手并动操作的组成部分，是人的劳动的最小单元。
例如拿起工件、安装工件、放下工件等都是一项动作。
动作：
研究的目的是为了消除多余的、不必要的、不合理的动作，提高工效，减少体力消耗。
对组成操作的每一个动作，要研究它能否取消、合并或平行进行，应如何改进和提高；
还要研究影响动作时间的各种因素，如改进劳动组织，改进原材料、工具的供应，调整运输路线，考虑能否实现机械化、自动化等，使工序的结构比较合理，定额制定就有了科学基础。
动作研究的方法很多，如秒表测定法、利用电影摄影技术等进行动作研究，取得分析资料。
（三）时间研究
针对公路桥梁的施工情况，分析研究手动和机手并动时间有着重要意义。
定额中规定的时间消耗，应该是必需消耗的部分。
因此，必须对工作时间消耗加以研究，从而明确取舍标推。
即确定必需消耗的时间（定额时间），作为用来计算劳动生产率或机具利用率的指标；
查明损失时间（非定额时间）及其产生的原因，以便采取措施，减少和消除这部分工时损失，提高时间利用率。
工作时间主要指工作班延续时·
间，即工人或机械在一个工作日（班）内从事生产活动所占用的时间。
公路、桥梁、隧道等施工过程，根据正常施工条件考虑，潜水工作每工日（台班）以6h、隧道工作每工日（台班）以7h、其余的每工日（台班）均以8h计算。
工作时间，在人工操作时主要指基本工种所需要的时间，在机械操作时，则以主要机械为对象，不包括辅助机械和一般手动工具，亦不包括照料机械的辅助工人。
1.工人工作时间的组成
定额时间由下述时间组成：
（1）基本工作时间指工人直接完成工作任务所消耗的时间，即可使施工对象发生性质和形态的改变所消耗的时间。
例如，钢筋弯曲成型，混凝土拌和浇筑。
（2）辅助工作时间指不直接完成工艺目的，但为了保证完成工艺目的而必须消耗的时间。
例如钢筋弯制成型过程中，丈量尺寸所消耗的时间，工具的校正和修磨、机械润滑等消耗的时间。
（3）准备与结束工作时间指在工作开始前，便于基本工作顺利进行，所需的准备工作时间。
它包括工人本身、工作地点、劳动工具和劳动对象等各个方面。
其中又有“班内的”和“任务的”两种区别。
班内的准备工作，是指在每一个工作班之前（之后）所必需的活动，如机械生火（灭火）及布置工作场地（清理现场》等。
任务内的准备工作，是指同类工作开始之前的准备活动，它不随工班而定期重复，与工作量大小无直接关系。
如开工前熟悉图纸，改换较大的工具、变更平土机刮刀的角度、下班时办理交班手续等。
必须指出，准备与结束工作和辅助工作，既可以由基本工作人员来进行，亦可以用专门人员来进行，而且三种工作亦有重合的机会，因而在定额中应该分别考虑，以保证各定额的准确性。
（4）休息时间指在施工过程中，因工作性质、体力负担和施工条件的不同，工人在生理和心理上需要间隙性的休息，借以消除疲劳所占用的时间。
一般来说，在高温、高速和某些繁重的劳动条件下，这部分时间消耗较多，反之则较少。
（5）不可避免的中断时间指工人在操作中，因技术操作或生产组织的特殊需要，发生的施工短时间的中断，如铲运机的转头、汽车等待装货、工人从较长施工段的终点返回起点等。
非定额时间是由下述时间组成：
（1）多余和偶然的工作时间指在正常的施工组织条件下，由于工人对自己工作处理不当或技术不适应，而发生产品不合质量标准，需要重复进行多余的工作所消耗的时间，如返工、出废品、找常用工具等。
又如材料供应不当，造成机械空转或工人超出规定范围以外去搬运材料等。
偶然工作能获得一定产品，拟定定额时应适当考虑它的影响。
（2）停工时间由施工本身造成的停工时间是指因工地管理不周密，技术处理不当，劳动组织不合理而造成的停工。
如机械故障、材料供应不及时、运输中断等。
非施工本身造成的停工时间，是由于设备不完善或气候条件以及水源、电源中断引起的停工筹。
（3）违背劳动纪律损失时间措劳动者本身的过失造成的停工时间。
如迟到、早退、擅离现场、工作时间内聊天、办私事等。
由于个别工人违背劳动纪律而影响其他工人无法工作的时间也包括在内。
工人工作时间构成见图2-1。
图2-1工人工作时间组成
2.机械工作时间组成
（1）有效工作时间机械的有效工作时间分机动和机手并动两种。
所谓“机动”和“机手并动”，主要取决于管理机械的工人是否直接参加劳动，如碎石机和搅拌机等机械，工人只需开动和照料，机械本身能连续不断地运转和工作，则称为“机动”，而如推土机和汽车等，驾驶人员需直接参加劳动，故称为“机手并动”。
正常负荷下的工作时间。
是指机械与说明书规定的计算负荷相符情况下进行工作的时间。
有根据地降低负荷下的工作时间，是指个别情况下，由手技术上的原因，机械在低于其计算负荷下工作的时间。
如汽车运输质量小而体积大的货物时，来能充分利用汽车的载重能力。
