石家庄市辛集市政府工作报告Word下载.docx

石家庄市辛集市政府工作报告Word下载.docx

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随着这些项目的建成投产，将对我市工业经济结构的调整优化产生重大的促进作用，为全市经济发展注入新的活力。

支柱产业增势强劲，工业经济全面提速。

完成工业产值156.5亿元，实现利税14.6亿元，分别增长24.1%和21.8%。

皮革支柱产业进一步发展壮大。

新上技改扩建项目35个，总投资6.33亿元；

产品创新和争创名牌工作成效显著，“束兰”皮装荣获中国名牌产品，“佰立特”、“伊鹿奇”皮装荣获国家免检产品，有8种产品荣获河北省著名商标或名牌产品称号；

全市皮革业销售收入76.5亿元、出口创汇4.06亿美元，分别增长9%和21.94%。

以辛化集团、双吉化工公司为代表的化工业，以澳森公司为代表的钢铁机械业，固定资产投资、销售收入、实现利税均快速增长，呈现出强劲的发展势头。

企业改革取得新突破。

辛化集团兼并石油化工厂正在加紧运作，气缸盖厂由宁波得创机械有限公司整体收购，集大公司与石家庄市长江实业公司合资合作进入实质性阶段，这三家企业转制重组，不仅使职工得到妥善安置，存量资产重新发挥效益，而且将增加投入，进一步扩大生产规模，成为全市工业经济新的增长点。

粮食购销企业改革顺利进行，28家基层粮站完成人员身份置换。

产业化经营稳步推进，农业农村经济健康发展。

粮食生产获得丰收，总产达到48.7万吨。

优质专用麦稳定在25万亩，优新果树面积达到24万亩，奶牛存栏达到1.25万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏达到67万头。

