石家庄市辛集市政府工作报告Word下载.docx

1、随着这些项目的建成投产，将对我市工业经济结构的调整优化产生重大的促进作用，为全市经济发展注入新的活力。支柱产业增势强劲，工业经济全面提速。完成工业产值156.5亿元，实现利税14.6亿元，分别增长24.1%和21.8%。皮革支柱产业进一步发展壮大。新上技改扩建项目35个，总投资6.33亿元；产品创新和争创名牌工作成效显著，“束兰”皮装荣获中国名牌产品，“佰立特”、“伊鹿奇”皮装荣获国家免检产品，有8种产品荣获河北省著名商标或名牌产品称号；全市皮革业销售收入76.5亿元、出口创汇4.06亿美元，分别增长9%和21.94%。以辛化集团、双吉化工公司为代表的化工业，以澳森公司为代表的钢铁机械业，固定

2、资产投资、销售收入、实现利税均快速增长，呈现出强劲的发展势头。企业改革取得新突破。辛化集团兼并石油化工厂正在加紧运作，气缸盖厂由宁波得创机械有限公司整体收购，集大公司与石家庄市长江实业公司合资合作进入实质性阶段，这三家企业转制重组，不仅使职工得到妥善安置，存量资产重新发挥效益，而且将增加投入，进一步扩大生产规模，成为全市工业经济新的增长点。粮食购销企业改革顺利进行，28家基层粮站完成人员身份置换。产业化经营稳步推进，农业农村经济健康发展。粮食生产获得丰收，总产达到48.7万吨。优质专用麦稳定在25万亩，优新果树面积达到24万亩，奶牛存栏达到1.25万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏达到

3、67万头。15个动物防疫检疫分站建成投入使用，畜禽疫病防控体系进一步健全。新上和扩建农产品加工项目24个，总投资6.84亿元；以产业协会为代表的农民专业合作组织达到54个，新增入会农户万余户，全市农民累计入会4.8万户，入会率达到33%。节水农业建设取得新进展，铺设防渗管道30万米，新增节水灌溉面积4.5万亩。全市农业税税率降低3个百分点，顺利完成了粮补兑现工作，有效减轻了农民负担。第三产业发展迅猛，商贸流通更加繁荣。金街不夜城、金鹿商城等一批商贸设施建成投入使用，豪润购物中心、天和商厦等项目正在加紧施工，昊华电子城、禽蛋市场、农机配件市场等专业市场日益活跃。金融、保险、邮政、通讯、交通运输、

4、信息服务等行业不断壮大，整体服务功能明显提高。基础设施建设步伐加快，城市形象和环境质量实现新提高。城建、交通全年完成投资6.7亿元，组织实施了一批事关载体功能、品位形象和人民群众切身利益的城建工程。投资1.26亿元、全长59公里的天王线改造顺利建成通车，投资1.37亿元的衡井线拓宽改建、投资2475万元的回新线建设正在加紧施工；沧辛过境路、建设街东西段、方碑街东段改造顺利建成通车，城乡道路状况明显改善。结合旧城改造，开发建设了一批高标准住宅小区，建筑面积达20万平方米。城市容貌综合整治初见成效，铺设彩色便道砖5万平方米，新建绿地12.2万平方米，部分地段实施了拆墙透绿。大力度开展了环境污染综合

5、治理，城市污水处理厂投入试运行。文明生态村创建活动扎实推进，农村容貌和卫生状况有了较大改善。行政服务水平进一步提升，创优经济发展环境取得较大进展。行政服务中心去年3月份挂牌运行，涉及项目审批的11个职能部门进驻，全年审批项目260个。在5个工业区实行了“扎口收费”，对58家企业实行了挂牌保护，取消了84个行政审批事项，查处了25起破坏环境的案件，有效遏制了“三乱”现象，减轻了企业负担。各乡镇各部门进一步修订完善了“亲民工程”的公开承诺，“投资到辛集、事事都满意”的环境品牌效应开始显现。人民生活水平稳步提高，困难群众的生产生活问题得到较好解决.农民人均纯收入实现两位数增长，达到4061元；适当提

6、高了公教人员工资，城镇居民人均可支配收入达到8194元。社会保障体系不断完善，养老保险覆盖面进一步扩大，保证了8000多名企业离退休人员基本养老金、1000多名登记失业人员救济金按时足额发放，对累计2.7万名低保人员提供了生活保障。大力实施就业再就业工程，新增就业岗位近2000个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会救济工作扎实开展，投入各类扶贫、救灾、救济资金150万元，确保了2300名困难群众的基本生活，对1600多名贫困学生免收学杂费。年初确定的与人民生产生活密切相关的23件利民实事基本完成，解决了39个村的吃水难、44个村的浇地难问题，维修乡村道路71公里，城乡居民的生产生活条件进一