降低负荷下的工作时间，是指由于工人或技术人员的过错所造成的机械在降低负荷情况下工作的时间。
如工人装车的砂石数量不足，搅拌机装料不够，引起汽车和搅拌机在降低负荷的情况下工作的时间，该项工作时间不能作为计算时间定额的基础。
（2）不可避免的无负荷工作时间指由于施工过程和机械结构的特点造成的机械无负荷工作时间。
如汽车和铲运机等卸料后的空返时间。
（3）不可避免的中断时间如汽车等待装卸、经常性的检修、中途转移工作地点等。
它又可分为下述三种不可避免的中断时间：
即与操作有关的（如等待装料等）、与机械有关的（如检修等）和与工人有关的（如工人的必要休息等）。
按中断出现的时间不同，又有定期的和循环的，以及班内的和任务的区别。
非定额时间由下述时间组成：
（1）多余工作时间：
指机械进行任务内和工艺过程内未包括的工作时间。
如工人没有及时供料使机械空转的时间等。
（2）停工时间：
施工本身造成的停工，是由于施工组织得不好而引起的停工现象，如未及时供给水、电、燃料引起的停工。
非施工本身造成的停工，是由于气候条件引起的停工现象，如暴雨时压路机的停工等。
（3）违背劳动纪律时间：
指由于工人迟到、早退或擅离岗位等原因引起的机器停工时间。
机械工作时间构成见图2-2。
二、定额的制定方法
制定定额要求快、准、全。
快是时间上的要求，就是要简便、工作量小、制定及时，满足生产需要；
准是质量上的要求，就是定额水平要先进合理，并注意相邻工种、产品间的平衡，全是工作范围上的要求，作到凡是需要和可能制定的工作都有定额。
定额是工人生产实践的总结。
在制定时必须充分发动群众，采用工人、专业人员、领导干部三结合方式，根据一般的劳动情况、技术水平，通过工人劳动实践，反复观测、整理、分析对比、座谈讨论而后确定。
定额制定的基本方法通常有经验估计、统计分析、类推比较、技术测定四种。
（一）经验估计法
一般是根据老工人，施工技术人员，定额员的实践经验，并参照有关的技术资料，通过座谈讨论，对完成某项工作所需消耗的人力（工日）、物力（原材料、机械等）的数量进行分析、估计并最终制定定额标准的方法。
这种方法具有制定定额工作过程较短，工作量较小，简便易行的特点，但其准确程度在很大程度上决定于参加估计人员的经验，有一定的局限性。
要使制定定额更符合实际情况，应根据同类的现行定额和工作消耗的资料作一番分析比较，在广泛吸取有经验的老工人等估计人员意见的基础上通过讨论后确定。
（二）统计分析法
它是根据一定时期内实际生产中工作时间消耗和产品完成数量的统计（如施工任务单、考勤表及其他有关统计资料）和原始记录，经过整理，结合当前的生产条件，分析对比来制定定额的方法。
这种方法简便易行，比经验估计法有较多的统计资料作依据，更能反映实际情况，但这种方法往往有一种偶然性因素包括在内，影响定额的准确性，因此必需建立健全统计资料与定额分析工作。
（三）类推比较法（又称典型定额法）
它是以某种产品（或工序）的典型定额为依据，进行对比分析，推算确定另一种产品工时定额。
这种方法容易保持同类产品之间定额水平的平衡，只要典型定额制定恰当，对比分析细致，则定额的准确程度较经验估计法为高。
（四）技术测定法
它是根据先进合理的技术文件、组织条件，对施工过程各工序工作时间的各个组成部分进行工作日写实、测时观察，分别测定每一工序的工时消耗，然后通过测定的资料进行分析计算来制度定额的方法。
这是一种典型调查的工作方法，通过测定获得制定定额的工作时间消耗的全部资料，有比较充分的依据，准确程度较高，是一种比较科学的方法。
但制定过程比较复杂、工作量大，不易做到快和全。
上述四种方法各有优缺点和适用范围。
在实际工作中，可以结合起来运用，而技术测定法是一各科学的方法，随着现代化管理水平的日益提高，应该普遍推广和进一步完善这种方法。
第三节定额的分类
由于具体的生产条件各异，定额的种类很多，根据使用对象和组织生产的目的不同，编制出不同的定额。
一、定额分类方法
（一）按其生产因素和使用要求不同分类
1.按生产因素可分为：
劳动消耗定额（亦称工时定额或人工定额）、材料消耗定额、机械台班使用定额（亦称设备利用定额）。
2.按使用要求可分为：
施工定额、预算定额、概算定额、估算指标等。
上述定额中劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班使用定额是最基本的，是制定各种使用定额的基础。
（二）按编制单位和执行定额的范围不同分类
1.全国统一定额；
2.主管部门定额；
3.地方定额；
4.企业定额。
（三）按专业不同分类
各个不同专业都分别有相应的主管部门颁发的、在本系统使用的定额，如：
1.建筑安装工程定额（亦称土建定额）；
2.设备安装定额；
3.给排水工程定额；
4.公路工程定额；
5.铁路工程定额；
6.水利水电工程定额；