15个动物防疫检疫分站建成投入使用，畜禽疫病防控体系进一步健全。

新上和扩建农产品加工项目24个，总投资6.84亿元；

以产业协会为代表的农民专业合作组织达到54个，新增入会农户万余户，全市农民累计入会4.8万户，入会率达到33%。

节水农业建设取得新进展，铺设防渗管道30万米，新增节水灌溉面积4.5万亩。

全市农业税税率降低3个百分点，顺利完成了粮补兑现工作，有效减轻了农民负担。

第三产业发展迅猛，商贸流通更加繁荣。

金街不夜城、金鹿商城等一批商贸设施建成投入使用，豪润购物中心、天和商厦等项目正在加紧施工，昊华电子城、禽蛋市场、农机配件市场等专业市场日益活跃。

金融、保险、邮政、通讯、交通运输、信息服务等行业不断壮大，整体服务功能明显提高。

基础设施建设步伐加快，城市形象和环境质量实现新提高。

城建、交通全年完成投资6.7亿元，组织实施了一批事关载体功能、品位形象和人民群众切身利益的城建工程。

投资1.26亿元、全长59公里的天王线改造顺利建成通车，投资1.37亿元的衡井线拓宽改建、投资2475万元的回新线建设正在加紧施工；

沧辛过境路、建设街东西段、方碑街东段改造顺利建成通车，城乡道路状况明显改善。

结合旧城改造，开发建设了一批高标准住宅小区，建筑面积达20万平方米。

城市容貌综合整治初见成效，铺设彩色便道砖5万平方米，新建绿地12.2万平方米，部分地段实施了拆墙透绿。

大力度开展了环境污染综合治理，城市污水处理厂投入试运行。

文明生态村创建活动扎实推进，农村容貌和卫生状况有了较大改善。

行政服务水平进一步提升，创优经济发展环境取得较大进展。

行政服务中心去年3月份挂牌运行，涉及项目审批的11个职能部门进驻，全年审批项目260个。

在5个工业区实行了“扎口收费”，对58家企业实行了挂牌保护，取消了84个行政审批事项，查处了25起破坏环境的案件，有效遏制了“三乱”现象，减轻了企业负担。

各乡镇各部门进一步修订完善了“亲民工程”的公开承诺，“投资到辛集、事事都满意”的环境品牌效应开始显现。

人民生活水平稳步提高，困难群众的生产生活问题得到较好解决.农民人均纯收入实现两位数增长，达到4061元；

适当提高了公教人员工资，城镇居民人均可支配收入达到8194元。

社会保障体系不断完善，养老保险覆盖面进一步扩大，保证了8000多名企业离退休人员基本养老金、1000多名登记失业人员救济金按时足额发放，对累计2.7万名低保人员提供了生活保障。

大力实施就业再就业工程，新增就业岗位近2000个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

社会救济工作扎实开展，投入各类扶贫、救灾、救济资金150万元，确保了2300名困难群众的基本生活，对1600多名贫困学生免收学杂费。

年初确定的与人民生产生活密切相关的23件利民实事基本完成，解决了39个村的吃水难、44个村的浇地难问题，维修乡村道路71公里，城乡居民的生产生活条件进一步改善。

社会各项事业全面发展，精神文明建设取得好成绩。

科技创新能力进一步增强，完成了10个科技成果推广项目。

“两基”教育巩固提高，高中教育稳步发展，办学条件明显改善，投资1.2亿元的市一中迁建、投资1100万元的市幼儿园建成投入使用，投资493万元完成了12所中小学危房改造。

卫生事业快速发展，投资800万元的市妇幼院、投资550万元的市疾病控制中心、投资1350万元的市二院门诊楼顺利完工。

广播电视事业再上新台阶，投资1400万元的电视台搬迁如期完成，有线电视已延伸到50个街村。

文化体育事业健康发展，群众业余生活日益丰富。

城网改造进展顺利，投资5100万元新建了一批电力设施，全市供电状况有所好转。

计划生育整体水平明显提高，人口出生率12.4‰、人口自然增长率0.1‰。

基本农田保护成效显著，违法占地得到有效控制。

进一步建立健全了安全生产长效管理机制，整改了一大批安全隐患，安全生产工作有了长足进步。

全面加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查和信访工作力度，始终保持对犯罪分子的高压态势，破获了一批重特大案件，维护了政治安定、社会稳定的良好局面。

认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复满意和基本满意率达98.8%。

廉政建设和反腐败工作逐步深入，纠正行业和部门不正之风取得新进展。

双拥工作和民兵预备役建设不断加强，军政军民关系更加密切。

精神文明创建活动有声有色，涌现出了一批文明单位、文明村镇。

物价、统计、审计、新闻出版、人防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、档案、支油等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。

这是市委正确领导的结果；

是全市人民团结一心、拼搏进取的结果；

是市人大及其常委会依法监督，市政协民主监督，各民主党派、人民团体协商共事、鼎力相助的结果。

在此，我代表市人民政府，向一切为繁荣辛集经济、促进辛集发展的建设者，向公安政法干警和驻辛武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派爱国人士，向所有关心和支持辛集建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对当前的好形势，我们也清醒地认识到，经济发展和社会生活中还存在不少困难和问题。

一是经济发展后劲有待进一步增强，特别是立市立乡的大项目还相对较少。

二是农民增收的长效机制尚未形成，农民增收的内在动力仍然不足。

三是财政紧张状况还没有根本改观，收支矛盾依然非常突出。

四是用电负荷缺口较大，建设用地短缺，经济发展的“瓶颈”制约日益显现。

五是一些涉及群众切身利益的问题急需妥善解决，部分群众生活还比较困难，安全生产和社会治安形势还不容乐观。

六是政府职能转变还没有到位，个别部门、少数干部行政不作为和乱作为问题不同程度的存在，发展环境需要进一步优化。

面对这些困难和问题，我们将以高度的责任感、强烈的紧迫感，采取强有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。