7、步改善。社会各项事业全面发展，精神文明建设取得好成绩。科技创新能力进一步增强，完成了10个科技成果推广项目。“两基”教育巩固提高，高中教育稳步发展，办学条件明显改善，投资1.2亿元的市一中迁建、投资1100万元的市幼儿园建成投入使用，投资493万元完成了12所中小学危房改造。卫生事业快速发展，投资800万元的市妇幼院、投资550万元的市疾病控制中心、投资1350万元的市二院门诊楼顺利完工。广播电视事业再上新台阶，投资1400万元的电视台搬迁如期完成，有线电视已延伸到50个街村。文化体育事业健康发展，群众业余生活日益丰富。城网改造进展顺利，投资5100万元新建了一批电力设施，全市供电状况有所好转

8、。计划生育整体水平明显提高，人口出生率12.4、人口自然增长率0.1。基本农田保护成效显著，违法占地得到有效控制。进一步建立健全了安全生产长效管理机制，整改了一大批安全隐患，安全生产工作有了长足进步。全面加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查和信访工作力度，始终保持对犯罪分子的高压态势，破获了一批重特大案件，维护了政治安定、社会稳定的良好局面。认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复满意和基本满意率达98.8%。廉政建设和反腐败工作逐步深入，纠正行业和部门不正之风取得新进展。双拥工作和民兵预备役建设不断加强，军政军民关系更加密切。精神文明创建活动有声有色，涌现出了一批文明单位、文明村镇。物价、

9、统计、审计、新闻出版、人防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、档案、支油等各项工作也都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果；是全市人民团结一心、拼搏进取的结果；是市人大及其常委会依法监督，市政协民主监督，各民主党派、人民团体协商共事、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向一切为繁荣辛集经济、促进辛集发展的建设者，向公安政法干警和驻辛武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派爱国人士，向所有关心和支持辛集建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！面对当前的好形势，我们也清醒地认识到，经济发展和社会生活中还存在不少困难和问题。一是经济发

10、展后劲有待进一步增强，特别是立市立乡的大项目还相对较少。二是农民增收的长效机制尚未形成，农民增收的内在动力仍然不足。三是财政紧张状况还没有根本改观，收支矛盾依然非常突出。四是用电负荷缺口较大，建设用地短缺，经济发展的“瓶颈”制约日益显现。五是一些涉及群众切身利益的问题急需妥善解决，部分群众生活还比较困难，安全生产和社会治安形势还不容乐观。六是政府职能转变还没有到位，个别部门、少数干部行政不作为和乱作为问题不同程度的存在，发展环境需要进一步优化。面对这些困难和问题，我们将以高度的责任感、强烈的紧迫感，采取强有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。二、2005年工作的总体要求和发展目标根据市委

11、五届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全面建设小康社会和中等城市的奋斗目标，用足用好扩权强县的各项政策，精心打造三张城市名片，大力实施工业强市战略，加大项目建设招商引资力度，全面加快农业产业化步伐，切实加强城市基础设施建设，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，努力维护社会稳定，全力构建和谐社会，推动国民经济持续快速发展和社会全面进步。今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值124.5 亿元，增长12%；财政收入5.32亿元,增长13%;全社会固定资产投资39.5亿元，增长23.3%；社会消费品零

12、售总额61.13亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入8850元，增长8%；农民人均纯收入4350元，增长7%；城镇登记失业率控制在4%以内。各位代表，面对新的形势和任务，面对全市人民加快发展、强市富民的殷切希望，我们将始终坚持发展第一要务不动摇，始终坚定事在人为、时不我待的创业信念，始终保持顽强拼搏、迎难而上的精神风貌，把国家实施宏观调控作为加快发展的机遇和动力，全力推动辛集各项工作实现新跨越。在具体工作中，着重把握好以下四个原则：一是坚持加快发展、奋勇争先的原则。贯彻宏观调控政策，落实科学发展观，首先是发展，在发展中调控、在调控中发展。辛集的实际，决定了我们不发展不行，用一般的发展速度也