7.水运工程定额，
8.井巷工程定额，等等。
各种专业定额有各自不同的作用，现对公路工程有关的定额（图2-3所示），具体说明如下：
图2-3公路工程定额分类
二、按生产因素分类的公路工程定额
（一）劳动消耗定额（简称劳动定额）
它是在正常的生产技术和生产组织条件下，为完成单位合格产品，所规定的劳动消耗量标准。
劳动定额有两种表现形式：
时间定额和产量定额。
1.时间定额
时间定额是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人为生产单位合格产品所消耗的劳动时间。
其计量单位为：
工时单位／产品单位，如工日／m3、工日／km、工日/座等。
每一工日除潜水工作按6h、隧道工作按7h外，其余均按8h计算。
时间定额的计算方法如下；
时间定额＝1÷
每单位工时完成的产量＝1÷
产量定额（2—1）
或时间定额＝耗用工时数量÷
完成单位合格产品数量（2—2）
例如：
《公路预算定额》第一章第10表中规定，1.0m3内单斗挖掘机开挖普通土，完成1000m3天然密实土开挖，普通工定额工日为5.0工日。
它的工作内容包括：
1）安设挖掘机；
2）开辟工作面；
3）挖土；
4）装汽车；
5）移动位置；
6）推土机清理余土。
2.产量定额
产量定额是指在技术条件正常，生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量，其计量单位为：
产品单位/工时单位，如m3/工日、km2/工日、座/工日等。
产量定额＝1÷
完成单位产品所消耗的时间＝1÷
时间定额（2—3）
或产量定额＝完成合格产品数量÷
耗用时间数量（2—4）
如上例完成每1000m3天然密实方普通土的工日产量为：
1000m3/5.0工日=200.0m3/工日。
（二）材料消耗定额（简称材料定额）
1.概念
材料消耗定额是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、半制成品、配件和水、电、燃料等的数量标准。
其计算单位是以材料的实物计量单位表示，如m、m3、kg、t等。
材料消耗定额按材料消耗的特征分为基本材料消耗定额和辅助材料消耗定额。
2.材料消耗的划分
材料消耗包括直接用于产品本身（构成工程实体的一部分）的基本材料和辅助性材料。
基本材料是构成工程结构本身所用的各种材料，例如钢筋混凝土工程中的水泥、砂、碎石、钢筋等。
辅助性材料是工程所必需但不是构成工程实体本身的材料，例如开挖石方所用的雷管、炸药、导火索等材料。
在辅助材料中，有些材料可以多次周转使用的叫周转性材料，如模板、脚手架、金属结构构件等。
材料消耗的划分见图2-4。
3.材料消耗定额的表现形式
（1）材料消耗总定额
它由净定额和损耗定额和损耗定额组成。
材料消耗总定额即而者之和。
净定额是指生产某产品或完成某一施工过程所需材料的有效消耗量，如浇注混凝土消耗的水泥净定额，即按试验室配合比计算的某标号1m3砼中水泥纯消耗数量。
损耗定额是指生产某产品或完成某一施工过程，在最低施工损耗的情况下，所用材料的所有非有效消耗量之和。
损耗定额包括运输损耗、保管损耗和操作损耗。
前两种损耗一般计入材料预算价格，后一种消耗一般计入材料消耗定额。
（2）损耗率
施工损耗率即施工损耗量与材料总消耗量之比。
因为在浇制混凝土构件或砌体浆砌时，所需混凝土混合料或砂浆混合料在搅拌运输过程中不可避免的损耗，以及振捣后体积变得密实，则每m3实体的混凝土产品就需要耗用1.0lm3～1.02m3的混凝土混合材料。
工艺性材料损耗量以百分率表示，即损耗率。
它等于材料净用量与材料损耗之比。
一般材料消耗定额的基本计算公式为：
材料消耗定额＝（1+材料损耗率）×
完成单位产品的材料净用量（2—5）
《公路工程施工定额》附录二中规定，浆砌lm3片石砌体的石料及砂浆消耗定额为：
片石1.15m3；
砂浆0.35m3。
又如：
《如《公路预算定额》第四章第39表中规定：
现浇20号混凝土墩、台帽，每完成10m3实体需要消耗10.2m3的20号混凝土混合料，其中多出的0.2m3为施工中不可避免的损耗，通常每m3实体的混凝土产品需要耗用1.01m3～1.02m3的混凝土混合料。
工艺性损耗以百分率表示，即场内运输及操作损耗率。
根据预算定额“附录二”中混凝土配合比表，按上式计算如下：
325号水泥=（1+2%）×
338kg/m3×
10m3=3.448t
中（粗）砂=（1+2%）×
0.49m3/m3×
10m3=5.00m3
4cm碎石=（1+2%）×
0.85m3/m3×
10m3=8.67m3
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