二、2005年工作的总体要求和发展目标

根据市委五届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：

认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全面建设小康社会和中等城市的奋斗目标，用足用好扩权强县的各项政策，精心打造三张城市名片，大力实施工业强市战略，加大项目建设招商引资力度，全面加快农业产业化步伐，切实加强城市基础设施建设，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，努力维护社会稳定，全力构建和谐社会，推动国民经济持续快速发展和社会全面进步。

今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值124.5亿元，增长12%；

财政收入5.32亿元,增长13%;

全社会固定资产投资39.5亿元，增长23.3%；

社会消费品零售总额61.13亿元，增长10%;

城镇居民人均可支配收入8850元，增长8%；

农民人均纯收入4350元，增长7%；

城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表，面对新的形势和任务，面对全市人民加快发展、强市富民的殷切希望，我们将始终坚持发展第一要务不动摇，始终坚定事在人为、时不我待的创业信念，始终保持顽强拼搏、迎难而上的精神风貌，把国家实施宏观调控作为加快发展的机遇和动力，全力推动辛集各项工作实现新跨越。

在具体工作中，着重把握好以下四个原则：

一是坚持加快发展、奋勇争先的原则。

贯彻宏观调控政策，落实科学发展观，首先是发展，在发展中调控、在调控中发展。

辛集的实际，决定了我们不发展不行，用一般的发展速度也不行，发展不好更不行。

加快发展是解决辛集一切矛盾和问题的关键，也是辛集相当一个历史时期的主题。

必须牢固树立大发展、快发展、跨越发展的观念，积极探索宏观调控形势下加快发展的新举措、新途径，奋发进取，争先创优，推动辛集经济和社会事业实现跨越式发展。

二是坚持工业强市、项目带动的原则。

工业是辛集经济的主体力量，项目是做大做强工业的主要途径。

无论是规模的扩张、结构的优化，还是产业的升级，都离不开项目的支撑。

无论什么时候，遇到什么情况，都必须坚定不移地实施工业强市战略，始终不渝地打好项目建设攻坚战、持久战，以项目建设的突破，带动和活跃经济发展全局，培育经济快速增长的持久动力。

三是坚持发挥优势、突出特色的原则。

坚持“有所为、有所不为”，立足现有优势和产业特色，因地制宜，分类推进，加快特色产业的升级和优势产品的更新换代，着力转变增长方式，努力构筑产业发展新高地，培育经济发展新特色，形成集约发展新优势，全面提高经济整体素质和综合竞争力。

四是坚持统筹兼顾、协调发展的原则。

在加快经济发展的同时，更加注重以人为本，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，察民意、虑民计、为民生、谋民利，带着感情和责任解决好群众关心、关注的热点、难点问题，高度重视社会事业和生态环境建设，正确处理改革发展稳定的关系，推进经济、社会全面协调发展，构筑和谐辛集。

三、2005年工作的主要任务

为实现我市经济社会发展的预期目标，重点抓好以下十个方面的工作。

（一）全力以赴抓项目，在发展速度上实现突破

坚持以积极、有作为的态度，创造性地贯彻落实国家宏观调控政策，始终不渝地把项目建设作为第一方略，进一步加大工作力度，力求在项目总量、投资规模和项目档次上实现新突破。

集中力量抓大项目。

紧紧抓住国家、省制定“十一五”计划的有利时机，围绕国家产业政策，瞄准投资规模大、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目，组织力量加强对国家部委、省有关部门及国内外知名大公司的重点攻关，力争年内引进1-2个投资几亿元、十几亿元的大项目。

对82个市级重点建设项目，作为政府工作“一号工程”，加强协调，加快建设，确保如期完成。

全民动员上项目。

动员全市人民大力发展民营经济，进一步完善加快民营经济发展的优惠政策，加大对乡、村两级干部项目建设的考核、激励力度，鼓励乡、村立足优势，一乡一业，一村一品，大搞项目建设。