13、不行，发展不好更不行。加快发展是解决辛集一切矛盾和问题的关键，也是辛集相当一个历史时期的主题。必须牢固树立大发展、快发展、跨越发展的观念，积极探索宏观调控形势下加快发展的新举措、新途径，奋发进取，争先创优，推动辛集经济和社会事业实现跨越式发展。二是坚持工业强市、项目带动的原则。工业是辛集经济的主体力量，项目是做大做强工业的主要途径。无论是规模的扩张、结构的优化，还是产业的升级，都离不开项目的支撑。无论什么时候，遇到什么情况，都必须坚定不移地实施工业强市战略，始终不渝地打好项目建设攻坚战、持久战，以项目建设的突破，带动和活跃经济发展全局，培育经济快速增长的持久动力。三是坚持发挥优势、突出特色的原

14、则。坚持“有所为、有所不为”，立足现有优势和产业特色，因地制宜，分类推进，加快特色产业的升级和优势产品的更新换代，着力转变增长方式，努力构筑产业发展新高地，培育经济发展新特色，形成集约发展新优势，全面提高经济整体素质和综合竞争力。四是坚持统筹兼顾、协调发展的原则。在加快经济发展的同时，更加注重以人为本，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，察民意、虑民计、为民生、谋民利，带着感情和责任解决好群众关心、关注的热点、难点问题，高度重视社会事业和生态环境建设，正确处理改革发展稳定的关系，推进经济、社会全面协调发展，构筑和谐辛集。三、2005年工作的主要任务为实现我市经济社

15、会发展的预期目标，重点抓好以下十个方面的工作。（一）全力以赴抓项目，在发展速度上实现突破坚持以积极、有作为的态度，创造性地贯彻落实国家宏观调控政策，始终不渝地把项目建设作为第一方略，进一步加大工作力度，力求在项目总量、投资规模和项目档次上实现新突破。 集中力量抓大项目。紧紧抓住国家、省制定“十一五”计划的有利时机，围绕国家产业政策，瞄准投资规模大、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目，组织力量加强对国家部委、省有关部门及国内外知名大公司的重点攻关，力争年内引进1-2个投资几亿元、十几亿元的大项目。对82个市级重点建设项目，作为政府工作“一号工程”，加强协调，加快建设，确保如期完成。全民动员

16、上项目。动员全市人民大力发展民营经济，进一步完善加快民营经济发展的优惠政策，加大对乡、村两级干部项目建设的考核、激励力度，鼓励乡、村立足优势，一乡一业，一村一品，大搞项目建设。对现有的乡村工业小区，千方百计增加投入，完善基础设施，增强服务功能，为民营经济发展搭建平台。继续实行项目建设责任制，调动各级各部门和广大群众抓投入、上项目的积极性。千方百计扩大招商引资规模，力争年内签约一批较大规模的合资合作项目。全年引进石家庄市外资金7.8亿元，利用外资1000万美元。全力破解项目建设的突出难题。主动适应新的土地管理政策，努力保证项目占地需要。选择一批投资规模大、发展前景好的项目，全力加强与省有关部门的

17、沟通联系，尽可能多的列入省重点建设项目的盘子。下大力盘活闲置的建设用地和待开发土地，以地引项目，以地生财。按照布局集中、用地集约的原则，根据项目效益和投资情况实行双向控制，最大限度地提高项目建设容积率和单位面积投资强度，努力提高土地利用率。（二）突出工业主导地位，推动工业经济跨越发展坚持抓重点、重点抓的工作思路，把优势产业和骨干企业牢牢抓在手上，给予全力支持，努力壮大工业经济的规模实力。进一步做大做强皮革支柱产业。继续扩张产业规模，全力抓好投资1.7亿元的皮革城十二期续建和十三期工程、投资3.7亿元的制革区七期工程。引导企业提高自主开发能力，加快新产品开发。大力实施名牌战略，支持企业争创国家、

18、省级名牌，提高我市皮革产品的知名度。按照国内国际市场两条腿走路的思路，进一步加大市场开发力度，力争年内有较大进展。大力培植新的优势产业。把化工行业作为继皮革之后重点扶持发展的行业，按照“精细化、高附加值”的发展方向，以辛集化工集团为基地，紧紧依靠中国化工集团，引产品，上项目，力争经过3-5年的努力，建成中国北方高科技化工基地。今年重点抓好投资3.85亿元的辛化集团技改、扩建项目，投资1亿元的双吉化工公司低毒农药项目。钢铁机械行业按照“扩规模、搞联合、做配套”的思路，大力扶持澳森公司、踏岳集团、气缸盖厂等龙头企业，重点抓好投资5.7亿元的澳森公司扩建项目、投资3000万元的气缸盖厂扩建项目、投资