对现有的乡村工业小区，千方百计增加投入，完善基础设施，增强服务功能，为民营经济发展搭建平台。

继续实行项目建设责任制，调动各级各部门和广大群众抓投入、上项目的积极性。

千方百计扩大招商引资规模，力争年内签约一批较大规模的合资合作项目。

全年引进石家庄市外资金7.8亿元，利用外资1000万美元。

全力破解项目建设的突出难题。

主动适应新的土地管理政策，努力保证项目占地需要。

选择一批投资规模大、发展前景好的项目，全力加强与省有关部门的沟通联系，尽可能多的列入省重点建设项目的盘子。

下大力盘活闲置的建设用地和待开发土地，以地引项目，以地生财。

按照布局集中、用地集约的原则，根据项目效益和投资情况实行双向控制，最大限度地提高项目建设容积率和单位面积投资强度，努力提高土地利用率。

（二）突出工业主导地位，推动工业经济跨越发展

坚持抓重点、重点抓的工作思路，把优势产业和骨干企业牢牢抓在手上，给予全力支持，努力壮大工业经济的规模实力。

进一步做大做强皮革支柱产业。

继续扩张产业规模，全力抓好投资1.7亿元的皮革城十二期续建和十三期工程、投资3.7亿元的制革区七期工程。

引导企业提高自主开发能力，加快新产品开发。

大力实施名牌战略，支持企业争创国家、省级名牌，提高我市皮革产品的知名度。

按照国内国际市场两条腿走路的思路，进一步加大市场开发力度，力争年内有较大进展。

大力培植新的优势产业。

把化工行业作为继皮革之后重点扶持发展的行业，按照“精细化、高附加值”的发展方向，以辛集化工集团为基地，紧紧依靠中国化工集团，引产品，上项目，力争经过3-5年的努力，建成中国北方高科技化工基地。

今年重点抓好投资3.85亿元的辛化集团技改、扩建项目，投资1亿元的双吉化工公司低毒农药项目。

钢铁机械行业按照“扩规模、搞联合、做配套”的思路，大力扶持澳森公司、踏岳集团、气缸盖厂等龙头企业，重点抓好投资5.7亿元的澳森公司扩建项目、投资3000万元的气缸盖厂扩建项目、投资1500万元的踏岳集团技改项目。

对农副产品加工、纺织印染、板材加工等具有一定基础的产业，尽快制定产业发展规划，出台倾斜扶持措施，促其不断发展壮大。

重点扶持骨干企业。

对年纳税过百万元的企业实行挂牌保护，并在收费、占地、融资等方面给予政策倾斜，鼓励企业大搞技术创新，努力扩大规模，提高产品质量，增强综合竞争能力，培植一批在国内同行业有影响、有地位、税收贡献大的骨干企业。

（三）进一步加强“三农”工作，努力提高农业效益增加农民收入

以农民增收为目标，以提高农业综合生产能力为重点，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，城乡互动、工农互促，加强农业，支持农村，富裕农民。

加快建立惠农支农的长效机制。

认真贯彻中央一号文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，不折不扣地落实好农业扶持政策。

继续推进农村税费改革，农业税税率再下调2个百分点，力争全部减免。

认真清理取消对农民的各项不合理收费、摊派，使农民负担进一步降低。

继续实行对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大中型农机具购置补贴。

年内，安排专项补贴资金280万元，扶持优质专用小麦生产和大中型农机具更新改造。

以严厉打击生产、销售劣质化肥为重点，加大农资市场整治力度，坚决杜绝坑农、害农事件发生。

加快发展八大龙型产业。

在大力发展粮食生产的同时，按照抓龙头、建基地、带农户的产业化经营思路，加快发展优质麦、优质棉、梨果、奶牛、蛋鸡、生猪、蔬菜、枸杞八大产业。

对涉及八大产业的龙头企业和农民专业合作组织，加大政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，促其不断扩大规模，增强幅射带动能力。

今年重点抓好投资1.8亿元的佳隆公司脱水蔬菜续建、投资1.2亿元的辛集镇乳制品加工、投资2100万元的10万亩优质果品基地、投资1400万元的天华公司果品保鲜气调库二期工程、投资2100多万元的4个规模养猪场等项目，并力争再新上一批农业龙头企业。

年内，优质麦种植面积稳定在25万亩，奶牛存栏突破2万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏突破100万头，建成10万亩优质棉、2万亩枸杞、8万亩无公害蔬菜基地，全市梨果结果面积全部实现无公害产品认证。

加快转移农村富余劳动力。

健全劳动力市场信息网络和劳务输出组织体系，完善乡镇劳动保障事务所职能，设立村级劳动就业联络点，全力组织好转移培训阳光工程，引导和促进农民走出农村、走向市场，寻找就业发展机会。

坚持统筹城乡发展，加快建制镇基础设施建设，努力提高产业聚集程度，拓展就业空间，吸引农民进入非农产业。

全年转移农村劳动力2.1万人以上。

加快农业科技创新和基础设施建设。

加强水利设施建设，抓好投资2956万元的灌溉农业三期项目，年内完成投资450万元。

全面推行无公害、标准化生产，进一步健全农产品质量标准体系、检验检测体系和动物疫病防治体系，提高农产品市场竞争力；

深入开展农业技术进千家入万户活动，不断加强对农民的科技培训，年受训农民10万人。

深入开展文明生态村创建活动，努力解决农村交通、垃圾处理、雨水排放等问题，不断提高农村环境质量，确保首批35个示范村全部达标。

（四）加快构建城乡商贸服务体系，大力发展第三产业

按照“大商贸、大流通”的思路，进一步加强商贸基础设施建设，提升商贸整体功能和档次，下大力量发展以商贸为主的第三产业。

全面加快商贸业发展。

年内重点抓好投资5.5亿元的河北一集市场改造，加快豪润购物中心、天和商厦等商贸设施建设，力争经过2-3年的努力，将兴华路中段及周围区域建成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。

抓好投资1500万元的南智邱商贸街建设，搞好对旧城大集的规范化改造，进一步提升位伯、新城集贸市场的影响力和辐射力，逐步把四镇建成功能较完备的二级商业中心。

以农业生产资料公司、黑马粮油有限公司为主体，在全市各街村设立农资综合服务站，发展农村粮油连锁超市，尽快建起覆盖全市的农村连锁经营服务网络，方便广大群众生产生活。

抓好皮革商城、农机配件市场、昊华电子城、禽蛋市场等专业市场的管理和繁荣，搞好果品、蔬菜等农副产品专业市场建设，完善设施，提高档次，扩大规模，增强辐射力。

大力发展现代服务业。

积极协调金融机构，加强对项目建设、重点企业、农业的信贷支持。

加快发展土地、技术、人才、劳动力市场，增强综合服务功能。

深入开展打击制售假冒伪劣商品行为，整顿和规范市场经济秩序。

积极支持通讯、信息服务等行业的基础设施建设，重点抓好移动公司投资4450万元的基站建设和网通公司投资1050万元的市区光纤网络等基础设施建设。

（五）进一步深化改革，以体制创新激发发展活力

围绕解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，有重点、有步骤地推进改革，力求在一些重要方面取得新突破和新进展。