19、1500万元的踏岳集团技改项目。对农副产品加工、纺织印染、板材加工等具有一定基础的产业，尽快制定产业发展规划，出台倾斜扶持措施，促其不断发展壮大。重点扶持骨干企业。对年纳税过百万元的企业实行挂牌保护，并在收费、占地、融资等方面给予政策倾斜，鼓励企业大搞技术创新，努力扩大规模，提高产品质量，增强综合竞争能力，培植一批在国内同行业有影响、有地位、税收贡献大的骨干企业。（三）进一步加强“三农”工作，努力提高农业效益增加农民收入以农民增收为目标，以提高农业综合生产能力为重点，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，城乡互动、工农互促，加强农业，支持农村，富裕农民。加快建立惠农支农的

20、长效机制。认真贯彻中央一号文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，不折不扣地落实好农业扶持政策。继续推进农村税费改革，农业税税率再下调2个百分点，力争全部减免。认真清理取消对农民的各项不合理收费、摊派，使农民负担进一步降低。继续实行对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大中型农机具购置补贴。年内，安排专项补贴资金280万元，扶持优质专用小麦生产和大中型农机具更新改造。以严厉打击生产、销售劣质化肥为重点，加大农资市场整治力度，坚决杜绝坑农、害农事件发生。加快发展八大龙型产业。在大力发展粮食生产的同时，按照抓龙头、建基地、带农户的产业化经营思路，加快发展优质麦、优质棉、梨果、奶牛、蛋鸡、生猪、蔬菜、枸

21、杞八大产业。对涉及八大产业的龙头企业和农民专业合作组织，加大政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，促其不断扩大规模，增强幅射带动能力。今年重点抓好投资1.8亿元的佳隆公司脱水蔬菜续建、投资1.2亿元的辛集镇乳制品加工、投资2100万元的10万亩优质果品基地、投资1400万元的天华公司果品保鲜气调库二期工程、投资2100多万元的4个规模养猪场等项目，并力争再新上一批农业龙头企业。年内，优质麦种植面积稳定在25万亩，奶牛存栏突破2万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏突破100万头，建成10万亩优质棉、2万亩枸杞、8万亩无公害蔬菜基地，全市梨果结果面积全部实现无公害产品认证。加快转移农村富余

22、劳动力。健全劳动力市场信息网络和劳务输出组织体系，完善乡镇劳动保障事务所职能，设立村级劳动就业联络点，全力组织好转移培训阳光工程，引导和促进农民走出农村、走向市场，寻找就业发展机会。坚持统筹城乡发展，加快建制镇基础设施建设，努力提高产业聚集程度，拓展就业空间，吸引农民进入非农产业。全年转移农村劳动力2.1万人以上。加快农业科技创新和基础设施建设。加强水利设施建设，抓好投资2956万元的灌溉农业三期项目，年内完成投资450万元。全面推行无公害、标准化生产，进一步健全农产品质量标准体系、检验检测体系和动物疫病防治体系，提高农产品市场竞争力；深入开展农业技术进千家入万户活动，不断加强对农民的科技培训

23、，年受训农民10万人。深入开展文明生态村创建活动，努力解决农村交通、垃圾处理、雨水排放等问题，不断提高农村环境质量，确保首批35个示范村全部达标。（四）加快构建城乡商贸服务体系，大力发展第三产业按照“大商贸、大流通”的思路，进一步加强商贸基础设施建设，提升商贸整体功能和档次，下大力量发展以商贸为主的第三产业。全面加快商贸业发展。年内重点抓好投资5.5亿元的河北一集市场改造，加快豪润购物中心、天和商厦等商贸设施建设，力争经过2-3年的努力，将兴华路中段及周围区域建成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。抓好投资1500万元的南智邱商贸街建设，搞好对旧城大集的规范化改造，进一步提升位伯、新城

24、集贸市场的影响力和辐射力，逐步把四镇建成功能较完备的二级商业中心。以农业生产资料公司、黑马粮油有限公司为主体，在全市各街村设立农资综合服务站，发展农村粮油连锁超市，尽快建起覆盖全市的农村连锁经营服务网络，方便广大群众生产生活。抓好皮革商城、农机配件市场、昊华电子城、禽蛋市场等专业市场的管理和繁荣，搞好果品、蔬菜等农副产品专业市场建设，完善设施，提高档次，扩大规模，增强辐射力。大力发展现代服务业。积极协调金融机构，加强对项目建设、重点企业、农业的信贷支持。加快发展土地、技术、人才、劳动力市场，增强综合服务功能。深入开展打击制售假冒伪劣商品行为，整顿和规范市场经济秩序。积极支持通讯、信息服务等行业