抓好市属工商企业改革。

按照彻底改、改彻底的思路，对尚未转制的4家企业，因厂制宜，强力实施，确保年内市属工商企业改革全部完成；

对已转制企业，继续深化改革，优化企业股权配置，完善企业法人治理结构，妥善解决遗留问题。

继续推进国有粮食购销企业产权制度改革，力争年内全部到位。

积极推进事业单位和农村信用社改革。

按照“统筹规划、分类推进、试点引路、确保稳定”的原则，抓好事业单位改革。

对生产经营类事业单位实行改企转制，促其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。

年内完成30%。

对社会公益类事业单位全面推行全员聘用制，按需设岗，按岗聘任，竞争择优，并在工资分配上打破平均主义、大锅饭现状，激发内部活力。

年内完成80%。

对执法管理类事业单位规范执法职能，明确执法范围，严格执法程序，提高人员素质，使其真正成为执法主体。

积极推进农村信用社改革，广泛吸收社会各界入股，大力清收不良贷款，用足用好国家支持政策，构建新的产权关系，为农村发展提供更好的金融服务。

优化民营经济发展的政策环境。

鼓励支持民营经济进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域，依法改善民营经济发展的政策、政务、市场和舆论环境，释放民营经济的发展潜能。

认真解决民营企业的实际困难，健全信用评价和担保体系，办好中小企业担保公司，扩大担保资本金规模，解决好融资难问题。

引导民营企业认真执行国家产业政策、环保政策和其它政策，规范劳动关系，改善劳动条件，保护职工合法权益，增强照章纳税、守法经营意识和社会责任感，推动民营经济健康发展。

（六）增收节支并举，加强财政对经济和社会事业的支持

坚持增收、节支两手抓，进一步加大工作力度，确保全年财政收入任务的圆满完成。

坚持依法治税。

围绕主体税种，突出抓好对重点税源的监控，深入挖掘税收潜力，努力解决部分行业、企业税赋偏低和不平衡的问题。

加大税收稽查力度，严厉打击账外经营等各种偷、逃、骗税和抗税行为，千方百计堵塞各种税收漏洞，确保做到有税尽收、无税禁收。

优化支出结构。

按照“五个统筹”的原则和集中财力办大事的要求，在确保公教人员工资正常发放的基础上，整合财政资源，集中有限财力，向“三农”倾斜、向贫困农村倾斜、向社会事业倾斜、向生态环境建设倾斜，加快公共财政建设。

全面推进集中支付、收支两条线和集中采购改革。

进一步完善乡镇财政管理体制，实现市、乡财政的分级管理。

牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭持政。

（七）实施“五大工程”，进一步加快城市建设步伐

坚持把城市建设作为加快经济发展和提高人民生活水平的重点工程，进一步完善城市功能，美化城市容貌，改善城市环境，提升城市形象。

实施城乡路网工程。

乡村道路重点抓好“三路三桥”建设，即，投资1.37亿元的衡井线、投资2475万元的回新线建设和投资600万元的辛赵线拓宽改建，投资348万元的天玉公司铁路地道桥建设和军齐桥、四七营桥改造。

力争到2006年，乡村主要道路全部达到平原四级路以上标准，乡村交通跨上一个新的台阶。

市区道路重点抓好主要街道的改造提高，投资896万元对建设街、农贸街、新开街、西华路、迎宾大道进行改造，投资332万元完成市区热管网建设破损路面恢复。

同时，着力抓好市区排水改造工程，解决市区雨天积水问题。

实施城市靓点工程。

围绕打造“六条景观大道”和“十大城市靓点”，进一步加强绿亮美建设。

投资2000万元，完成市区主要街道绿化、亮化工程和19座公厕建设，投资1200万元完成芳华公园建设和雷锋公园续建工程。

实施旧城改造工程。

坚持招商开发与自我改造并举，加大旧城改造力度。

年内投资2.1亿元，完成文苑花园、千禧花园、芳苑小区等3个居民小区和车站广场商业街等旧城改造项目。

同时，抓好安古城、支方、东石庄、新垒头等村沿街建筑改造。

实施综合整治工程。

进一步理顺城市管理体制，加大管理力度，建立和完善长效机制。

下大力抓好垃圾清运、沿街墙体整修、户外广告整治、违章建筑拆除、交通综合整治等工作，努力把城市管好、管优、管美。

实施蓝天碧水绿地工程。

瞄准创建省级环保模范城目标，堵疏结合，标本兼治，切实抓好生态环境建设。

加强制革区、