25、的基础设施建设，重点抓好移动公司投资4450万元的基站建设和网通公司投资1050万元的市区光纤网络等基础设施建设。（五）进一步深化改革，以体制创新激发发展活力围绕解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，有重点、有步骤地推进改革，力求在一些重要方面取得新突破和新进展。抓好市属工商企业改革。按照彻底改、改彻底的思路，对尚未转制的4家企业，因厂制宜，强力实施，确保年内市属工商企业改革全部完成；对已转制企业，继续深化改革，优化企业股权配置，完善企业法人治理结构，妥善解决遗留问题。继续推进国有粮食购销企业产权制度改革，力争年内全部到位。积极推进事业单位和农村信用社改革。按照“统筹规划、分类推进、试点引路

26、、确保稳定”的原则，抓好事业单位改革。对生产经营类事业单位实行改企转制，促其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。年内完成30%。对社会公益类事业单位全面推行全员聘用制，按需设岗，按岗聘任，竞争择优，并在工资分配上打破平均主义、大锅饭现状，激发内部活力。年内完成80%。对执法管理类事业单位规范执法职能，明确执法范围，严格执法程序，提高人员素质，使其真正成为执法主体。积极推进农村信用社改革，广泛吸收社会各界入股，大力清收不良贷款，用足用好国家支持政策，构建新的产权关系，为农村发展提供更好的金融服务。优化民营经济发展的政策环境。鼓励支持民营经济进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域

27、，依法改善民营经济发展的政策、政务、市场和舆论环境，释放民营经济的发展潜能。认真解决民营企业的实际困难，健全信用评价和担保体系，办好中小企业担保公司，扩大担保资本金规模，解决好融资难问题。引导民营企业认真执行国家产业政策、环保政策和其它政策，规范劳动关系，改善劳动条件，保护职工合法权益，增强照章纳税、守法经营意识和社会责任感，推动民营经济健康发展。（六）增收节支并举，加强财政对经济和社会事业的支持坚持增收、节支两手抓，进一步加大工作力度，确保全年财政收入任务的圆满完成。坚持依法治税。围绕主体税种，突出抓好对重点税源的监控，深入挖掘税收潜力，努力解决部分行业、企业税赋偏低和不平衡的问题。加大税收

28、稽查力度，严厉打击账外经营等各种偷、逃、骗税和抗税行为，千方百计堵塞各种税收漏洞，确保做到有税尽收、无税禁收。优化支出结构。按照“五个统筹”的原则和集中财力办大事的要求，在确保公教人员工资正常发放的基础上，整合财政资源，集中有限财力，向“三农”倾斜、向贫困农村倾斜、向社会事业倾斜、向生态环境建设倾斜，加快公共财政建设。全面推进集中支付、收支两条线和集中采购改革。进一步完善乡镇财政管理体制，实现市、乡财政的分级管理。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭持政。（七）实施“五大工程”，进一步加快城市建设步伐坚持把城市建设作为加快经济发展和提高人民生活水平的重点工程，进一步完善城市功能，美化城市容貌

29、，改善城市环境，提升城市形象。实施城乡路网工程。乡村道路重点抓好“三路三桥”建设，即，投资1.37亿元的衡井线、投资2475万元的回新线建设和投资600万元的辛赵线拓宽改建，投资348万元的天玉公司铁路地道桥建设和军齐桥、四七营桥改造。力争到2006年，乡村主要道路全部达到平原四级路以上标准，乡村交通跨上一个新的台阶。市区道路重点抓好主要街道的改造提高，投资896万元对建设街、农贸街、新开街、西华路、迎宾大道进行改造，投资332万元完成市区热管网建设破损路面恢复。同时，着力抓好市区排水改造工程，解决市区雨天积水问题。实施城市靓点工程。围绕打造“六条景观大道”和“十大城市靓点”，进一步加强绿亮美

30、建设。投资2000万元，完成市区主要街道绿化、亮化工程和19座公厕建设，投资1200万元完成芳华公园建设和雷锋公园续建工程。实施旧城改造工程。坚持招商开发与自我改造并举，加大旧城改造力度。年内投资2.1亿元，完成文苑花园、千禧花园、芳苑小区等3个居民小区和车站广场商业街等旧城改造项目。同时，抓好安古城、支方、东石庄、新垒头等村沿街建筑改造。实施综合整治工程。进一步理顺城市管理体制，加大管理力度，建立和完善长效机制。下大力抓好垃圾清运、沿街墙体整修、户外广告整治、违章建筑拆除、交通综合整治等工作，努力把城市管好、管优、管美。实施蓝天碧水绿地工程。瞄准创建省级环保模范城目标，堵疏结合，标本兼治，切实抓好生态环境建设。加强制革区、